Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществить меры по повышению ответственности Государственной автомобильной инспекции за соблюдение правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Установить, что до решения вопроса о передаче в ведение других органов функций по проведению специализированных монтажно - эксплуатационных работ установка и эксплуатация технических средств регулирования дорожного движения осуществляется подразделениями Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга, местной администрации предусматривать ежегодно выделение средств из соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов по нормативам отчислений от суммы штрафов и сборов, взыскиваемых органами Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, на укрепление ее материально - технической базы.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
Е.ГАЙДАР
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 1992 г. N 354
1. Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел Российской Федерации (в дальнейшем именуется Госавтоинспекция) - орган государственного контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, входящий в систему органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Главной задачей Госавтоинспекции является обеспечение соблюдения министерствами, ведомствами, организациями, учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами, а также гражданами правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью сохранения жизни и здоровья граждан.
Деятельность Госавтоинспекции направлена на проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению тяжести дорожно - транспортного травматизма, пресечение правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.
3. Госавтоинспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законом РСФСР "О милиции", другими законами России, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы, Санкт - Петербурга, а также настоящим Положением.
4. Госавтоинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями милиции, службами органов внутренних дел, военной автоинспекцией, Российской транспортной инспекцией, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также сотрудничает с аналогичными службами государств - членов Содружества.
5. Начальник Главного управления Госавтоинспекции назначается Министром внутренних дел Российской Федерации и является по должности Главным государственным автомобильным инспектором Российской Федерации, а его заместители - заместителями Главного государственного автомобильного инспектора Российской Федерации.
Начальники госавтоинспекций республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, районов, городов, районов в городах являются по должности главными государственными автомобильными инспекторами, а их заместители - заместителями главных государственных автомобильных инспекторов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, районов, городов и районов в городах.
Главные государственные автомобильные инспекторы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителями соответствующих органов внутренних дел по согласованию с Главным государственным автомобильным инспектором Российской Федерации и администрацией соответствующего национально- и административно - территориального образования.
Главные государственные автомобильные инспекторы районов, городов (кроме Москвы и Санкт - Петербурга) и районов в городах назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителями соответствующих органов внутренних дел по согласованию с вышестоящими главными государственными автомобильными инспекторами и органами местного самоуправления.
На должности главных государственных автомобильных инспекторов назначаются лица, имеющие, как правило, высшее образование и достаточный опыт работы в органах милиции.
6. Главные государственные автомобильные инспекторы при осуществлении государственного контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения руководят госавтоинспекциями республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, районов, городов и районов в городах.
Указания и распоряжения вышестоящих главных государственных автомобильных инспекторов по этим вопросам являются обязательными для исполнения нижестоящими главными государственными автомобильными инспекторами.
7. На Госавтоинспекцию возлагаются:
а) осуществление государственного контроля за соблюдением действующих в Российской Федерации:
правил дорожного движения и иных нормативных актов, устанавливающих права и обязанности участников дорожного движения;
правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции и ремонте дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта в части обеспечения безопасности дорожного движения;
правил содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов в безопасном для дорожного движения состоянии;
правил, нормативов и стандартов по установке и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения;
нормативов и стандартов, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации механических транспортных средств и прицепов к ним, в части безопасности дорожного движения;
нормативных актов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения при переоборудовании автомобилей, автобусов, прицепов и полуприцепов, мотоциклов и других мототранспортных средств, специализированных автомототранспортных средств на предприятиях, независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, а также отдельными гражданами;
нормативных актов, устанавливающих требования безопасности движения при перевозках тяжеловесных, опасных и негабаритных грузов;
нормативных актов, устанавливающих требования к подготовке участников дорожного движения;
б) принятие экзаменов по правилам дорожного движения и навыкам вождения транспортных средств, выдача удостоверений на право управления автомототранспортными средствами;
в) осуществление регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, выдача учетно - регистрационных документов и номерных знаков на зарегистрированные транспортные средства и прицепы при условии уплаты налогов, предусмотренных действующим законодательством;
г) организация и проведение государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним;
д) регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно - спасательных работ и массовых мероприятий;
е) участие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
ж) организация и проведение работы по розыску угнанных, похищенных автомототранспортных средств и автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно - транспортных происшествий;
з) осуществление в соответствии с действующим законодательством производства по делам об административных правонарушениях;
и) осуществление неотложных действий на месте дорожно - транспортных происшествий, в том числе принятие мер к эвакуации людей и оказанию им доврачебной медицинской помощи, а также содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и в охране имущества, оставшегося без присмотра;
к) проведение в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством дознания по делам о совершенных преступлениях в сфере дорожного движения;
л) учет дорожно - транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и принятых по ним мер, зарегистрированных в установленном порядке автомототранспортных средств;
м) изучение условий дорожного движения, принятие мер к совершенствованию организации движения транспорта и пешеходов, согласование в установленном порядке проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, программ подготовки специалистов по безопасности движения;
н) осуществление в установленном порядке сопровождения автомототранспортных средств, в том числе на договорной основе;
о) согласование проектов строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений, линий городского электрического транспорта в части обеспечения безопасности дорожного движения; рассмотрение и выдача заключений на открытие маршрутов регулярного движения общественного транспорта;
п) разъяснение законодательства, действующего в сфере дорожного движения, с использованием средств массовой информации, кино-, видео- и печатной продукции, а также собственных изданий, проведение смотров, конкурсов, соревнований, содействие в организации работы по обучению граждан правилам дорожного движения и их пропаганде;
р) разработка совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, организациями и научными учреждениями предложений по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению правонарушений в сфере дорожного движения;
с) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно - транспортных происшествий, нарушениям правил дорожного движения, иных противоправных действий в сфере дорожного движения, принятие мер в пределах своей компетенции по их устранению.
8. Госавтоинспекции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право:
получать от должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, независимо от подчиненности и форм собственности, сведения об исполнении ими правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также объяснения по фактам их нарушения. В отношении воинских частей и соединений, подразделений органов безопасности это право реализуется при проведении дознания по фактам конкретных дорожно - транспортных происшествий;
давать должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений правил, нормативов и стандартов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер - привлекать виновных лиц к предусмотренной законодательством ответственности. Предписания даются главными государственными автомобильными инспекторами в соответствии с их компетенцией в письменном виде с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах;
участвовать с правом решающего голоса в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;
участвовать в разработке законодательных и иных нормативных актов, относящихся к дорожному движению и обеспечению его безопасности, вносить в соответствующие государственные органы предложения по их совершенствованию;
предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств регулирования дорожного движения;
временно ограничивать или запрещать дорожное движение на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий либо когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, запрещать или приостанавливать проведение ремонтно - строительных и других работ на автомобильных дорогах и улицах, осуществляемых с нарушением установленных правил, нормативов и стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения;
запрещать при несоблюдении требований безопасности движение маршрутного общественного транспорта, а также перевозку тяжеловесных, опасных или негабаритных грузов;
запрещать эксплуатацию транспортных средств, в том числе со снятием номерных знаков, если их конструкция или техническое состояние не соответствует требованиям действующих правил, нормативов и стандартов, а равно если транспортные средства не прошли государственный технический осмотр либо не имеют номерного знака, либо имеют скрытые, поддельные или измененные каким-либо иным способом номера узлов, агрегатов или номерные знаки;
не допускать к эксплуатации транспортные средства, изготовленные или переоборудованные с нарушением требований стандартов, без проектной документации (в случаях, когда такая документация предусмотрена соответствующими нормативными актами) или по документации, не согласованной в установленном порядке, а также транспортные средства владельцев, не представивших соответствующие документы или письменные объяснения о приобретении узлов и агрегатов;
останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, в предусмотренных законодательством случаях изымать эти документы;
отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством;
проводить в установленном законодательством порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, производство дел по которым отнесено к компетенции Госавтоинспекции, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять данных лиц в медицинские учреждения, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении;
использовать в установленном порядке специальные технические и транспортные средства для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, надзора за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной остановки транспортных средств, их транспортировки в случаях нарушения правил остановки и стоянки, дешифровки показаний тахографов;
осуществлять в установленном законодательством порядке административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, досмотр транспортного средства при подозрении, что водитель использует его в противоправных целях, а также досмотр груза при наличии оснований полагать, что он незаконно перевозится;
вызывать в Госавтоинспекцию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
составлять административные протоколы, налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на должностных лиц и граждан, совершивших административные правонарушения;
проверять в установленном порядке знание водителями транспортных средств правил дорожного движения, наличие навыков управления транспортным средством, а также направлять водителей на медицинское освидетельствование для подтверждения их способности к управлению транспортными средствами;
использовать в установленном порядке для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, а также в других предусмотренных законодательством случаях транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения;
пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам;
выдавать предприятиям, учреждениям, организациям разрешения на право проведения технических осмотров специально уполномоченными комиссиями предприятий;
осуществлять функции заказчика на разработку и изготовление технических средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, аварийно - спасательного оборудования, применяемого на месте дорожно - транспортных происшествий в целях снижения тяжести их последствий, а также иных технических средств и приборов, способствующих повышению безопасности дорожного движения;
участвовать совместно с заинтересованными организациями и учреждениями в определении приоритетных тем и направлений научных исследований по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения и выступать в качестве заказчика на их проведение;
участвовать в установленном порядке в работе международных организаций по вопросам безопасности дорожного движения, разрабатывать и осуществлять совместно с заинтересованными организациями мероприятия, обеспечивающие выполнение обязательств, принятых Российской Федерацией в международных соглашениях по этим вопросам;
в порядке, согласованном со страховыми компаниями и другими организациями, использовать передаваемые ими денежные средства для проведения профилактических мероприятий по предотвращению дорожно - транспортных происшествий и укрепления материально - технической базы Госавтоинспекции;
в порядке, установленном законодательством, использовать часть средств дорожных фондов, а также отчисления от сумм взыскиваемых штрафов и сборов.
9. Сотрудники Госавтоинспекции, нарушающие законные права и интересы граждан, организаций, учреждений, предприятий независимо от форм собственности, несут ответственность по действующему законодательству.
10. Главный государственный автомобильный инспектор Российской Федерации и его заместители обладают всей полнотой полномочий, установленных настоящим Положением, на территории Российской Федерации, а главные государственные автомобильные инспекторы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов и районов и их заместители - указанными полномочиями на соответствующей территории.
Должностные полномочия других категорий работников Госавтоинспекции определяются в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
11. Госавтоинспекция в пределах своей компетенции оказывает при необходимости методическую и практическую помощь военной автомобильной инспекции, а также органам внутренних дел, автомобильной инспекции, а также органам внутренних дел, действующим на специальных объектах.
12. В состав Госавтоинспекции входят подразделения:
дорожно - патрульной службы, в том числе строевые, специальные подразделения сопровождения, оперативного реагирования и розыска;
автотехнической инспекции;
пропаганды безопасности дорожного движения;
регистрационно - экзаменационной работы;
организации движения и дорожной инспекции;
информационного обеспечения и внедрения технических средств;
секретариаты комиссий по безопасности дорожного движения;
диагностические станции.
В установленном порядке в Госавтоинспекции могут создаваться и другие подразделения.
13. Структура и штатная численность Главного управления Госавтоинспекции устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.
14. Финансирование и материально - техническое обеспечение Госавтоинспекции осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
15. Главное управление Госавтоинспекции и органы Госавтоинспекции министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономных образований и городов являются юридическими лицами и имеют гербовую печать со своим наименованием.