Приказ ФТС России от 13.12.2011 N 2506
Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отказом в регистрации декларации на товары

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 13 декабря 2011 г. N 2506

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОДАЧЕЙ, РЕГИСТРАЦИЕЙ И ОТКАЗОМ В РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИИ НА ТОВАРЫ

В целях реализации положений Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отказом в регистрации декларации на товары (далее - Инструкция).

2. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев), Центральному информационно-техническому таможенному управлению (В.В. Паджев) до 1 апреля 2012 года обеспечить необходимую доработку программных средств, используемых таможенными органами при совершении таможенных операций, связанных с отказом в регистрации декларации на товары, в соответствии с Инструкцией.

3. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 22 декабря 2010 г. N 2531 "Об утверждении форм журнала регистрации деклараций на товары, журнала регистрации листов отказа в регистрации декларации на товары и порядка их заполнения".

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.

5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2012 года, за исключением пункта 2, который вступает в силу со дня издания настоящего приказа.

Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

Приложение
к Приказу ФТС России
от 13 декабря 2011 г. N 2506

ИНСТРУКЦИЯ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОДАЧЕЙ, РЕГИСТРАЦИЕЙ И ОТКАЗОМ В РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИИ НА ТОВАРЫ

I. Общие положения

1. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отказом в регистрации декларации на товары (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров" (далее - Решение).

2. При применении Инструкции используются программные средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, включенные в установленном ФТС России порядке в фонд алгоритмов и программ ФТС России (далее - штатные программные средства), позволяющие выполнять следующие функции:

а) фиксирование даты и времени подачи декларации на товары (далее - ДТ);

б) учет и регистрацию в электронном виде ДТ и листов отказа в регистрации ДТ (далее - лист отказа) в Журнале регистрации декларации на товары (далее - Журнал регистрации ДТ) и Журнале регистрации листов отказа в регистрации декларации на товары (далее - Журнал регистрации листов отказа) соответственно, составленным по образцам согласно приложениям N 1 и N 2 к Инструкции;

в) формирование экранных (отчетных) форм, соответствующих по составу сведений формам Журнала регистрации ДТ и Журнала регистрации листов отказа;

г) распечатывание указанных отчетных форм на стандартных листах бумаги формата A4 альбомной ориентации.

3. Журнал регистрации ДТ и Журнал регистрации листов отказа ведутся в электронном виде и при необходимости могут распечатываться уполномоченным должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо).

4. Должностное лицо осуществляет контроль за соответствием и полнотой сведений в Журнале регистрации ДТ и Журнале регистрации листов отказа.

II. Порядок действий должностных лиц при совершении таможенных операций, связанных с подачей и регистрацией ДТ

5. При подаче ДТ фиксирование даты и времени осуществляется в порядке, установленном приказом ФТС России от 12 декабря 2011 г. N 2499 (зарегистрирован Минюстом России 18.05.2012, рег. N 24216), с присвоением этой ДТ порядкового номера.

6. Информация о порядковом номере ДТ автоматически указывается в графе 1 Журнала регистрации ДТ.

Порядковый номер ДТ является уникальным и в случае регистрации ДТ указывается как элемент 3 регистрационного номера ДТ, а в случае отказа в регистрации ДТ - как элемент 3 регистрационного номера листа отказа.

7. Информация в графы 2, 4 - 11 Журнала регистрации ДТ переносится в автоматическом режиме из соответствующих полей электронной копии ДТ (ДТ, поданной в электронной форме).

Если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле представление электронной копии ДТ не предусмотрено, то формирование граф 2, 4 - 6, 9 - 11 Журнала регистрации ДТ осуществляется должностным лицом с использованием штатных программных средств (в автоматизированном режиме), а графы 7 и 8 не заполняются.

8. При таможенном декларировании товаров с применением электронной формы декларирования фамилия и инициалы должностного лица, а также номер его личной номерной печати (далее - ЛНП) в графе 2 Журнала регистрации ДТ не указываются.

9. Графы 3 и 11 Журнала регистрации ДТ формируются в автоматическом режиме в моменты регистрации и после принятия решения о выпуске товаров соответственно путем переноса информации из соответствующих полей электронной копии ДТ (ДТ, поданной в электронной форме).

При таможенном декларировании товаров с использованием в качестве ДТ транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с представлением письменного заявления или перечня товаров формирование граф 3 и 11 Журнала регистрации ДТ осуществляется в автоматизированном режиме с использованием штатных программных средств.

При принятии должностным лицом решения о регистрации ДТ либо об отказе в регистрации ДТ в графу 3 Журнала регистрации ДТ автоматически вносится через запятую следующая информация: дата и время присвоения регистрационного номера ДТ (листу отказа), регистрационный номер ДТ (листа отказа), фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение о регистрации ДТ (отказе в регистрации ДТ), и номер его ЛНП.

10. В графе 4 Журнала регистрации ДТ указывается форма таможенного декларирования (далее - декларирование) и через знак разделителя "/" - направление перемещения и код заявленной таможенной процедуры без пробелов.

В случае, если декларирование осуществляется в письменной форме, перед знаком разделителя указывается обозначение "ДТ", а если декларирование осуществляется в электронной форме - "ЭД".

11. При декларировании товаров с использованием в качестве ДТ транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с представлением письменного заявления (далее - заявление) или перечня товаров в графе 12 Журнала регистрации ДТ указывается соответствующее значение - "Заявление", "Реестр" либо "Перечень".

При декларировании экспресс-грузов с подачей заявления в виде Реестра экспресс-грузов (приложение 1 к Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 (с изменениями, внесенными Решениями Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 359, от 8 декабря 2010 г. N 508, от 2 марта 2011 г. N 593, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2012 г. N 109), в графе 12 Журнала регистрации ДТ указывается обозначение "Реестр". При этом в случае применения таможенного приходного ордера (далее - ТПО) через запятую указывается справочный номер ТПО.

В случае принятия должностным лицом решения об отказе в регистрации ДТ в графе 12 Журнала регистрации ДТ автоматически проставляется "отказано в регистрации ДТ".

При декларировании товаров в электронной форме с применением технологии удаленного выпуска товаров в данной графе автоматически проставляется обозначение "УВ".

В случае одновременного указания в графе 12 Журнала регистрации ДТ нескольких сведений все сведения указываются через запятую.

12. В целях выявления возможных ошибок либо дублирования информации должностное лицо с помощью штатных программных средств проверяет факт отсутствия в информационной системе таможенного органа сведений об аналогичной ДТ за последние десять дней по следующим параметрам:

наименование декларанта, а также его ИНН, ОГРН, КПП (если имеются);

таможенная процедура;

номер товаротранспортной накладной;

общее количество товаров в ДТ;

код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

13. Если в отношении поданной ДТ должностное лицо выявляет, в том числе с использованием штатных программных средств, что ДТ и (или) ее электронная копия уже была ранее зарегистрирована, в том числе в электронной форме, и была направлена в таможенный орган повторно ввиду технической ошибки или сбоя в работе программных средств, то должностное лицо незамедлительно информирует о данном факте декларанта (таможенного представителя).

При применении электронной формы декларирования должностное лицо информирует декларанта (таможенного представителя) путем направления авторизированного сообщения.

При подтверждении декларантом (таможенным представителем) в срок не более 2 часов с момента подачи ДТ информации о том, что поданная ДТ и (или) ее электронная копия была направлена в таможенный орган повторно, либо при отсутствии такой информации от декларанта (таможенного представителя) ввиду технической ошибки или сбоя в работе программных средств, должностное лицо делает запись "ошибочно направленная" с указанием номера уже зарегистрированной ДТ в графе 12 Журнала регистрации ДТ.

III. Порядок действий должностных лиц при совершении таможенных операций, связанных с отказом в регистрации ДТ

14. При наличии оснований для отказа в регистрации декларации на товары должностное лицо формирует с использованием штатных программных средств лист отказа по форме, установленной Решением.

В случае применения письменной формы таможенного декларирования должностное лицо распечатывает лист отказа в двух экземплярах, а в случае применения электронной формы декларирования - направляет его в составе авторизованного сообщения.

При этом регистрационный номер листа отказа формируется по следующей схеме:

XXXXXXXX / XXXXXX / XXXXXXX
--------   ------   ------- , где
   1         2         3

элемент 1 - код таможенного органа, зарегистрировавшего лист отказа, в соответствии с Классификатором таможенных органов и их структурных подразделений, применяемым в Российской Федерации;

элемент 2 - дата регистрации листа отказа (день, месяц, две последние цифры года);

элемент 3 - порядковый номер листа отказа.

Все элементы указываются через знак разделителя "/", пробелы между элементами не допускаются.

15. Информация из граф 1, 3, 4, 6, 10 Журнала регистрации ДТ автоматически переносится в соответствующие графы 2 - 6 Журнала регистрации листов отказа.

16. В графе 8 Журнала регистрации листов отказа при таможенном декларировании товаров с применением письменной формы декларирования указывается дата и время получения декларантом (таможенным представителем) листа отказа с указанием фамилии и инициалов лица, получившего его.

При таможенном декларировании товаров с применением электронной формы декларирования в графе 8 Журнала регистрации листов отказа автоматически проставляется дата и время получения декларантом (таможенным представителем) листа отказа. Дата и время поступления листа отказа в почтовый ящик декларанта (таможенного представителя) автоматически фиксируется и направляется в таможенный орган в составе автоматического электронного сообщения в соответствии со спецификацией информационного взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме.

17. Информация, содержащаяся в сформированном листе отказа, автоматически переносится в графы 7 - 9 Журнала регистрации листов отказа.

Начальник Главного управления
организации таможенного оформления
и таможенного контроля
В.В.ИВИН

Приложение N 1
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов
при совершении таможенных операций,
связанных с подачей, регистрацией
и отказом в регистрации
декларации на товары

Образец

                  Журнал регистрации декларации на товары
               ________________________ за ________ 20__ г.
               (код таможенного органа)    (период)

Уникальный
порядковый
 номер ДТ 

 Дата и время  
  подачи ДТ,   
   фамилия,    
   инициалы    
уполномоченного
 должностного  
     лица      
  таможенного  
органа и номер 
    его ЛНП    

  Дата и время   
   присвоения    
регистрационного 
   номера ДТ с   
    указанием    
регистрационного 
   номера ДТ,    
фамилия, инициалы
должностного лица
   таможенного   
 органа и номер  
   его ЛНП <1>

     Форма     
  таможенного  
декларирования/
  направление  
 перемещения и 
 код заявленной
   таможенной  
   процедуры   

   Номер  
транзитной
декларации
<2>

Декларант
 (ОГРН,  
ИНН, КПП 
  (если  
имеются))

Отправитель
(ОГРН, ИНН,
 КПП (если 
 имеются)) 

Получатель
  (ОГРН,  
 ИНН, КПП 
  (если   
 имеются))

 Общее число 
декларируемых
 товаров <3>

Общая ста- 
тистическая
стоимость  
товара     
<4>

 Отметка о принятом  
решении по товарам с 
  указанием даты и   
  времени принятия   
   такого решения,   
 фамилия и инициалы  
  должностного лица  
 таможенного органа, 
 принявшего решение, 
    номер его ЛНП    

Приме-
чание 

    1     

       2       

        3        

       4       

    5     

    6    

     7     

    8     

      9      

     10    

         11          

  12  

--------------------------------

<1> Если в регистрации ДТ было отказано, в графе указываются сведения о дате и времени принятия решения об отказе в регистрации ДТ и регистрационный номер листа отказа в регистрации ДТ (приложение N 2 к Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 262).

<2> Заполняется в случае, если товары перемещались по таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

<3> При декларировании экспресс-грузов с подачей заявления в виде Реестра экспресс-грузов указывается общее количество экспресс-грузов.

<4> Может не заполняться в случае, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле представление электронной копии ДТ не предусмотрено, а также, если товары не учитываются в таможенной статистике.

Приложение N 2
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных органов
при совершении таможенных операций,
связанных с подачей, регистрацией
и отказом в регистрации
декларации на товары

Образец

         Журнал регистрации листов отказа в регистрации декларации
          на товары ________________________ за ________ 20__ г.
                    (код таможенного органа)    (период)

 N  
п/п 

 Уникальный 
 порядковый 
    номер   
 декларации 
 на товары в
соответствии
 с журналом 
учета подачи
 декларации 
  на товары 

  Дата и время   
   присвоения    
регистрационного 
     номера      
  листу отказа,  
 регистрационный 
   номер листа   
отказа, фамилия, 
    инициалы     
должностного лица
   таможенного   
     органа,     
   принявшего    
решение об отказе
  в регистрации  
  декларации на  
 товары, и номер 
     его ЛНП     

     Форма     
  таможенного  
декларирования/
  направление  
 перемещения и 
код заявленной 
  таможенной   
   процедуры   

 Декларант 
(ОГРН, ИНН,
 КПП (если 
 имеется)) 

Общая    
статисти-
ческая   
стоимость
товара   
<1>

  Причины  
 отказа в  
регистрации
декларации 
 на товары 

 Дата и время 
   вручения   
  декларанту  
 (таможенному 
представителю)
   первого    
  экземпляра  
листа отказа с
  указанием   
  фамилии и   
  инициалов   
    лица,     
 получившего  
 лист отказа  

Приме- 
чание  

 1  

      2     

        3        

       4       

     5     

    6    

     7     

      8       

   9   

--------------------------------

<1> Может не заполняться в случае, если в качестве таможенной декларации используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а также, если товары не учитываются в таможенной статистике.