Приказ Минэкономразвития России от 02.11.2012 N 713
Об утверждении методики оценки бизнес-планов, проводимой экспертными советами по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным и портовым особым экономическим зонам
Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2012 г. N 26352
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 2 ноября 2012 г. N 713
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ БИЗНЕС-ПЛАНОВ, ПРОВОДИМОЙ ЭКСПЕРТНЫМИ СОВЕТАМИ ПО ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ, ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИМ, ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫМ И ПОРТОВЫМ ОСОБЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЗОНАМ
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3127; 2006, N 23, ст. 2383; N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5417; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 52, ст. 6416; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4590; N 45, ст. 6335; N 49, ст. 7043, 7070; N 50, ст. 7351) и пунктом 5.2.15 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2010, N 41, ст. 5240; 2012, N 13, ст. 1531), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки бизнес-планов, проводимой экспертными советами по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным и портовым особым экономическим зонам.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Савельева О.Г.
Министр
А.Р.БЕЛОУСОВ
Приложение
к приказу
Минэкономразвития России
от 2 ноября 2012 г. N 713
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ БИЗНЕС-ПЛАНОВ, ПРОВОДИМОЙ ЭКСПЕРТНЫМИ СОВЕТАМИ ПО ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ, ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИМ, ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫМ И ПОРТОВЫМ ОСОБЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЗОНАМ
1. Настоящая методика определяет правила оценки бизнес-планов, прилагаемых к заявкам на заключение соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне (далее - бизнес-планы), проводимой экспертными советами по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным и портовым особым экономическим зонам (далее - экспертные советы).
2. Оценка бизнес-плана по критерию "Соответствие проекта, предусмотренного бизнес-планом, целям создания особых экономических зон, а также утвержденному перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия) с учетом формируемых направлений деятельности в особой экономической зоне" осуществляется следующим образом:
1) в случае соответствия проекта целям создания особой экономической зоны соответствующего типа и перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия) бизнес-плану присваивается 3 балла;
2) при несоответствии проекта перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия), но соответствии целям создания особой экономической зоны соответствующего типа, бизнес-плану присваивается 1 балл;
3) при несоответствии проекта целям создания особой экономической зоны соответствующего типа бизнес-плану по данному критерию баллы не присваиваются.
3. Оценка бизнес-плана по критерию "Степень финансовой устойчивости проекта, предусмотренного бизнес-планом (возможность его финансирования с учетом заявленных средств (собственных, заемных), источников финансирования и условий предоставления заявленных средств (включая сроки, объемы и процентные ставки)" осуществляется следующим образом:
1) бизнес-плану, которым предусматривается финансирование проекта за счет собственных средств в полном объеме, присваивается 3 балла;
2) бизнес-плану, предусматривающему привлечение заемных средств, при наличии документов, представленных предполагаемым займодавцем и подтверждающих сроки, порядок и объемы предоставляемых денежных средств, в том числе процентные ставки за пользование заемными средствами, присваивается 1 балл;
3) бизнес-плану, предусматривающему привлечение заемных денежных средств и не содержащему вышеуказанных документов, подтверждающих условия привлечения займа, баллы по данному критерию не присваиваются.
4. Оценка бизнес-плана по критерию "Срок окупаемости проекта, предусмотренного бизнес-планом" осуществляется следующим образом:
1) в случае, если предусмотренный бизнес-планом срок окупаемости проекта не превышает 5 лет, бизнес-плану присваивается 3 балла;
2) проект, предусматривающий срок окупаемости от 5 до 15 лет, оценивается 2 баллами;
3) если срок окупаемости проекта превышает 15 лет, бизнес-плану присваивается 1 балл.
5. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие необходимой для обеспечения деятельности заявителя, предусмотренной бизнес-планом проекта инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры особой экономической зоны с учетом существующей загрузки мощностей" осуществляется следующим образом:
1) при наличии на момент представления бизнес-плана необходимой для обеспечения деятельности заявителя инфраструктуры особой экономической зоны бизнес-плану присваивается 3 балла;
2) в случае отсутствия на момент представления бизнес-плана необходимой для обеспечения деятельности заявителя инфраструктуры особой экономической зоны, а также если недостающие инфраструктурные объекты планируются к строительству в рамках утвержденного перспективного плана развития особой экономической зоны и их этапы строительства соответствуют требованиям и этапам реализации проекта, бизнес-плану присваивается 2 балла;
3) в случае отсутствия на момент представления бизнес-плана необходимой для обеспечения деятельности заявителя инфраструктуры особой экономической зоны, а также если недостающие инфраструктурные объекты планируются к строительству в рамках утвержденного перспективного плана развития особой экономической зоны, но их этапы строительства не соответствуют требованиям и этапам реализации проекта, бизнес-плану присваивается 1 балл.
6. Оценка бизнес-плана по критерию "Уровень проработки маркетинговой стратегии, включая анализ рынка сбыта, конкурентных преимуществ и механизма продвижения производимых заявителем товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), предусмотренных бизнес-планом проекта" осуществляется следующим образом:
1) при наличии в бизнес-плане проработанной маркетинговой стратегии, содержащей анализ рынка сбыта, конкурентных преимуществ и механизма продвижения производимых заявителем товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), бизнес-плану присваивается 1 балл;
2) в случае отсутствия в бизнес-плане такой стратегии или отсутствия в такой стратегии одного или нескольких из вышеуказанных компонентов бизнес-плану баллы не присваиваются.
7. Оценка бизнес-плана по критерию "Достижение положительного социально-экономического эффекта, связанного с реализацией проекта, предусмотренного бизнес-планом: создание (сохранение) рабочих мест, увеличение объема производства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) в субъекте Российской Федерации, на территории которого создана особая экономическая зона, и налоговых отчислений в бюджеты всех уровней" осуществляется следующим образом:
1) в случае, если реализация проекта, предусмотренного бизнес-планом, предполагает создание (сохранение) рабочих мест, увеличение объема производства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, бизнес-плану присваивается 1 балл;
2) в случае, если реализация проекта, предусмотренного бизнес-планом, не предполагает создания (сохранения) рабочих мест или увеличения объема производства товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) или увеличения объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, бизнес-плану баллы не присваиваются.
8. Оценка бизнес-плана по критерию "Опыт реализации заявителем проектов в сфере деятельности, предусмотренной бизнес-планом проекта, с учетом их количества и объемов осуществленных инвестиций" осуществляется следующим образом:
за каждый успешно выполненный проект в предусмотренной бизнес-планом сфере деятельности с аналогичным или большим объемом инвестиций бизнес-плану присваивается 1 балл. При этом по рассматриваемому критерию бизнес-плану не может быть присвоено более 3 баллов.
9. Оценка бизнес-плана по критерию "Основные характеристики производимых заявителем товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), предусмотренных бизнес-планом проекта; их сравнение с мировыми и отечественными аналогами" осуществляется следующим образом:
1) в случае, если проект предполагает производство товаров (выполнение работ, оказание услуг), характеристики которых по одному или нескольким параметрам превосходят существующие отечественные и (или) мировые аналоги, бизнес-плану по рассматриваемому критерию присваивается 1 балл;
2) бизнес-плану, предусматривающему производство товаров (выполнение работ, оказание услуг), которые по своим характеристикам соответствуют или уступают существующим отечественным и (или) мировым аналогам, баллы не присваиваются.
10. Оценка бизнес-плана по критерию "Оценка технического и технологического потенциала проекта, предусмотренного бизнес-планом, в сопоставлении с лучшими используемыми технологиями и практикой реализации подобных проектов" осуществляется следующим образом:
1) в случае, если в ходе реализации проекта предполагается использовать инновационное оборудование и (или) технологии, и (или) оборудование, и (или) технологии, которые соответствуют лучшей мировой практике использования в ходе производства соответствующих товаров (выполнения работ, оказания услуг), бизнес-плану по рассматриваемому критерию присваивается 1 балл;
2) бизнес-плану, предусматривающему производство товаров (выполнение работ, оказание услуг) с использованием оборудования и (или) технологий, которые по своим характеристикам уступают применяемым в мировой практике в ходе производства соответствующих товаров (выполнения работ, оказания услуг), баллы не присваиваются.
11. Оценка бизнес-плана по критерию "Оценка экологической эффективности проекта, предусмотренного бизнес-планом" осуществляется следующим образом:
1) при наличии в бизнес-плане стратегии управления экологической эффективностью проекта, а также анализа экологических рисков реализуемого проекта бизнес-плану присваивается 1 балл;
2) в случае отсутствия в бизнес-плане такой стратегии или анализа экологических рисков проекта бизнес-плану по данному критерию баллы не присваиваются.
12. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности, используемые в рамках реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом" осуществляется следующим образом:
1) при наличии у заявителя зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности, используемые в рамках реализации проекта, бизнес-плану присваивается 1 балл;
2) в случае отсутствия у заявителя зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности, используемые в рамках реализации проекта, бизнес-плану по данному критерию баллы не присваиваются.
13. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом" осуществляется следующим образом:
1) в случае наличия кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, бизнес-плану присваивается 3 балла;
2) в случае отсутствия кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, но при наличии проработанной стратегии привлечения кадровых ресурсов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией, бизнес-плану присваивается 2 балла;
3) при отсутствии кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта и проработанной стратегии привлечения кадровых ресурсов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией, бизнес-плану присваивается 1 балл.
14. Бизнес-планы признаются экспертными советами соответствующими критериям оценки бизнес-планов, если сумма баллов, присвоенных таким бизнес-планам по результатам проведенной оценки, составила:
1) по особой экономической зоне промышленно-производственного типа - 12 баллов и более;
2) по портовой особой экономической зоне - 13 баллов и более;
3) по особой экономической зоне туристско-рекреационного типа - 11 баллов и более;
4) по особой экономической зоне технико-внедренческого типа - 12 баллов и более.