Оглавление
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Совершенствование таможенного администрирования" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
обеспечить выполнение соответствующих согласительных процедур при реализации мероприятий плана, затрагивающих наднациональное таможенное регулирование;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 1613-р.
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
5. Утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2013 N 1459-р.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 июня 2012 г. N 1125-р
I. Общее описание "дорожной карты"
Настоящая "дорожная карта" призвана упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации. Предлагается усовершенствовать таможенные операции и таможенные процедуры, сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей "дорожной картой" позволит создать условия для улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации.
Целями "дорожной карты" являются:
сокращение количества документов, требуемых для совершения таможенных операций и таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации;
сокращение сроков подготовки и получения документов, необходимых для завершения процедур экспорта и импорта товаров;
сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации;
сокращение доли теневого оборота импортных товаров на российском рынке;
внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска товаров, позволяющих сократить сроки прохождения административных процедур в связи с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации до минимальных значений.
В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в двадцатку лучших стран.
────────────────────────────────────────┬──────────┬──────┬───────┬───────
│ Единица │ 2012 │ 2015 │ 2018
│измерения │ год │ год │ год
────────────────────────────────────────┴──────────┴──────┴───────┴───────
Позиция в рейтинге Doing business по 160 79 17
показателю "Международная
торговля"
Импорт Количество документов, требуемых для штук 10 6 4 пропуска товара через границу Срок подготовки документов, дней 25 15 7 необходимых для прохождения всех процедур, связанных с перемещением товара через границу Срок прохождения таможенных операций и часов 96 24 2 таможенных процедур для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки
Экспорт Количество документов, требуемых для штук 8 4 4 пропуска товара через границу Срок подготовки документов, дней 25 15 7 необходимых для прохождения всех процедур, связанных с перемещением товара через границу Срок прохождения таможенных операций и часов 72 24 2 таможенных процедур для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки ──────────────────────────────────────────────────────────────────────────
II. План мероприятий
──────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬────────────┬─────────────────────
│ Ожидаемый результат │ Срок │ Ответственный
│ │ реализации │ исполнитель
──────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴────────────┴─────────────────────
I. Сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании и выпуске товаров
Совершенствование таможенных операций
1. Сокращение перечня документов,
представляемых таможенному органу при
таможенном декларировании товаров и
выпуске товаров. Предлагается отказаться
от обязательного представления следующих
документов:
документы, подтверждающие экспорт - сокращение на январь ФТС России,
полномочия лица, подающего 1 документ, 2014 г. Минэкономразвития
таможенную декларацию (при условии импорт - сокращение на России,
подачи декларации на товары в виде 1 документ Минфин России,
электронного документа, Минкомсвязь России
подписанного электронно-цифровой
подписью)
контракт (при наличии экспорт - сокращение на январь ФТС России,
документа(ов), подтверждающего все 1 документ, 2018 г. Минэкономразвития
существенные условия сделки) импорт - сокращение на России,
1 документ Минфин России,
Минкомсвязь России
документы, подтверждающие уплату экспорт - сокращение на январь ФТС России,
таможенных платежей 1 документ, 2018 г. Минэкономразвития
импорт - сокращение на России,
1 документ Минфин России,
Минкомсвязь России
2. Сокращение количества сведений в сокращение количества январь ФТС России,
транзитной декларации до 15 (или менее) сведений в транзитной 2013 г. Минтранс России
для перевозок по книжкам международной декларации до 15 (или
дорожной перевозки менее) для перевозок по
книжкам международной
дорожной перевозки
3. Обеспечение наличия в пунктах отражение июль ФТС России
пропуска предварительной информации о предварительной 2012 г.
товарах, предполагаемых к перемещению информации в
через таможенную границу, транспортных информационной системе
средствах международной перевозки, таможенных органов в
перемещающих такие товары, времени и режиме реального
месте прибытия товаров на таможенную времени по запросу
территорию Таможенного союза или убытия должностного лица в
с такой территории, пассажирах, пункте пропуска
прибывающих на таможенную территорию
Таможенного союза или убывающих с такой
территории, при условии подачи данной
информации в органы ФТС России
4. Использование предварительной принятие решения о июль ФТС России
информации в рамках системы управления проведении проверочных 2012 г.
рисками для принятия решения о выпуске мероприятий на основании
товаров предварительной
информации
5. Разработка и реализация технологии исключение возможности январь ФТС России
автоматической регистрации поданной несвоевременного 2014 г.
таможенной декларации в виде принятия поданной
электронного документа декларации
6. Внедрение технологии
автоматического (без участия
должностных лиц таможенных органов)
принятия решения о выпуске товаров при
предоставлении таможенной декларации в
виде электронного документа, в том
числе:
реализация пилотного проекта исключение январь ФТС России,
внедрения технологии человеческого фактора и 2015 г. заинтересованные
автоматического принятия решения о сокращение до 20 минут федеральные органы
выпуске товаров при предоставлении срока выпуска товаров исполнительной
таможенной декларации в виде (для участников власти
электронного документа пилотного проекта)
полномасштабное внедрение исключение январь ФТС России,
технологии автоматического принятия человеческого фактора и 2018 г. заинтересованные
решения о выпуске товаров при сокращение до 20 минут федеральные органы
предоставлении таможенной сроков выпуска товаров исполнительной
декларации в виде электронного (для всех участников власти
документа внешнеэкономической
деятельности)
7. Исключение дублирования электронных упрощение и ускорение январь ФТС России,
документов документами на бумажных совершения таможенных 2014 г. заинтересованные
носителях при условии, что товары операций и таможенных федеральные органы
(транспортные средства) не процедур исполнительной
идентифицированы как рисковые власти
поставки, требующие дополнительной
проверки документов на бумажных
носителях
8. Обеспечение права обеспечение декларанту январь ФТС России
декларантов подать таможенную возможности подать 2014 г.
декларацию на товары в виде декларацию в
электронного документа в уполномоченный
уполномоченный таможенный таможенный орган вне
орган вне зависимости от зависимости от
местонахождения декларируемых местонахождения товаров,
товаров ("удаленный выпуск и, как следствие,
товаров") сокращение издержек
бизнеса, соблюдение
регламента технологии
"удаленного выпуска
товаров"
9. Наделение таможенных органов,
действующих в международных
автомобильных пунктах пропуска, правом
совершать таможенные операции,
связанные с декларированием и выпуском
товаров, в соответствии с заявленной
таможенной процедурой при их ввозе на
таможенную территорию Таможенного
союза с 2014 года - по решению ФТС
России (в рамках пилотного проекта), с
2018 года - в обязательном порядке при
выполнении следующих условий:
создание надлежащей
инфраструктуры, достаточной для
осуществления указанных
операций
представление в отношении товаров
и транспортных средств
необходимых документов и сведений
(в электронном виде)
досмотр товаров в пункте пропуска
или отсутствие идентификации
указанных товаров как рисковых
поставок, требующих более
тщательной проверки документов или
досмотра
реализация пилотного проекта по совершение таможенных январь ФТС России,
совершению таможенных операций, операций по 2014 г. Росграница,
связанных с декларированием и декларированию и ФСБ России,
выпуском товаров в соответствии с выпуску товаров в Минтранс России,
заявленной таможенной процедурой таможенных органах, Минфин России
при их ввозе на таможенную расположенных в
территорию Таможенного союза в международных
таможенных органах, расположенных в автомобильных пунктах
международных автомобильных пунктах пропуска (по решению ФТС
пропуска России), что позволит
избежать дублирования
проверки товаров и
сократить издержки
полномасштабное внедрение доклад в Правительство январь ФТС России,
совершения таможенных Российской Федерации о 2018 г. Росграница,
операций, связанных с результатах пилотного ФСБ России,
декларированием и выпуском проекта и принятие Минтранс России,
товаров в соответствии с решения о Минфин России
заявленной таможенной полномасштабном
процедурой при их ввозе на внедрении совершения
таможенную территорию таможенных операций по
Таможенного союза, в декларированию и выпуску
таможенных органах, товаров в таможенных
расположенных в органах, расположенных в
международных автомобильных международных
пунктах пропуска, при автомобильных пунктах
успешном завершении пропуска, что позволит
пилотного проекта избежать дублирования
проверки товаров и
сократить издержки
10. Оснащение международных
автомобильных пунктов пропуска
необходимым оборудованием,
создание соответствующей
инфраструктуры (инспекционно-
досмотровые комплексы, иные
технические средства таможенного
контроля, позволяющие
осуществлять обследование
транспортных средств без
разгрузки товаров, устройства
считывания номеров, устройства
измерения габаритов, веса и т.д.,
электронная система очереди с
информированием о процессе
прохождения документов,
необходимая бытовая
инфраструктура, система
межведомственного электронного
взаимодействия, устройства для
введения, приема, передачи и
обработки данных в виде
электронного документа,
достаточное количество полос
дорожного движения для
недопущения заторов/очередей,
места для досмотра, в том числе с
участием представителей
ветеринарной и фитосанитарной
служб и представителей органов
санитарно-эпидемиологического
контроля), в том числе:
реализация пилотного проекта по создание необходимых январь Росграница,
оснащению международных технических условий для 2014 г. ФТС России,
автомобильных пунктов пропуска сокращения сроков Минтранс России,
необходимой инфраструктурой перемещения товаров и Минкомсвязь России
транспортных средств
через пилотные
автомобильные пункты
пропуска
полномасштабное оснащение создание необходимых январь Росграница,
международных автомобильных технических условий для 2018 г. ФТС России,
пунктов пропуска необходимым сокращения сроков Минтранс России,
оборудованием, создание перемещения товаров и Минкомсвязь России
соответствующей транспортных средств
инфраструктуры, что обеспечит через все автомобильные
наличие достаточных пункты пропуска
технических условий для
сокращения сроков перемещения
товаров и транспортных средств
через все автомобильные пункты
пропуска
11. Разработка плана мероприятий по сокращение сроков сентябрь Минтранс России,
улучшению транспортной ситуации в нахождения грузов в 2012 г. заинтересованные
морских портах, включая обеспечение морских портах до федеральные органы
круглосуточной работы всех окончания времени, исполнительной
государственных органов и коммерческих необходимого для власти с
организаций, функции (деятельность) разгрузки морского судна участием объединений
которых связана с обработкой грузов в (перевалки грузов на предпринимателей
морских портах, за исключением морских другой вид транспорта)
портов, перечень которых определяется
Минтрансом России, где организация
круглосуточной обработки грузов признана
экономически нецелесообразной,
осуществление мероприятий, направленных
на ускорение вывоза грузов из морских
портов, в том числе за счет внедрения
системы "одного окна" для контролирующих
органов, сокращения требуемых документов
и сведений при приходе морского судна
(до минимума, принятого в других
европейских странах), внедрения системы
электронного взаимодействия и применения
международных систем классификации и
кодирования, разработки стандартных
документов и технологий обработки грузов
в морских портах для коммерческих
организаций, осуществляющих разгрузку
(перевалку), хранение и иные операции по
обработке грузов в морских портах,
стимулирования коммерческих организаций
в целях сокращения сроков нахождения
грузов в морских портах до минимума,
необходимого для проведения грузовых
операций
12. Сокращение сроков совершения
таможенными органами операций, связанных
с осуществлением государственного
контроля в автомобильных пунктах
пропуска, при условии, что в отношении
товаров и транспортных средств
предоставлена необходимая информация
(документы) и товары/транспортные
средства не идентифицированы как
рисковые поставки, требующие
дополнительной проверки документов и/или
досмотра, в том числе:
реализация первого этапа сокращения сокращение срока декабрь ФТС России,
срока совершения таможенными совершения таможенными 2013 г. Минкомсвязь России,
органами операций, связанных с органами операций, Роспотребнадзор,
осуществлением государственного связанных с Россельхознадзор
контроля в автомобильных пунктах осуществлением
пропуска государственного
контроля в автомобильных
пунктах пропуска (для
товаров, подлежащих
ветеринарному,
фитосанитарному контролю
и санитарно-карантинному
контролю - до 70 минут)
реализация второго этапа сокращения сокращение срока декабрь ФТС России,
срока совершения таможенными прохождения 2015 г. Минкомсвязь России,
органами операций, связанных с транспортными Роспротребнадзор,
осуществлением государственного средствами контроля в Россельхознадзор
контроля в автомобильных пунктах автомобильных пунктах
пропуска пропуска
(для товаров, подлежащих
ветеринарному,
фитосанитарному контролю
и санитарно-карантинному
контролю - до 60 минут)
реализация третьего этапа сокращение срока январь ФТС России,
сокращения срока совершения прохождения 2018 г. Минкомсвязь России,
таможенными органами операций, транспортными средствами Роспотребнадзор,
связанных с осуществлением контроля в автомобильных Россельхознадзор
государственного контроля в пунктах пропуска (для
автомобильных пунктах пропуска товаров, подлежащих
ветеринарному,
фитосанитарному контролю
и санитарно-карантинному
контролю - 20 минут, для
иных товаров, по которым
не выявлены риски
нарушений, - до 10
минут)
13. Сокращение сроков совершения
таможенными органами операций, связанных
с осуществлением государственного
контроля в железнодорожных пунктах
пропуска, при условии, что в отношении
товаров и транспортных средств
предоставлена необходимая информация
(документы) и товары/транспортные
средства не идентифицированы как
рисковые поставки, требующие
дополнительной проверки документов и/или
досмотра, в том числе:
реализация пилотного проекта по сокращение срока декабрь ФТС России,
сокращению сроков совершения прохождения 2013 г. Минтранс России
таможенными органами операций, железнодорожными с участием открытого
связанных с осуществлением составами пилотных акционерного
государственного контроля в пунктов пропуска общества
железнодорожных пунктах пропуска до 2 часов "Российские железные
дороги"
полномасштабное внедрение системы сокращение срока декабрь ФТС России,
сокращения сроков совершения прохождения 2015 г. Минтранс России
таможенными органами операций, железнодорожными с участием открытого
связанных с осуществлением составами всех пунктов акционерного
государственного контроля в пропуска до 2 часов общества "Российские
железнодорожных пунктах пропуска железные дороги"
14. Сокращение сроков таможенного
контроля при выпуске товаров,
перевозимых воздушным, автомобильным и
железнодорожным видами транспорта, при
условии, что в отношении
товаров/транспортных средств
предоставлена необходимая информация и
товары/транспортные средства не
идентифицированы как рисковые поставки,
требующие дополнительной проверки
документов и/или досмотра, в том числе:
реализация пилотного проекта по сокращение сроков декабрь ФТС России,
сокращению сроков таможенного выпуска товаров в рамках 2013 г. Минтранс России,
контроля при выпуске товаров, реализации пилотного заинтересованные
перевозимых воздушным, автомобильным проекта до 2 часов с федеральные органы
и железнодорожным видами транспорта момента представления исполнительной
таможенному органу власти с участием
необходимых документов открытого
или предъявления акционерного
товаров/транспортных общества "Российские
средств (в зависимости железные
от того, какое событие дороги"
наступит позднее)
полномасштабное внедрение системы сокращение сроков декабрь ФТС России,
сокращения сроков таможенного выпуска большинства 2015 г. Минтранс России,
контроля при выпуске товаров, товаров до 2 часов с заинтересованные
перевозимых воздушным, момента представления федеральные органы
автомобильным и железнодорожным таможенному органу исполнительной
видами транспорта необходимых документов власти с участием
или предъявления открытого
товаров/транспортных акционерного
средств (в зависимости общества "Российские
от того, какое событие железные
наступит позднее) дороги"
15. Сокращение сроков совершения в
морских (речных) пунктах пропуска
таможенных операций за счет первичного
селектирования (выявления "рисковых" и
запрещенных к ввозу товаров на основе
предварительной информации) до ввоза
товаров на территорию Российской
Федерации, а также осуществления выпуска
товаров (в том числе в соответствии с
таможенной процедурой транзита) до
окончания времени, необходимого для
разгрузки морского (речного) судна
(перевалки грузов на другой вид
транспорта), при наличии предварительной
информации о товарах для выпуска и
предварительной информации для
таможенной процедуры транзита (при
условии, что в отношении товаров и
транспортных средств предоставлена
необходимая информация (документы) и
товары/транспортные средства не
идентифицированы как рисковые поставки,
требующие дополнительной проверки
документов и/или досмотра), в том числе:
реализация пилотного проекта по сокращение срока декабрь ФТС России,
сокращению сроков совершения прохождения таможенного 2013 г. Минтранс России,
таможенных операций в морских контроля в пилотных заинтересованные
(речных) пунктах пропуска пунктах пропуска при федеральные органы
декларировании и выпуске исполнительной
товаров, ввозимых власти
морским (речным)
транспортом до окончания
времени, необходимого
для разгрузки морского
(речного) судна
(перевалки грузов на
другой вид транспорта)
полномасштабное внедрение системы сокращение срока декабрь ФТС России,
по сокращению сроков совершения прохождения таможенного 2015 г. Минтранс России,
таможенных операций в морских контроля во всех пунктах заинтересованные
(речных) пунктах пропуска пропуска при федеральные органы
декларировании и выпуске исполнительной
товаров, ввозимых власти
морским (речным)
транспортом до окончания
времени, необходимого
для разгрузки морского
(речного) судна
(перевалки грузов на
другой вид транспорта)
Обеспечение и совершенствование межведомственного взаимодействия,
сокращение сроков подготовки и получения документов
16. Обеспечение и совершенствование
межведомственного электронного
взаимодействия, в том числе:
обеспечение межведомственного обеспечение на Минкомсвязь России,
электронного взаимодействия бесперебойного постоянной заинтересованные
функционирования системы основе федеральные органы
межведомственного исполнительной
электронного власти
взаимодействия
переход федеральных органов на первом этапе - январь ФТС России,
исполнительной власти на снижение количества 2014 г. заинтересованные
использование системы документов, требуемых федеральные органы
межведомственного электронного для пропуска товаров исполнительной
взаимодействия при выполнении ими через границу (импорт - власти
функций в сфере контроля перемещения сокращение на 1
товаров и транспортных средств через документ) за счет
российский участок таможенной межведомственного
границы Таможенного союза с целью документооборота без
обмена информацией о выданных участия декларанта,
лицензиях и иных разрешительных на втором этапе -
документах и совершении таможенных снижение количества
операций в электронном виде документов, требуемых
для пропуска товаров
через границу (импорт -
сокращение на 2
документа) за счет
межведомственного
документооборота без
участия декларанта
17. Сокращение сроков подготовки и январь ФТС России,
получения документов, в том числе: 2014 г. заинтересованные
федеральные органы
исполнительной
власти
а) сокращение нормативных сроков сокращение до 15 дней январь
получения разрешительных сроков подготовки 2014 г.
документов, подтверждающих документов,
соблюдение ограничений, необходимых для
установленных в соответствии с перемещения товаров
законодательством Таможенного союза через таможенную
и законодательством Российской границу Таможенного
Федерации, необходимых при союза, а также для
перемещении товаров и транспортных совершения таможенных
средств через российский участок операций
таможенной границы Таможенного
союза, а также при совершении
таможенных операций, в том числе в
отношении товаров и транспортных
средств:
включенных в Единый перечень Минпромторг России,
товаров, к которым применяются заинтересованные
запреты или ограничения на ввоз федеральные органы
или вывоз государствами - членами исполнительной
Таможенного союза в рамках власти
Евразийского экономического
сообщества в торговле с третьими
странами
подлежащих обязательному Минпромторг России,
подтверждению соответствия Минэкономразвития
требованиям технических России,
регламентов Росаккредитация
подлежащих санитарно- Минсельхоз России
эпидемиологическому, Россельхознадзор,
ветеринарному и карантинному Роспотребнадзор
фитосанитарному контролю
ФСТЭК России
подлежащих экспортному контролю, ФСВТС России
в том числе продукции военного
назначения
б) использование налоговыми освобождение декларанта январь ФНС России,
органами информации, от обязанности 2014 г. ФТС России,
предоставляемой ФТС России о представления в Минфин России
декларировании, в том числе об налоговые органы на
уплаченных суммах таможенных бумажном носителе
платежей при ввозе товаров и о информации о
фактическом вывозе товаров, без декларировании, в том
дублирования данной информации на числе об уплаченных
бумажных носителях для целей суммах таможенных
подтверждения уплаты НДС при ввозе, платежей при ввозе
применения ставки НДС в размере 0 товаров и о фактическом
процентов при вывозе вывозе товаров
в) проведение мероприятий по исключение обязанности
совершенствованию валютного участника
контроля с использованием внешнеэкономической
электронного обмена информацией деятельности
между ФТС России, Банком России и представлять паспорт
уполномоченными банками (исключение сделки в таможенные
из этого процесса участников органы и копии
внешнеэкономической деятельности), таможенной декларации в
в том числе: уполномоченные банки
обеспечение передачи на сентябрь Банк России
федеральном уровне в ФТС России 2012 г. (по согласованию),
сведений обо всех оформленных ФТС России
уполномоченными банками паспортах
сделок по внешнеторговым
договорам (контрактам),
представляемых при таможенном
декларировании, в электронном
виде, в режиме времени, близком к
реальному, с применением
требований информационной
безопасности
отказ от требования по январь ФТС России
представлению паспорта сделки при 2013 г.
декларировании товаров вне
зависимости от заявляемой
таможенной процедуры с
сохранением требования об
указании номера паспорта сделки в
декларации на товары в
установленном порядке
обеспечение передачи на январь ФТС России,
федеральном уровне в электронном 2013 г. Банк России
виде информации о (по согласованию)
зарегистрированных таможенными
органами декларациях на товары
Банку России и уполномоченным
банкам в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской
Федерации по согласованию
с Банком России
отказ от требования по июль Банк России
представлению участниками 2013 г. (по согласованию)
внешнеэкономической деятельности
в уполномоченные банки бумажных
копий деклараций на товары,
получаемых от ФТС России,
в качестве подтверждающих
документов, связанных с
проведением валютных операций
г) исключение возможности двоякого формирование списков январь ФТС России,
толкования перечней (списков) товаров с указанием 2014 г. заинтересованные
подконтрольных товаров при их кодов Единой товарной федеральные органы
отнесении (неотнесении) к объектам номенклатуры исполнительной
таможенного контроля, в том числе: внешнеэкономической власти
деятельности
Таможенного союза (без
Единого перечня товаров, к изъятий и особенностей),
которым применяются запреты или применяемых
ограничения на ввоз или вывоз исключительно при
государствами - членами совершении таможенных
Таможенного союза в рамках операций
Евразийского экономического
сообщества в торговле с третьими
странами
перечней (списков) товаров,
подлежащих обязательному
подтверждению соответствия мерам
технического регулирования, а
также санитарно-
эпидемиологическим, ветеринарным
и карантинным фитосанитарным
требованиям
перечней (списков) товаров,
подлежащих экспортному контролю,
в том числе продукции военного
назначения
д) подготовка предложений, исключение дублирования январь Минэкономразвития
разработка и утверждение единого государственных функций 2013 г. России,
административного регламента по (услуг), а также мер заинтересованные
реализации государственных функций административного федеральные органы
(услуг) по выдаче единого воздействия на исполнительной
разрешительного документа, участников власти
подтверждающего соблюдение внешнеэкономической
ограничений, установленных в деятельности при
соответствии с таможенным применении различных
законодательством Таможенного союза видов государственного
и законодательством Российской контроля (надзора)
Федерации о таможенном деле,
необходимого при перемещении
товаров и транспортных средств
через российский участок таможенной
границы Таможенного союза, а также
при совершении таможенных операций
Совершенствование механизма уплаты таможенных платежей
18. Внедрение института генеральной обеспечение выпуска январь Минэкономразвития
финансовой гарантии, использование товаров в срок не более 2014 г. России,
обеспечения уплаты таможенных платежей, суток при условии Минфин России,
внесенного при включении в реестр представления ФТС России
таможенных представителей, либо генеральной финансовой
дополнительного обеспечения уплаты гарантии
таможенных платежей исходя из принципа
исключения риска неуплаты таможенных
платежей
19. Подготовка предложения (при доклад в Правительство январь Минэкономразвития
необходимости подготовка проекта Российской Федерации, 2015 г. России,
нормативного правового акта) о переносе проект нормативного Минфин России,
уплаты таможенных платежей на этап после правового акта (при ФТС России
выпуска товаров необходимости)
20. Развитие механизмов удаленной уплаты сокращение временных и июль ФТС России
таможенных платежей стоимостных издержек 2013 г.
бизнеса при уплате
таможенных платежей,
снижение коррупционных
факторов
21. Автоматизация процесса уплаты обеспечение декабрь ФТС России
таможенных платежей вне зависимости от функционирования 2013 г.
того, в какой таможенный орган подана института генеральных
таможенная декларация финансовых гарантий,
сокращение сроков
подготовки документов,
необходимых для
осуществления таможенных
операций
22. Сокращение сроков доведения сокращение сроков ФТС России,
информации о поступлении денежных доведения информации о Казначейство России,
средств на счета таможенных органов поступлении денежных Банк России, Минфин
средств на счета России
таможенных органов:
до 3 часов январь
2013 г.
до 2 часов январь
2015 г.
23. Централизация учета автоматизация январь ФТС России, Минфин
таможенных и иных платежей на информационного обмена 2017 г. России
уровне ФТС России сведениями о движении
денежных средств между
таможенными органами и
участниками
внешнеэкономической
деятельности, сокращение
количества документов,
представляемых в
таможенные органы как
при декларировании
товаров, так и при
подаче заявлений о
возврате (зачете)
денежных средств
24. Централизация учета обеспечения сокращение сроков январь ФТС России
уплаты таможенных платежей на уровне ФТС проведения таможенных 2014 г.
России операций
II. Совершенствование форм и методов таможенного контроля
Развитие субъектно ориентированного подхода в рамках системы управления рисками
(включение и использование в системе управления рисками экономического, товароведческого,
математического, статистического анализа информации по мировому производству, товаропотокам,
финансовым схемам расчетов и иной информации, позволяющей выявлять
и определять группы риска и товары группы риска)
25. Использование ценовой информации, сокращение издержек январь ФТС России
основанной на экономическом анализе, при бизнеса за счет 2014 г.
установлении индикаторов ценовых сокращения сроков
профилей риска выпуска товаров,
смещение акцентов
таможенного контроля в
отношении товаров,
перемещаемых участниками
внешнеэкономической
деятельности,
деятельность которых
характеризуется низкой
степенью риска нарушения
законодательства, на
этап после выпуска
товаров, ограничение
субъективного фактора
при осуществлении
таможенного контроля
26. Применение отраслевого подхода в упрощение и ускорение январь ФТС России
рамках системы управления рисками совершения таможенных 2013 г.
операций и таможенных
процедур, сокращение
издержек бизнеса, анализ
теневого оборота по
отраслям экономики,
периодическое
представление
результатов в
Минэкономразвития России
27. Категорирование участников внедрение единых январь ФТС России
внешнеэкономической деятельности в критериев, исключающих 2014 г.
системе управления рисками, разработка субъективный фактор
критериев оценки участников при категорировании
внешнеэкономической деятельности, в том участников
числе для отнесения участников внешнеэкономической
внешнеэкономической деятельности к деятельности, упрощение
лицам, деятельность которых и ускорение совершения
характеризуется низкой степенью риска таможенных операций и
нарушения законодательства, таможенных процедур
использование информационной базы
"электронное досье" (включая историю
результатов таможенных проверок и
запросов документов и сведений,
присвоение рейтинга участника
внешнеэкономической деятельности)
Пересмотр механизмов контроля таможенной стоимости
28. Введение упрощенного механизма упрощение и ускорение январь ФТС России
контроля таможенной стоимости идентичных совершения таможенных 2014 г.
товаров, ввозимых более чем одной операций и таможенных
партией в рамках одного контракта процедур, отказ от
дублирования контроля
таможенной стоимости по
идентичным товарам в
рамках одного контракта
29. Смещение акцентов таможенного снижение срока январь ФТС России
контроля на этап после выпуска товаров подготовки документов и 2015 г.
прохождения всех
процедур, связанных с
перемещением товара
через границу
30. Подготовка предложений по принятию внедрение ускоренного июнь Минюст России
ускоренного порядка рассмотрения в судах порядка рассмотрения 2013 г.
споров по обжалованию корректировки таможенных споров
таможенной стоимости
III. Развитие института таможенных представителей
31. Изменение критериев по исключению из создание более январь Минэкономразвития
реестра таможенных представителей, в том благоприятных и 2013 г. России,
числе в связи с фактами привлечения к стабильных условий ФТС России
административной ответственности деятельности таможенных
представителей
32. Изменение порядка и сроков сокращение издержек январь ФТС России
представления отчетности таможенными таможенных 2014 г.
представителями, сокращение набора представителей
предоставляемых сведений и увеличение
периода отчетности
33. Внесение изменений в функционирование рынка январь Минэкономразвития
законодательство Российской Федерации с услуг таможенных 2013 г. России,
целью исключения возможности представителей на ФТС России
осуществления предпринимательской условиях добросовестной
деятельности в области таможенного дела конкуренции
подведомственными ФТС России
организациями
IV. Расширение специальных упрощений для уполномоченных экономических операторов
34. Унификация специальных упрощений для сокращение издержек январь ФТС России,
уполномоченных экономических операторов добросовестных 2014 г. заинтересованные
производственного и иного типа, при участников федеральные органы
условии, что такая унификация не внешнеэкономической исполнительной
приводит к сокращению преимуществ, льгот деятельности, связанных власти
и привилегий для уполномоченных с хранением товаров и
экономических операторов простоем транспортных
производственного типа средств
35. Осуществление выпуска товаров до сокращение издержек январь ФТС России
подачи декларации на товары без расчета уполномоченных 2013 г.
сумм обеспечения по конкретной товарной экономических операторов
партии для всех уполномоченных и обеспечение выпуска
экономических операторов товаров в сроки, не
превышающие 2 часа
V. Создание условий для мотивации должностных лиц таможенных органов
36. Разработка программы по обеспечение уровня январь Минтруд России,
предоставлению социальных гарантий заработной платы и 2013 г. Минфин России,
должностным лицам таможенных органов объема социальных ФТС России
(включая оплату труда) гарантий должностным
лицам таможенных
органов, сопоставимых с
аналогичными
показателями в других
органах исполнительной
власти, выполняющих
схожие функции
37. Разработка системы ключевых внесение проекта январь Минэкономразвития
показателей эффективности деятельности нормативного правового 2013 г. России,
таможенных органов с учетом показателей акта об утверждении ФТС России
настоящей "дорожной карты" с участием системы ключевых
лиц, указанных в части 3 статьи 53 показателей
Федерального закона "О таможенном эффективности
регулировании в Российской Федерации" деятельности таможенных
(определяемые Правительством Российской органов
Федерации общероссийские некоммерческие
организации, объединяющие лиц,
осуществляющих деятельность, связанную с
ввозом товаров в Российскую Федерацию и
их вывозом из Российской Федерации, а
также лиц, осуществляющих деятельность в
сфере таможенного дела)
VI. Совершенствование административной ответственности за нарушение таможенных правил 38. Проведение инвентаризации составов обеспечение январь Минюст России, административных правонарушений, соразмерности и 2013 г. заинтересованные предусмотренных главой 16 Кодекса адекватности наказания федеральные органы Российской Федерации об административных совершенным исполнительной правонарушениях, и установленных санкций правонарушениям в власти с для исключения неоднозначности описания зависимости от степени участием диспозиций правонарушений и уточнения общественной опасности, общероссийских санкций исходя из принципов их экономического ущерба и общественных соразмерности и адекватности совершенным последствий организаций правонарушениям и их последствиям, в том числе с учетом обязательств России в связи с присоединением к Всемирной торговой организации и к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур
VII. Определение порядка размещения таможенных органов 39. Определение порядка создания, нормативный правовой сентябрь ФТС России, реорганизации и ликвидации региональных акт ФТС России, 2012 г. Минэкономразвития таможенных управлений, таможен и утверждающий России, таможенных постов, предусматривающего соответствующий ФАС России проведение предварительных консультаций порядок с общественными объединениями предпринимателей, коллегиальное рассмотрение с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и уведомление участников внешнеэкономической деятельности о принятом решении не менее чем за 3 месяца до его вступления в силу
VIII. Реализация плана
40. Мониторинг и контроль реализации мониторинг и контроль на Минэкономразвития
плана реализации плана постоянной России с участием
основе заинтересованных
федеральных органов
исполнительной
власти, органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации,
общественных
объединений
предпринимателей и
автономной
некоммерческой
организации
"Агентство
стратегических
инициатив по
продвижению новых
проектов"
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────