Оглавление
В целях выполнения пункта 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 92 "Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов" предлагаю:
1. Утвердить Положение о комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных перевозок пассажиров и (или) грузов (Приложение 1).
2. Заместителю руководителя - начальнику Управления воздушных перевозок Ю.А. Гречушкиной:
- довести настоящее распоряжение до руководителей окружных управлений воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, авиапредприятий и авиакомпаний;
- подготовить предложения о персональном составе членов Комиссии и дате проведения организационного заседания.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Руководитель
Е.В.БАЧУРИН
Приложение N 1
к Приказу Росавиации
от 23 июля 2008 г. N 206/1
1. Настоящее Положение разработано во исполнение пункта 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 92 "Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов" (далее - "Порядок допуска") и в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2007 г. N 397 "О лицензировании перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3284).
2. Положение устанавливает состав и регламент работы Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - Комиссия).
3. Комиссия принимает решение о:
3.1. возможности допуска к выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;
3.2. возможности отказа в допуске к выполнению международных регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;
3.3. о возможности внесения изменений в условия допуска;
3.4. о возможности отзыва или ограничения параметров допуска.
4. Комиссия назначается распоряжением руководителя Росавиации из числа сотрудников центрального аппарата Росавиации в составе председателя Комиссии, заместителя председателя и членов Комиссии.
5. Для ведения заседаний Комиссии, подготовки повестки дня заседаний и составления протоколов заседаний председатель Комиссии назначает секретаря Комиссии из числа сотрудников центрального аппарата Росавиации.
6. Для участия в заседании Комиссии могут приглашаться представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов Росавиации, общественных организаций и авиапредприятий.
7. Проверка правильности оформления заявлений перевозчиков и наличия всех предусмотренных прилагаемых документов, подготовка материалов о возможности допуска либо отказа в допуске по основаниям для внесения изменений в условия ранее предоставленного допуска, по основаниям для отзыва допуска или ограничения параметров допуска по основаниям, определенным в пункте 20 "Порядка допуска", осуществляются структурным подразделением Росавиации, ответственным за организацию лицензирования перевозок воздушным транспортом пассажиров и грузов (далее - ответственное подразделение), руководитель которого должен входить в состав Комиссии в качестве заместителя председателя Комиссии.
8. Комиссия осуществляет:
8.1. рассмотрение материалов о возможности допуска либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения заявлений перевозчиков и прилагаемых к ним документов;
8.2. рассмотрение материалов о возможности внесения изменений в параметры предоставленного допуска, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения заявлений перевозчиков и прилагаемых к ним документов, а также в случае корректив положений международных договоров Российской Федерации;
8.3. рассмотрение материалов по основаниям для отзыва допуска перевозчика, либо ограничения параметров допуска, либо отказа в допуске, подготовленных структурным подразделением по основаниям, перечисленным в пункте 20 "Порядка допуска";
8.4. рассмотрение материалов о возможности допуска либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения нескольких заявлений о допуске к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по воздушной линии, на которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеются ограничения по количеству перевозчиков и (или) частоте полетов, с проведением обязательной оценки соответствия заявлений и прилагаемых документов критериям, перечисленным в пункте 18 "Порядка допуска", членами Комиссии по десятибалльной шкале и определением перевозчика, набравшего наибольшее суммарное количество баллов;
8.5. организацию контроля за формированием и ведением базы предоставленных допусков, отзыве, внесении изменений и (или) ограничений в параметры предоставленных допусков и публикацией соответствующей информации на официальном сайте Росавиации и в средствах массовой информации;
8.6. разработку мероприятий, направленных на совершенствование регламента работы Комиссии.
9. Заседание Комиссии проводится председателем Комиссии. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
10. При рассмотрении материалов о возможности допуска либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения нескольких заявлений о допуске к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по воздушной линии, на которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеются ограничения по количеству перевозчиков и (или) частоте полетов, решение о допуске принимается членами Комиссии на основе критериев, перечисленных в пункте 18 "Порядка допуска", посредством заполнения "Оценочного листа" (Приложение А) по каждому из подавших заявление перевозчиков, которые приобщаются к протоколу Комиссии. Подсчет общего количества баллов и определение перевозчика, получившего наибольшее количество баллов, осуществляется секретарем Комиссии с внесением соответствующей записи в протокол Комиссии.
11. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение трех рабочих дней после дня ее проведения и утверждается председателем Комиссии (лицом, исполняющим его обязанности) и подписывается секретарем Комиссии. На основании указанного протокола оформляется распоряжение Росавиации.
12. В течение трех рабочих дней после утверждения протокола перевозчикам направляется письменное уведомление о результатах рассмотрения соответствующих заявлений по установленной форме.
13. Информация о распоряжениях Росавиации о допуске, об отказе в допуске, об отзыве допуска, о внесении изменений в условия допуска или ограничении параметров допуска публикуется на официальном сайте Росавиации и в печатных средствах массовой информации, а также направляется в Минтранс России, Ространснадзор и Росаэронавигацию не позднее пяти рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения.
Приложение А
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ
Заседание Комиссии Федерального агентства воздушного
транспорта по допуску перевозчиков к выполнению
международных перевозок пассажиров
и (или) грузов от "__" _________ 200_ г.
Рассмотрение нескольких заявлений на допуск
регулярным/нерегулярным (чартерным)
к ----------------------------------- (ненужное зачеркнуть)
воздушным перевозкам по маршруту
_________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество члена Комиссии ___________________
Наименование перевозчика | ||||
Критерий 1 | ||||
Критерий 2 | ||||
Критерий 3 | ||||
Критерий 4 | ||||
Критерий 5 | ||||
Критерий 6 | ||||
ИТОГО: |
Дата "__" _________ 200_ г. Подпись члена Комиссии ___________
ОПИСАНИЕ КРИТЕРИЕВ:
Критерий 1.
Фактические параметры выполнения перевозчиком международных перевозок пассажиров и (или) грузов по соответствующей(им) авиалинии(ям) в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА, максимальное использование перевозчиком ранее предоставленных прав при выполнении международных перевозок пассажиров и (или) грузов;
Критерий 2.
Отсутствие (наличие) у перевозчика в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА неустраненных предписаний (замечаний) уполномоченного органа в области контроля за обеспечением безопасности полетов в гражданской авиации и авиационных властей иностранных государств по нарушениям, влияющим на безопасность полетов и авиационную безопасность;
Критерий 3.
Отсутствие (наличие) у перевозчика задолженности по установленным в Российской Федерации налогам и сборам за последний завершенный отчетный период;
Критерий 4.
Достигнутый перевозчиком уровень регулярности выполнения рейсов за последний завершенный отчетный период;
Критерий 5.
Отсутствие (наличие) у перевозчика систематических нарушений (пять и более раз в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА) положений Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2007 г., регистрационный N 10186), выявленных по результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, рассмотрения жалоб и претензий пассажиров;
Критерий 6.
Планируемая эффективность перевозок по представленному перевозчиком плану развития воздушной линии.