Федеральный закон от 19.07.1998 N 114-ФЗ
О военно - техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами

19 июля 1998 года

N 114-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВОЕННО - ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ

Принят
Государственной Думой
3 июля 1998 года

Одобрен
Советом Федерации
9 июля 1998 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает принципы государственной политики в области военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации, государственное регулирование и финансирование работ в области военно - технического сотрудничества, устанавливает порядок участия в осуществлении военно - технического сотрудничества разработчиков, производителей продукции военного назначения и других субъектов военно - технического сотрудничества и определяет их права в этой области.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

военно - техническое сотрудничество - деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения;

продукция военного назначения - вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно - технической области;

к продукции военного назначения относятся:

вооружение и военная техника - комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники);

системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой;

взрывчатые вещества, предметы и устройства взрывания, пороха (за исключением охотничьих), ракетное топливо для боевых ракет, материалы специального назначения и специальное оборудование для их производства:

инженерно - технические сооружения, оборудование для боевого применения вооружения и военной техники;

специальное оборудование и технологии для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;

объекты для производства, эксплуатации, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;

системы обеспечения жизнедеятельности личного состава вооруженных сил, специальные оборудование и материалы для их производства;

коллективные и индивидуальные средства защиты от оружия массового поражения, средства профилактики и лечения последствий применения оружия массового поражения;

специальное тыловое оборудование, военная форма одежды и ее атрибуты;

техническая документация (нормативно - техническая, конструкторская, проектная, технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно - методическая), регламентирующая создание, производство, эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения;

научно - техническая (нормативно - техническая) документация, регламентирующая безопасность, в том числе экологическую безопасность, производства продукции военного назначения;

стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды;

результаты научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) вооружения и военной техники;

научно - техническая информация на материальных носителях, а также изобретения, полезные модели и промышленные образцы и другие результаты интеллектуальной деятельности военного, военно - технического назначения;

специальное программно - математическое обеспечение систем автоматизированного управления войсками, оружием и военной техникой, научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ военного назначения;

обучение разработке, производству, эксплуатации, боевому применению, ремонту, модернизации и обслуживанию вооружения и военной техники;

создание, дооборудование и модернизация объектов, предназначенных для производства, размещения, ремонта, эксплуатации и боевого применения и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники, а также обеспечение функционирования этих объектов;

подготовка и обучение военных и военно - технических кадров иностранных государств;

передача (продажа) лицензий, проектной, конструкторской и научно - технической документации на создание, производство, модернизацию, эксплуатацию, боевое применение, ремонт и (или) уничтожение (утилизацию) вооружения и военной техники и оказание технического содействия в организации этих работ;

проведение и (или) участие в проведении научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) продукции военного назначения, средств и способов защиты от оружия массового поражения и обычных вооружений;

предоставление транспортных средств, в том числе военных, для доставки и перемещения продукции военного назначения;

передача продукции военного назначения иностранным государствам в аренду (лизинг) или для проведения испытаний;

проведение по просьбам иностранных государств учений, стрельб, испытаний вооружения и военной техники на полигонах Российской Федерации;

показы и выставки образцов продукции военного назначения на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

услуги инвестиционного, маркетингового, рекламного и иного характера в области военно - технического сотрудничества;

создание организаций с иностранными инвестициями по разработке и производству продукции, проведению работ и оказанию услуг военного назначения;

исследования и испытания, освидетельствование, продление срока эксплуатации вооружения и военной техники, эталонирование контрольно - измерительной аппаратуры;

ремонт вооружения и военной техники;

консультации по вопросам строительства вооруженных сил, боевого применения вооружения и военной техники и другим военным и военно - техническим вопросам;

иная деятельность в области военно - технического сотрудничества, не противоречащая законодательству Российской Федерации;

вывоз продукции военного назначения - перемещение продукции военного назначения за пределы территории Российской Федерации;

ввоз продукции военного назначения - перемещение продукции военного назначения на территорию Российской Федерации;

военно - техническая помощь - предоставление на безвозмездной или иной льготной основе иностранным государствам в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации требующей оплаты за счет средств федерального бюджета продукции военного назначения;

субъекты военно - технического сотрудничества - российские организации, получившие право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

организации - производители продукции военного назначения - российские юридические лица, имеющие производственные мощности, необходимые для изготовления продукции (выполнения работ, оказания услуг) военного назначения, и получившие лицензии на осуществление указанных в них видов деятельности;

организации - разработчики продукции военного назначения - российские юридические лица (научно - исследовательские организации), осуществляющие разработку и модернизацию образцов вооружения и военной техники, имеющие для этого соответствующие научно - технические кадры и экспериментальную базу и получившие лицензии на осуществление указанных в них видов деятельности;

иностранные субъекты военно - технического сотрудничества - иностранные юридические и физические лица, имеющие право на осуществление военно - технического сотрудничества в соответствии с законодательством своих государств.

Статья 2. Правовое регулирование в области военно - технического сотрудничества

Военно - техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

Все вопросы, связанные с военно - техническим сотрудничеством Российской Федерации с иностранными государствами, находятся в исключительном ведении органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 3. Цели военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами

Основными целями военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами являются:

укрепление военно - политических позиций Российской Федерации в различных регионах мира;

поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала Российской Федерации в области обычных вооружений и военной техники;

развитие научно - технической и экспериментальной базы оборонных отраслей промышленности, их научно - исследовательских и опытно - конструкторских учреждений и организаций;

получение валютных средств для государственных нужд, развития военного производства, конверсии, уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники и структурной перестройки предприятий оборонных отраслей промышленности;

обеспечение социальной защиты персонала организаций, разрабатывающих и производящих вооружение, военные, специальные технику и имущество.

Статья 4. Принципы государственной политики в области военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами

1. Основными принципами государственной политики при осуществлении военно - технического сотрудничества с иностранными государствами являются:

приоритетность интересов Российской Федерации при осуществлении военно - технического сотрудничества;

государственная монополия на деятельность в области военно - технического сотрудничества;

соблюдение международных договоров о нераспространении ядерного оружия, сокращении вооружения и разоружении, запрещении и уничтожении химического, биологического и других видов оружия массового поражения;

соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области контроля за экспортом продукции военного назначения, товаров и технологий двойного назначения;

защита государством прав и законных интересов юридических лиц, связанных с разработкой, производством и реализацией продукции военного назначения;

государственный протекционизм в области военно - технического сотрудничества;

недопустимость нанесения ущерба обороноспособности и безопасности Российской Федерации при осуществлении военно - технического сотрудничества;

сохранение и поддержание политических, экономических и военных интересов Российской Федерации;

соблюдение взаимовыгодных военно - политических и экономических интересов в области военно - технического сотрудничества с иностранными государствами на приемлемых для Российской Федерации условиях;

обеспечение равных условий участия в осуществлении военно - технического сотрудничества для субъектов военно - технического сотрудничества;

подконтрольность и подотчетность федеральных органов исполнительной власти и всех российских юридических лиц, участвующих в военно - техническом сотрудничестве.

2. Государственная монополия на деятельность в области военно - технического сотрудничества обеспечивается:

осуществлением исключительных полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества;

введением разрешительного порядка экспорта и импорта продукции военного назначения;

регламентированием военно - технического сотрудничества в соответствии с военно - политическими и экономическими интересами Российской Федерации;

проведением единой государственной политики в области формирования внешнеторговых цен на продукцию военного назначения;

обеспечением бюджетного финансирования экспорта и импорта продукции военного назначения, осуществляемых во исполнение международных обязательств Российской Федерации.

Статья 5. Методы осуществления государственного регулирования и реализации государственной монополии в области военно - технического сотрудничества

Основными методами осуществления государственного регулирования и реализации государственной монополии в области военно - технического сотрудничества являются:

методы, которые отвечают принципам государственной монополии в области военно - технического сотрудничества и основу которых составляют лицензирование разработки, производства продукции военного назначения, определение порядка ввоза и вывоза, продажи и (или) закупки продукции военного назначения, разрешительный порядок деятельности в области военно - технического сотрудничества, правовое и организационное регулирование этой деятельности;

система экспортного контроля при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения в целях обеспечения обороны, безопасности и экономической стабильности Российской Федерации, защиты ее внутреннего рынка, сохранения и упрочения ее политических и стратегических позиций, соблюдения международных обязательств по сокращению и ликвидации вооружения, а также по нераспространению оружия массового поражения;

определение порядка предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

лицензирование ввоза и вывоза продукции военного назначения;

недопущение в Российской Федерации монополии одного субъекта военно - технического сотрудничества;

недопущение участия в военно - техническом сотрудничестве российских организаций, не получивших права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

недопущение конкуренции на внешнем рынке нескольких российских субъектов военно - технического сотрудничества посредством разделения сфер их деятельности;

таможенное регулирование ввоза и вывоза продукции военного назначения, в том числе экспортно - импортных операций в области военно - технического сотрудничества;

координация органами государственной власти Российской Федерации деятельности в области военно - технического сотрудничества и осуществление надлежащего контроля за этой деятельностью.

Статья 6. Ограничения на осуществление военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами

1. Президент Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации утверждает список продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам.

Вывоз продукции военного назначения, не включенной в указанный список, может осуществляться исключительно на основании решений Президента Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации утверждает список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам.

Передача конкретных видов продукции военного назначения в отдельные государства, включенные в указанный список, может быть ограничена решениями Президента Российской Федерации.

Вывоз продукции военного назначения в государства, не включенные в указанный список, может осуществляться исключительно на основании решений Президента Российской Федерации.

3. Решениями Президента Российской Федерации запрещается или ограничивается вывоз продукции военного назначения в отдельные государства в целях обеспечения выполнения решений Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о мерах по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а также в целях защиты национальных интересов Российской Федерации.

4. Запрещается осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения российскими организациями, не получившими в установленном порядке права на осуществление этой деятельности, а также российскими физическими лицами.

Статья 7. Государственный контроль за осуществлением военно - технического сотрудничества

1. Государственный контроль за деятельностью в области военно - технического сотрудничества осуществляется органами государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в целях обеспечения соблюдения положений настоящего Федерального закона.

2. Государственный контроль осуществляется за:

соответствием деятельности федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, и субъектов военно - технического сотрудничества законодательству Российской Федерации, целям и принципам государственной политики Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества:

эффективностью системы государственного регулирования в области военно - технического сотрудничества;

соблюдением международных обязательств Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества;

эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

эффективностью использования федеральной собственности субъектами военно - технического сотрудничества;

ценообразованием на экспортируемую продукцию военного назначения с учетом экономических интересов Российской Федерации; поступлением, движением и использованием доходов, получаемых от экспорта продукции военного назначения;

исполнением нормативных правовых актов в области военно - технического сотрудничества.

Статья 8. Военно - техническое сопровождение поставок продукции военного назначения

В целях предотвращения нанесения ущерба обороноспособности Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти осуществляют военно - техническое сопровождение поставок продукции военного назначения, предназначенной для передачи иностранным заказчикам.

В ходе военно - технического сопровождения поставок продукции военного назначения федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за разработкой, производством и поставками продукции военного назначения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Полномочия Президента Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества

Президент Российской Федерации:

осуществляет руководство государственной политикой в области военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

определяет в ежегодном послании Федеральному Собранию основные направления деятельности в области военно - технического сотрудничества;

принимает решение об установлении военно - технического сотрудничества с иностранными государствами, а также решения о приостановлении, прекращении и возобновлении этого сотрудничества;

устанавливает ограничения в области военно - технического сотрудничества;

определяет федеральные органы исполнительной власти по координации, контролю в области военно - технического сотрудничества и решению других задач государственного регулирования в этой области, а также создает в случае необходимости консультативные органы по вопросам военно - технического сотрудничества;

определяет порядок осуществления военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, исключающий нанесение ущерба обороноспособности и безопасности Российской Федерации, а также неоправданное вмешательство государственных органов во внешнеторговую деятельность российских субъектов военно - технического сотрудничества, ограничивающее для них возможность конкуренции с иностранными производителями продукции военного назначения;

принимает решение о создании в установленном порядке специализированных федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, являющихся государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

устанавливает порядок предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

определяет порядок лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, экспорт и импорт которой подлежат контролю и осуществляются по лицензиям. Указанный порядок лицензирования предусматривает рассмотрение заявок и принятие решения по ним в срок не более одного месяца;

принимает решение по вопросу оказания военно - технической помощи иностранным государствам;

принимает решения по вопросам сотрудничества с иностранными государствами в области разработок продукции военного назначения;

принимает решение о передаче иностранным заказчикам лицензий на производство продукции военного назначения;

принимает иные решения в пределах своих полномочий.

Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества

Правительство Российской Федерации:

обеспечивает реализацию государственной политики в области военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам, связанным с разработкой, производством, ввозом и вывозом продукции военного назначения;

заключает международные договоры по вопросам военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

создает двусторонние и многосторонние межправительственные комиссии по военно - техническому сотрудничеству;

выходит с законодательной инициативой установления налоговых, таможенных и иных льгот, а также принятия иных мер по государственному стимулированию деятельности российских юридических лиц в области военно - технического сотрудничества;

осуществляет государственное регулирование внутреннего и внешнего ценообразования на продукцию военного назначения;

определяет порядок расчетов между производителями и разработчиками продукции военного назначения при поставках ее на экспорт;

определяет порядок возмещения возможного ущерба (выплаты компенсаций) субъектам военно - технического сотрудничества в случае принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении военно - технического сотрудничества с иностранными государствами;

определяет государственного заказчика в области военно - технического сотрудничества;

осуществляет иные полномочия в области государственного регулирования военно - технического сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области военно - технического сотрудничества

Федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами военно - технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, осуществляют реализацию решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования и контроля деятельности в области военно - технического сотрудничества и реализацию положений международных договоров в области военно - технического сотрудничества.

Статья 12. Право на участие в осуществлении военно - технического сотрудничества

1. Организациями, участвующими в осуществлении военно - технического сотрудничества, являются государственные посредники - специализированные федеральные государственные унитарные предприятия, образованные по решению Президента Российской Федерации, а также российские организации - разработчики и производители продукции военного назначения, получившие в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

2. Право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения имеют организации - разработчики и производители продукции военного назначения при условии закрепления не менее 51 процента их акций (долей) в федеральной собственности и размещения остальных акций (долей) среди российских физических и юридических лиц. Продажа и иные способы отчуждения акций (долей) этих организаций, а также передача их в залог и доверительное управление иностранным государствам, международным организациям, иностранным физическим лицам, иностранным юридическим лицам, а равно российским физическим лицам и российским юридическим лицам, в отношении которых перечисленные субъекты являются их аффилированными лицами, не допускаются.

3. Порядок предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения определяется Президентом Российской Федерации с учетом возможностей реализации ими целей и принципов военно - технического сотрудничества.

Статья 13. Основы финансовой политики при осуществлении военно - технического сотрудничества

1. Финансирование деятельности в области военно - технического сотрудничества осуществляется на основе следующих положений:

недопущение нанесения Российской Федерации экономического ущерба и снижения расходов федерального бюджета на национальную оборону;

обязательность и пропорциональность распределения прибыли между всеми организациями, участвующими в осуществлении военно - технического сотрудничества, с учетом их вклада в разработку, производство и реализацию продукции военного назначения;

соблюдение государственной политики ценообразования на продукцию военного назначения, ограничивающей возможность установления экспортной цены на продукцию военного назначения ниже, чем цена для российского потребителя;

рациональное использование доходов, получаемых от военно - технического сотрудничества, путем направления их на покрытие расходов на разработку, производство продукции военного назначения, модернизацию и совершенствование вооружения и военной техники, а также социальную защиту работников организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения.

2. Финансирование деятельности в области военно - технического сотрудничества осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет внебюджетного финансирования.

3. Финансирование расчетов в области военно - технического сотрудничества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и не должно ущемлять интересы разработчиков и производителей продукции военного назначения.

Статья 14. О международных договорах Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества

1. Президент Российской Федерации принимает решения о проведении переговоров о заключении международных договоров Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества по представлению Правительства Российской Федерации.

Решения о подписании международных договоров Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества принимаются Правительством Российской Федерации.

2. Международные договоры Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества подлежат ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Военно - техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами осуществляется также на основании международных договоров, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства - продолжателя СССР.

4. Международные договоры межведомственного характера по вопросам военно - технического сотрудничества заключаются в целях реализации международных договоров Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества, если возможность заключения таких договоров предусмотрена международными договорами Российской Федерации в области военно - технического сотрудничества.

Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров межведомственного характера по вопросам военно - технического сотрудничества принимаются Правительством Российской Федерации.

Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о военно - техническом сотрудничестве

Лица, нарушившие законодательство Российской Федерации о военно - техническом сотрудничестве, несут гражданско - правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

19 июля 1998 года

N 114-ФЗ