Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте России 7 октября 2019 г. N 56158
В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 20, ст. 718; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3587; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7351; 2013, N 30, ст. 4078; 2017, N 25, ст. 3596; 2018, N 1, ст. 19), подпунктом 5.3.18 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758; 2018, N 28, ст. 4219), приказываю:
1. Утвердить Порядок передачи Министерством культуры Российской Федерации культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства, в государственные или муниципальные организации, осуществляющие постоянное хранение культурных ценностей, или религиозные организации Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Статс-секретаря - заместителя Министра культуры Российской Федерации А.Ю. Манилову.
Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ
Утвержден
приказом
Министерства культуры
Российской Федерации
от 20.02.2019 N 176
1. Настоящий Порядок определяет процедуру передачи Министерством культуры Российской Федерации (далее - Министерство) культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства Российская Федерация (далее - культурные ценности), в государственные или муниципальные организации Российской Федерации, осуществляющие постоянное хранение <1> культурных ценностей (далее - государственные или муниципальные организации) для их включения в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - Музейный фонд), в состав Архивного фонда Российской Федерации (далее - Архивный фонд), в состав национального библиотечного фонда (далее - Библиотечный фонд) или в религиозные организации Российской Федерации (далее - религиозные организации) для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации <2>.
--------------------------------
<1> Статья 27 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2591; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 30, ст. 3616; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 9, ст. 1206; 2014, N 49, ст. 6928, 2016, N 27, ст. 4290; 2018, N 1, ст. 19), пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253; 2013, N 7, ст. 611; 2014, N 40, ст. 5320; 2015, N 48, ст. 6723; 2016, N 22, ст. 3097; 2017, N 25, ст. 3596; 2018, N 1, ст. 19), абзац девятый статьи 1 Федерального закона "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 44, ст. 4989; 2009, N 23, ст. 2774; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 49, ст. 6928; 2016, N 27, ст. 4275).
<2> В целях, установленных Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6423; 2014, N 26, ст. 3377).
2. Культурные ценности подлежат передаче Министерством:
государственным федеральным организациям - на праве оперативного управления;
государственным организациям, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальным организациям - в безвозмездное пользование;
религиозным организациям - безвозмездно в собственность или в безвозмездное пользование.
3. Территориальные органы Министерства <3> (далее - территориальные органы):
--------------------------------
<3> Схема размещения территориальных органов Министерства утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.09.2016 N 2037-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5852).
1) принимают от Федеральной таможенной службы (далее - таможенный орган) в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты получения уведомления таможенного органа о наличии и месте нахождения культурных ценностей и готовности их к передаче, по акту приема-передачи (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 1 к настоящему Порядку) культурные(ую) ценности(ь) и следующие документы (сведения) о них (о ней):
перечень культурных ценностей, содержащий наименование, категорию, краткое описание, позволяющее идентифицировать каждую культурную ценность (автор (изготовитель, мастер, предприятие) (при наличии); год (период) создания; место (регион) создания; материалы; техника исполнения; размеры; отличительные особенности (отметки, подписи, клейма и другие) (при наличии); состояние сохранности) <4>;
--------------------------------
<4> В зависимости от категории движимых предметов могут указываться и (или) иные сведения о движимом предмете в соответствии со сведениями (параметрами), утвержденными приказом Министерства от 01.03.2018 N 205 "Об утверждении формы экспертного заключения, составленного экспертом по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.07.2018, регистрационный N 51645).
экспертное заключение об отнесении предметов к культурным ценностям (далее - экспертное заключение) или заверенная его копия <5>;
--------------------------------
<5> В случае, если экспертиза проведена не экспертом по культурным ценностям, аттестованным Министерством, в соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 16.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 20, ст. 718; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3587; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7351; 2013, N 30, ст. 4078; 2017, N 25, ст. 3596; 2018, N 1, ст. 19).
заверенная копия судебного акта об обращении культурных ценностей в собственность государства;
2) обеспечивают временное хранение культурных ценностей в собственном хранилище (при наличии) или в одном из государственных музеев, расположенных на территории соответствующего федерального округа, до принятия Министерством решения об их передаче в государственные, муниципальные и религиозные организации;
3) направляют в Министерство информацию (сведения) о принятых культурных ценностях, полученную от таможенных органов, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, с указанием мест временного хранения культурных ценностей для организации учета культурных ценностей и принятия решения об их передаче в государственные, муниципальные и религиозные организации.
Передача культурных ценностей в территориальные органы на основании акта приема-передачи является основанием для снятия их с учета в таможенном органе.
4. Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на срок 40 рабочих дней (далее - срок информирования) информацию о поступивших в территориальные органы культурных ценностях (наименование и краткое описание культурной ценности, изображение, сканированная копия экспертного заключения, дата и номер решения суда об обращении культурной ценности в собственность государства) и местах их временного хранения в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты передачи культурных ценностей таможенным органом.
5. Государственные, муниципальные и религиозные организации, претендующие на получение культурных ценностей, в течение срока информирования подают в Министерство заявку на передачу интересующей их культурной ценности (далее - заявка) на бумажном носителе или в электронном виде с указанием цели использования. Религиозные организации дополнительно указывают в заявке предусмотренный пунктом 2 настоящего Порядка вид права, на котором желательна передача культурной ценности.
Количество поданных заявок на одну культурную ценность государственными, муниципальными и религиозными организациями не ограничивается.
6. К заявке прилагаются:
6.1. Для государственных и муниципальных организаций, зарегистрированных в реестре музеев, иных организаций, физических лиц, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, - протокол экспертной фондово-закупочной комиссии <6> государственного или муниципального музея, иной государственной или муниципальной организации с заключением о наличии у культурной ценности историко-культурной, художественной, научной и иной ценности, о целесообразности отнесения ее к музейным предметам и включения в состав основного фонда музея или организации с целью включения ее в состав государственной части Музейного фонда.
--------------------------------
<6> Пункт 2.2 Положения о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства от 15.01.2019 N 17 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.04.2019, регистрационный N 54410).
6.2. Для государственных и муниципальных организаций в сфере архивного дела:
письмо федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела (далее - Росархив) или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела с просьбой передать культурные ценности государственной или муниципальной организации;
протокол экспертной проверочной комиссии <7> федерального государственного архива или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела с решением о целесообразности включения культурных ценностей в состав Архивного фонда и передачи в конкретную государственную или муниципальную организацию;
--------------------------------
<7> Статья 6 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
документы, подтверждающие наличие в государственной или муниципальной организации, подавшей заявку, обеспечивающих сохранность и безопасность культурных ценностей охранно-пожарных систем.
6.3. Для государственных и муниципальных организаций в сфере библиотечного дела - письмо государственной или муниципальной организации о целесообразности приема культурной ценности в данную организацию с целью включения в состав Библиотечного фонда;
документы, подтверждающие наличие в государственной или муниципальной организации, подавшей заявку, обеспечивающих сохранность и безопасность культурных ценностей охранно-пожарных систем.
6.4. Для религиозных организаций:
документы, подтверждающие наличие в религиозной организации, подавшей заявку, обеспечивающих сохранность и безопасность культурных ценностей религиозного назначения охранно-пожарных систем <8>.
--------------------------------
<8> В случае передачи культурных ценностей в безвозмездное пользование религиозной организации.
6.5. Государственные и муниципальные организации в сфере архивного и библиотечного дела <9> и религиозные организации вправе приложить к заявке следующие документы:
--------------------------------
<9> Кроме государственных организаций, находящихся в ведении Министерства.
выписку из единого государственного реестра юридических лиц;
заверенную копию устава.
В случае непредставления государственными и муниципальными организациями в сфере архивного и библиотечного дела и религиозными организациями копий документов, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, Министерство запрашивает данные документы (сведения) посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с соответствующим федеральным органом государственной власти.
7. Департамент Министерства, в компетенцию которого входит подготовка решений о передаче культурных ценностей, в государственные, муниципальные и религиозные организации (далее - Департамент), регистрирует заявки и документы, указанные в подпунктах 6.1 - 6.5 пункта 6 настоящего Порядка, в порядке их поступления.
Заявки, поступившие в Министерство (Департамент) после окончания срока информирования, к рассмотрению не принимаются.
8. Заявки и прилагаемые к ним документы, указанные в подпунктах 6.1 - 6.5 пункта 6 настоящего Положения, подлежат возврату государственной, муниципальной или религиозной организации по следующим основаниям:
наличие в представленной заявке и (или) прилагаемых к ней документах недостоверной информации;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в подпунктах 6.1 - 6.4 пункта 6 настоящего Положения.
9. При наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящего Положения, Министерство в течение 20 рабочих дней со дня регистрации в канцелярии Министерства (Департамента) поданной заявки и прилагаемых к ней документов возвращает государственной, муниципальной или религиозной организации представленные на бумажном носителе документы с сопроводительным письмом с указанием причин возврата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо уведомляет заявителя в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью (далее - УЭП), посредством сети "Интернет", в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации <10>.
--------------------------------
<10> В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2013, N 23, ст. 2870; 2018, N 52, ст. 8101).
10. Рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов (сведений), указанных в подпунктах 6.1 - 6.4 пункта 6 настоящего Порядка, с целью определения государственной, муниципальной или религиозной организации для передачи культурных ценностей производится Департаментом в течение 40 рабочих дней после окончания срока информирования.
В случае подачи заявок несколькими государственными и муниципальными организациями в сфере архивного дела на одну культурную ценность, копии заявок и прилагаемых к ним документов направляются для согласования решения в Росархив.
11. Решение о передаче культурной ценности конкретной государственной, муниципальной или религиозной организации принимается Министерством по результатам рассмотрения заявок на основании следующих критериев:
наличие в уставе государственной или муниципальной организации целей деятельности в сфере музейного, архивного или библиотечного дела;
соответствие культурной ценности тематическому профилю государственной или муниципальной организации;
повышение репрезентативности собрания конкретной государственной или муниципальной организации в случае передачи культурной ценности;
намерение экспонирования культурной ценности государственной или муниципальной организацией;
соответствие культурной ценности религиозного назначения конфессиональной принадлежности религиозной организации;
намерение религиозной организации использования культурной ценности в богослужебной деятельности;
наличие в государственной, муниципальной или религиозной организации условий для обеспечения сохранности и безопасности культурной ценности;
возможность проведения, в том числе финансового обеспечения, консервационных (реставрационных) работ в отношении культурной ценности (в случае их необходимости).
Культурные ценности религиозного назначения, определенные экспертом как имеющие особое историческое, художественное, научное или культурное значение <11>, подлежат передаче в государственные или муниципальные организации с целью включения в состав Музейного, Архивного или Библиотечного фондов.
--------------------------------
<11> В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".
Если при рассмотрении заявок на одну культурную ценность религиозного назначения возникает конфликт интересов между государственными и муниципальными организациями и религиозными организациями, претендующими на получение культурной ценности, то принимается решение о передаче ее в государственную или муниципальную организацию.
12. Решение Министерства о передаче культурных ценностей государственной, муниципальной или религиозной организации оформляется приказом, который размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
13. Для культурных ценностей, на которые в течение объявленного срока информирования не поступили заявки от государственных, муниципальных или религиозных организаций, Министерство продлевает срок информирования на 20 рабочих дней (далее - продленный срок информирования). Рассмотрение заявок, поступивших в период продленного срока информирования, производится в порядке, указанном в пунктах 8 - 12 настоящего Порядка.
14. Копия приказа Министерства направляется государственной, муниципальной или религиозной организации в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации с сопроводительным письмом с информацией о территориальном органе, который будет осуществлять передачу культурных ценностей, на бумажном носителе с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного УЭП, посредством сети "Интернет", в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
15. Передача культурных ценностей государственным и муниципальным организациям осуществляется территориальным органом на основании приказа Министерства о передаче культурных ценностей по акту приема-передачи (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 2 к настоящему Порядку) в местах их временного хранения в течение 40 рабочих дней со дня издания приказа Министерства.
Государственные и муниципальные организации осуществляют учет полученных культурных ценностей в составе Музейного, Архивного или Библиотечного фондов <12> и информируют территориальный орган о его осуществлении в отношении поступивших к ним культурных ценностей в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его осуществления.
--------------------------------
<12> В соответствии со статьями 6 и 10 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", со статьей 19 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" и Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства от 18.01.2007 N 19 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный N 9059), Порядком учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденным приказом Министерства от 08.10.2012 N 1077 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.05.2013, регистрационный N 28390), с изменениями, внесенными приказом Министерства от 02.02.2017 N 115 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.03.2017, регистрационный N 45827).
16. Передача культурных ценностей религиозного назначения религиозным организациям осуществляется территориальным органом в местах их временного хранения на основании приказа Министерства о передаче культурных ценностей:
безвозмездно в собственность религиозной организации - по акту приема-передачи (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 2 к настоящему Порядку) в течение 20 рабочих дней со дня издания приказа Министерства;
в безвозмездное пользование - по договору о передаче в безвозмездное пользование, заключенному между Министерством и религиозной организацией, согласованному с централизованной религиозной организацией (далее - Договор), по акту приема-передачи (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 2 к настоящему Порядку) в течение 20 рабочих дней с даты регистрации Договора в Министерстве.
Религиозные организации направляют в территориальный орган документ, подтверждающий осуществление учета полученных культурных ценностей, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения культурных ценностей религиозного назначения <13>.
--------------------------------
<13> В отношении культурных ценностей, переданных в безвозмездное пользование.
17. Территориальный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от государственных, муниципальных или религиозных организаций документов, подтверждающих осуществление учета, направляет соответствующие экземпляры акта приема-передачи (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 2 к настоящему Порядку) в таможенный орган и в Министерство.
Приложение N 1
к Порядку передачи Министерством
культуры Российской Федерации
культурных ценностей, в том числе
религиозного назначения, обращенных
в судебном порядке в собственность
государства, в государственные
или муниципальные организации,
осуществляющие постоянное
хранение культурных ценностей,
или религиозные организации
Российской Федерации,
утвержденному приказом
Министерства культуры
Российской Федерации
от 20.02.2019 N 176
Рекомендуемый образец
АКТ
приема-передачи культурных ценностей,
обращенных в собственность государства
__________ 20__ г. N ____
г. __________________
Настоящий акт приема-передачи составлен _______________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя
таможенного органа, номер служебного удостоверения), действующего
на основании ____________________________________________, с одной стороны,
и _________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя
территориального органа Минкультуры России с указанием наименования
территориального органа, номер служебного удостоверения), действующего
на основании ____________________________________________________, с другой
стороны, в том, что первый сдал, а второй принял на временное хранение
культурные ценности, обращенные в судебном порядке в собственность
Российской Федерации, на период до принятия решения Минкультуры России о
передаче их в государственную, муниципальную или религиозную организацию:
N п/п | Наименование культурной ценности, краткое описание, материал, техника изготовления, время и место создания, размеры. Сохранность. | Реквизиты экспертного заключения | Реквизиты судебного решения об обращении в собственность государства | Номер временного учета в Министерстве | Примечание |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | |||||
2 |
Всего по акту приема-передачи передано _____ культурных ценностей.
Приложения: 1. Копия(и) решения(ий) (постановления) суда об обращении
предметов в собственность государства;
2. Копия(и) экспертного(ых) заключения(ий) эксперта
по культурным ценностям <14>.
Акт приема-передачи составлен в 3 экземплярах:
1-й - для таможенного органа;
2-й - для территориального органа Минкультуры России;
3-й - для Минкультуры России.
Сдал Принял
--------------------------------
<14> В случае, если экспертиза проведена не экспертом по культурным ценностям, аттестованным Министерством, в соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 16.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".
Приложение N 2
к Порядку передачи Министерством
культуры Российской Федерации
культурных ценностей, в том числе
религиозного назначения, обращенных
в судебном порядке в собственность
государства, в государственные
или муниципальные организации,
осуществляющие постоянное
хранение культурных ценностей,
или религиозные организации
Российской Федерации,
утвержденному приказом
Министерства культуры
Российской Федерации
от 20.02.2019 N 176
Рекомендуемый образец
АКТ
приема-передачи культурных ценностей,
обращенных в собственность государства
____________ 20__ г. N ______
г. ________________
Настоящий акт приема-передачи составлен _______________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя
территориального органа Минкультуры России с указанием наименования
территориального органа, номер служебного удостоверения), действующего на
основании __________________, с одной стороны, и __________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя
государственной, муниципальной или религиозной организации с указанием ее
организационно-правовой формы и наименования), действующего на основании
________________________________________, с другой стороны, в том, что в
соответствии с приказом Минкультуры России от _______ N ___ "_____________"
первый сдал, а второй принял культурные ценности, обращенные в судебном
порядке в собственность Российской Федерации, ______________ <15>:
N п/п | Наименование культурной ценности, краткое описание, материал, техника изготовления, время и место создания, размеры. Сохранность. | Номер временного учета в Министерстве | Реквизиты экспертного заключения, фамилия эксперта | Реквизиты судебного решения об обращении в собственность государства | Учетные обозначения (заполняется принимающей стороной после осуществления учета) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | |||||
2 |
Всего по акту приема-передачи передано _______ культурных ценностей.
Приложения: 1. Копия(и) решения(ий) (постановления) суда об обращении
предметов в собственность государства;
2. Копия(и) экспертного(ых) заключения(ий) эксперта по
культурным ценностям <16>.
3. Копия приказа Минкультуры России.
Акт приема-передачи составлен в 4 экз. и вручен подписавшим его лицам:
1-й - для территориального органа Минкультуры России;
2-й - для государственной, муниципальной и религиозной организации;
3-й - для Минкультуры России;
4-й - для таможенного органа.
Сдал Принял
--------------------------------
<15> Для государственных и муниципальных организаций - на постоянное хранение с целью включения в состав государственной части Музейного фонда, в состав Архивного фонда, в состав Библиотечного фонда.
Для религиозных организаций - в безвозмездное пользование или безвозмездно в собственность для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации.
<16> В случае, если экспертиза проведена не экспертом по культурным ценностям, аттестованным Министерством, в соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 16.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".