Утверждено
и введено в действие
Приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 30 ноября 2010 г. N 755-ст
Дата введения -
1 января 2012 года
Предисловие. Пункт 2. Заменить слова: "Закона Российской Федерации "О стандартизации" на "Закона Российской Федерации "О техническом регулировании".
Пункт 3 дополнить абзацем:
"Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет".
Раздел 1. Четвертый абзац изложить в новой редакции:
"Положения настоящего стандарта применяют расположенные на территории России предприятия, организации, региональные и другие объединения (далее - предприятия) любых форм собственности и подчинения, а также органы управления в части их деятельности по обращению с отходами производства и потребления".
Раздел 2 изложить в новой редакции:
"2. Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и классификаторы:
ГОСТ Р 14.01-2005. Экологический менеджмент. Общие положения и объекты регулирования
ГОСТ Р 17.0.0.06-2000. Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы
ГОСТ Р ИСО 14050-2009. Менеджмент окружающей среды. Словарь
ГОСТ Р 51768-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методика определения ртути в ртутьсодержащих отходах. Общие требования
ГОСТ Р 52104-2003. Ресурсосбережение. Термины и определения
ГОСТ Р 52105-2003. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения
ГОСТ Р 53691-2009. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования
ГОСТ Р 53692-2009. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов
ГОСТ Р 53791-2010. Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения
ГОСТ Р 54097-2010. Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации
ГОСТ Р 54098-2010. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения
ГОСТ Р 54099-2010. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Основная номенклатура вторичного сырья
ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)
ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции (ОКП)
ОК 007-93. Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО)
ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО).
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку".
Пункт 3.1. Второй абзац дополнить ссылками: "по ОК 005, [11], [12]";
третий абзац после слова "образования" дополнить ссылкой: "по ГОСТ Р 53791"; заменить слово "удаления" на "ликвидации с утилизацией, согласно ГОСТ Р 53691, [1], [2] инертных и удалением отходов I - IV класса опасности, согласно ГОСТ Р 53692,";
четвертый абзац изложить в новой редакции:
"- качественное и количественное определение видов и классов опасности документируемых отходов по ГОСТ Р 51768, [3], [4], [6], [8], [9], [11] - [17]";
пятый абзац дополнить ссылками: "по ГОСТ Р 17.0.0.06, [18], [19], [21], [22]";
шестой абзац дополнить ссылками: "по [5], [7], [10]";
седьмой абзац изложить в новой редакции:
"- контроль правильности терминологии (ГОСТ Р 14.01, ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 54098) и достоверности информации в сфере обращения с отходами".
Пункт 3.2 после слов "единый документ," изложить в новой редакции:
"называемый паспортом отхода I - IV класса опасности согласно ГОСТ Р 53691, который в машиноориентированной форме содержит информацию об отходах по каждой из позиций, перечисленных в п. 3.1".
Пункт 3.3. Заменить слова: "Паспорт отходов" на "Паспорт отхода I - IV класса опасности" (2 раза).
Раздел 3 дополнить пунктами 3.6, 3.7:
"3.6. Каждый этап технологического цикла отходов (ЭТЦО) в соответствии с ГОСТ Р 53692 должен быть документирован в установленном порядке. На основе настоящего стандарта рекомендуется разрабатывать стандарты организаций с установлением конкретного содержания выполняемых работ на ЭТЦО.
3.7. Документирование и осуществление работ на каждом ЭТЦО должно опираться на наилучшие доступные технологии, учитывающие передовой отечественный в соответствии с ГОСТ Р 54097, межгосударственный, международный [23] - [26], [28] - [33], региональный [27], [34] и зарубежный опыт [35]".
Пункт 4.1. Заменить слова: "ОКПО, КВЭД, ОКАТО и др." на "ОКП, ОКПО, ОКАТО, ГОСТ Р 52105, [12], [13]".
Пункт 4.2. Первый абзац до слова "учитывают" изложить в новой редакции:
"Результаты образования (ГОСТ Р 53791), движения (ГОСТ Р 53692) и ликвидации отходов с утилизацией инертных их частей и удалением отходов I - IV класса опасности, захоронение которых проводят на основе требований [19],".
Пункт 4.3. Первый абзац до слов "При расчетном определении" изложить в новой редакции:
"Документирование отходов I - IV класса опасности [8], в т.ч. их токсичных [17] характеристик, заключается в оценке соответствующих классов опасности, определяемых расчетными или экспериментальными методами".
Пункт 4.7 изложить в новой редакции; дополнить подпунктами 4.7.1 - 4.7.3:
"4.7. Процедуры контроля выполнения требований нормативных документов в сфере обеспечения безопасного обращения с отходами производства и потребления осуществляют уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами.
4.7.1. Минприроды России осуществляет государственную политику [20], нормативно-правовое регулирование в сфере обращения с отходами, а также проводит приостановление или отмену неправомерных решений служб и агентств.
4.7.2. Уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами осуществляют в регионах: выдачу разрешений на выбросы и сбросы; оформление лимитов размещения отходов; выдачу лицензий на обращение с отходами I - IV класса опасности; проведение государственной экологической экспертизы.
4.7.3. Уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами осуществляют в регионах государственный экологический контроль".
Пункт 4.8 исключить.
Пункт 5.1. Заменить термин: "паспорт опасности отходов" на "паспорт опасного отхода".
Пункт 5.2. Рисунок 1. Заменить слова в блоках: "ПАСПОРТ ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ" на "ПАСПОРТ ОПАСНОГО ОТХОДА (ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 53691)", "Хранение, захоронение" на "Захоронение, уничтожение".
Приложение А изложить в новой редакции:
"Приложение А
(справочное)
БИБЛИОГРАФИЯ
А.1. Отечественные нормативно-правовые и нормативно-методические документы по обращению с отходами
[1] Федеральный закон "О ратификации Базельской конвенции о контроле
за трансграничной перевозкой опасных отходов
и их удалением" от 25 ноября 1994 г. N 49-ФЗ
[2] Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27 декабря
2002 г. N 184-ФЗ
[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г.
N 818 "О порядке ведения государственного
кадастра отходов и проведения паспортизации
опасных отходов"
[4] Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г.
N 554 "Положение о государственном санитарно-
эпидемиологическом нормировании"
[5] Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г.
N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по обращению с опасными отходами"
(с изменениями от 3 октября 2002 г.)
[6] Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г.
N 766 "О государственном регулировании
и контроле трансграничных перевозок опасных
отходов"
[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г.
N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортировке, размещению
опасных отходов"
[8] Приказ Минприроды России от 15.06.2002 N 511 "Об утверждении критериев
отнесения опасных отходов к классу опасности для
окружающей природной среды"
[9] Приказ Минприроды России от 18 июля 2002 г. N 451 "О лицензировании
деятельности по обращению с опасными отходами"
(с изменениями от 29 ноября 2002 г.)
[10] Распоряжение МПР России от 2 декабря 2002 г. N 483-р "Об утверждении
"Методических рекомендаций по организации
лицензирования деятельности по обращению
с опасными отходами на территории Российской
Федерации"
[11] Приказ Минприроды России от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта
опасных отходов"
[12] Приказ Минприроды России от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении
Федерального классификационного каталога
отходов"
[13] Приказ Минприроды России от 30.07.2003 N 663 "О внесении дополнений
в Федеральный классификационный каталог отходов,
утвержденный Приказом МПР России от 02.12.2002
N 786 "Об утверждении Федерального
классификационного каталога отходов"
[14] СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий
населенных мест"
[15] СанПиН 2.1.7-95 "Правила очистки населенных мест, бытовые
и промышленные отходы, санитарная охрана почв.
Порядок хранения, транспортировки, захоронения
и утилизации (токсичных) промышленных отходов"
[16] СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов
лечебно-профилактических учреждений"
[17] СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса
опасности токсичных отходов производства
и потребления"
[18] Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня
1998 г. N 89-ФЗ (в ред. Федерального закона
от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
[19] Федеральный закон "О внесении изменения в статью 12 Федерального
закона "Об отходах производства и потребления"
от 8 ноября 2008 г. N 196-ФЗ
[20] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.
N 404 "О Министерстве природных ресурсов
и экологии Российской Федерации"
[21] Модельный закон "Об экологической безопасности", принят на 22-м
пленарном заседании МПА СНГ (Постановление
N 22-18 от 15 ноября 2003 г.)
[22] Модельный закон "Об отходах производства и потребления", принят
на 29-м пленарном заседании МПА СНГ
(Постановление N 29-15 от 31 октября 2007 г.)
А.2. Перечень международных и региональных документов <*> по обращению с отходами
--------------------------------
<*> Директивы не приняты в Российской Федерации, но некоторые из них, в частности [28], являются основой для разработки технических регламентов.
[23] Директива Совета 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. "Об отходах",
измененная в соответствии с Директивой
91/156/ЕЭС, Директивой 96/350/ЕЭС, а также
решение Комиссии от 24 мая 1996 г.
[24] Директива Совета Европейского Союза 76/464/ЕЕС от 4 мая 1976 г.
"О загрязнении некоторыми опасными веществами,
сбрасываемыми в водную среду Сообщества"
[25] Директива Совета Европейского Союза 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 г.
относительно оценки влияния некоторых
государственных и частных проектов на окружающую
среду
[26] Директива Совета Европейского Союза 91/689/ЕЕС от 12 декабря 1991 г.
"Об опасных отходах" с последними поправками,
внесенными Директивой 94/31/ЕС
[27] Резолюция Организации Экономического Содействия развитию (ОЭСР)
о трансграничных перемещениях опасных отходов,
предназначенных для операций по регенерации
С (92) 39 (окончательная) (Принята Советом ОЭСР
30 марта 1992 г.)
[28] Директива Совета Европейского Союза 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г.
"О комплексном предотвращении и контроле
загрязнений"
[29] Директива Совета Европейского Союза 96/82/ЕС от 9 декабря 1996 г.
"О контроле за предоставляющими собой
серьезность авариями на объектах, имеющих дело
с опасными веществами"
[30] Директива Совета Европейского Союза 1999/13/ЕС от 11 марта 1999 г.
"Об ограничении выбросов летучих органических
соединений, образующихся в результате
использования органических растворителей
в определенных видах производственной
деятельности и на определенных объектах"
[31] Директива Совета Европейского Союза 1999/31/ЕС от 26 апреля 1999 г.
о полигонах захоронения отходов
[32] Директива Совета Европейского Союза 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 г.
об основах деятельности Сообщества в области
водной политики
[33] Директива Совета Европейского Союза 2001/80/ЕС от 23 октября 2001 г.
"Об ограничении выбросов некоторых загрязняющих
веществ в атмосферу из крупных сжигательных
установок"
[34] Гармонизация правового и нормативного обеспечения в сфере обращения
с упаковкой и упаковочными отходами. Опыт ЕС
и России/Сборник подготовлен в рамках проекта
ТАСИС "Сближение технических правил
и стандартов". Российская Федерация
(Europe Aid/113648/D/SV/RU).
М.: Ростехрегулирование, 2006
[35] Улицкий В.А., Васильвицкий А.Е., Плущевский М.Б. Промышленные отходы
и ресурсосбережение/Под редакцией А.Д. Козлова
и Т.В. Боравской. М.: Изд. "САШКО", 2006".