Изменение N 1 ГОСТ Р 51769-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения

Утверждено
и введено в действие
Приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 30 ноября 2010 г. N 755-ст

Дата введения -
1 января 2012 года

ИЗМЕНЕНИЕ N 1 ГОСТ Р 51769-2001. РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предисловие. Пункт 2. Заменить слова: "Закона Российской Федерации "О стандартизации" на "Закона Российской Федерации "О техническом регулировании".

Пункт 3 дополнить абзацем:

"Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет".

Раздел 1. Четвертый абзац изложить в новой редакции:

"Положения настоящего стандарта применяют расположенные на территории России предприятия, организации, региональные и другие объединения (далее - предприятия) любых форм собственности и подчинения, а также органы управления в части их деятельности по обращению с отходами производства и потребления".

Раздел 2 изложить в новой редакции:

"2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и классификаторы:

ГОСТ Р 14.01-2005. Экологический менеджмент. Общие положения и объекты регулирования

ГОСТ Р 17.0.0.06-2000. Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы

ГОСТ Р ИСО 14050-2009. Менеджмент окружающей среды. Словарь

ГОСТ Р 51768-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методика определения ртути в ртутьсодержащих отходах. Общие требования

ГОСТ Р 52104-2003. Ресурсосбережение. Термины и определения

ГОСТ Р 52105-2003. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения

ГОСТ Р 53691-2009. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования

ГОСТ Р 53692-2009. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 53791-2010. Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения

ГОСТ Р 54097-2010. Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации

ГОСТ Р 54098-2010. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

ГОСТ Р 54099-2010. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Основная номенклатура вторичного сырья

ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)

ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции (ОКП)

ОК 007-93. Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО)

ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку".

Пункт 3.1. Второй абзац дополнить ссылками: "по ОК 005, [11], [12]";

третий абзац после слова "образования" дополнить ссылкой: "по ГОСТ Р 53791"; заменить слово "удаления" на "ликвидации с утилизацией, согласно ГОСТ Р 53691, [1], [2] инертных и удалением отходов I - IV класса опасности, согласно ГОСТ Р 53692,";

четвертый абзац изложить в новой редакции:

"- качественное и количественное определение видов и классов опасности документируемых отходов по ГОСТ Р 51768, [3], [4], [6], [8], [9], [11] - [17]";

пятый абзац дополнить ссылками: "по ГОСТ Р 17.0.0.06, [18], [19], [21], [22]";

шестой абзац дополнить ссылками: "по [5], [7], [10]";

седьмой абзац изложить в новой редакции:

"- контроль правильности терминологии (ГОСТ Р 14.01, ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 54098) и достоверности информации в сфере обращения с отходами".

Пункт 3.2 после слов "единый документ," изложить в новой редакции:

"называемый паспортом отхода I - IV класса опасности согласно ГОСТ Р 53691, который в машиноориентированной форме содержит информацию об отходах по каждой из позиций, перечисленных в п. 3.1".

Пункт 3.3. Заменить слова: "Паспорт отходов" на "Паспорт отхода I - IV класса опасности" (2 раза).

Раздел 3 дополнить пунктами 3.6, 3.7:

"3.6. Каждый этап технологического цикла отходов (ЭТЦО) в соответствии с ГОСТ Р 53692 должен быть документирован в установленном порядке. На основе настоящего стандарта рекомендуется разрабатывать стандарты организаций с установлением конкретного содержания выполняемых работ на ЭТЦО.

3.7. Документирование и осуществление работ на каждом ЭТЦО должно опираться на наилучшие доступные технологии, учитывающие передовой отечественный в соответствии с ГОСТ Р 54097, межгосударственный, международный [23] - [26], [28] - [33], региональный [27], [34] и зарубежный опыт [35]".

Пункт 4.1. Заменить слова: "ОКПО, КВЭД, ОКАТО и др." на "ОКП, ОКПО, ОКАТО, ГОСТ Р 52105, [12], [13]".

Пункт 4.2. Первый абзац до слова "учитывают" изложить в новой редакции:

"Результаты образования (ГОСТ Р 53791), движения (ГОСТ Р 53692) и ликвидации отходов с утилизацией инертных их частей и удалением отходов I - IV класса опасности, захоронение которых проводят на основе требований [19],".

Пункт 4.3. Первый абзац до слов "При расчетном определении" изложить в новой редакции:

"Документирование отходов I - IV класса опасности [8], в т.ч. их токсичных [17] характеристик, заключается в оценке соответствующих классов опасности, определяемых расчетными или экспериментальными методами".

Пункт 4.7 изложить в новой редакции; дополнить подпунктами 4.7.1 - 4.7.3:

"4.7. Процедуры контроля выполнения требований нормативных документов в сфере обеспечения безопасного обращения с отходами производства и потребления осуществляют уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами.

4.7.1. Минприроды России осуществляет государственную политику [20], нормативно-правовое регулирование в сфере обращения с отходами, а также проводит приостановление или отмену неправомерных решений служб и агентств.

4.7.2. Уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами осуществляют в регионах: выдачу разрешений на выбросы и сбросы; оформление лимитов размещения отходов; выдачу лицензий на обращение с отходами I - IV класса опасности; проведение государственной экологической экспертизы.

4.7.3. Уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами осуществляют в регионах государственный экологический контроль".

Пункт 4.8 исключить.

Пункт 5.1. Заменить термин: "паспорт опасности отходов" на "паспорт опасного отхода".

Пункт 5.2. Рисунок 1. Заменить слова в блоках: "ПАСПОРТ ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ" на "ПАСПОРТ ОПАСНОГО ОТХОДА (ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 53691)", "Хранение, захоронение" на "Захоронение, уничтожение".

Приложение А изложить в новой редакции:

"Приложение А
(справочное)

БИБЛИОГРАФИЯ

А.1. Отечественные нормативно-правовые и нормативно-методические документы по обращению с отходами

[1] Федеральный закон      "О ратификации Базельской конвенции о контроле
                           за трансграничной перевозкой опасных отходов
                           и их удалением" от 25 ноября 1994 г. N 49-ФЗ
[2] Федеральный закон      "О техническом регулировании" от 27 декабря
                           2002 г. N 184-ФЗ
[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г.
                           N 818 "О порядке ведения государственного
                           кадастра отходов и проведения паспортизации
                           опасных отходов"
[4] Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г.
                           N 554 "Положение о государственном санитарно-
                           эпидемиологическом нормировании"
[5] Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г.
                           N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании
                           деятельности по обращению с опасными отходами"
                           (с изменениями от 3 октября 2002 г.)
[6] Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г.
                           N 766 "О государственном регулировании
                           и контроле трансграничных перевозок опасных
                           отходов"
[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г.
                           N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании
                           деятельности по сбору, использованию,
                           обезвреживанию, транспортировке, размещению
                           опасных отходов"
[8] Приказ Минприроды России от 15.06.2002 N 511 "Об утверждении критериев
                           отнесения опасных отходов к классу опасности для
                           окружающей природной среды"
[9] Приказ Минприроды России от 18 июля 2002 г. N 451 "О лицензировании
                           деятельности по обращению с опасными отходами"
                           (с изменениями от 29 ноября 2002 г.)
[10] Распоряжение МПР России от 2 декабря 2002 г. N 483-р "Об утверждении
                           "Методических рекомендаций по организации
                           лицензирования деятельности по обращению
                           с опасными отходами на территории Российской
                           Федерации"
[11] Приказ Минприроды России от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта
                           опасных отходов"
[12] Приказ Минприроды России от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении
                           Федерального классификационного каталога
                           отходов"
[13] Приказ Минприроды России от 30.07.2003 N 663 "О внесении дополнений
                           в Федеральный классификационный каталог отходов,
                           утвержденный Приказом МПР России от 02.12.2002
                           N 786 "Об утверждении Федерального
                           классификационного каталога отходов"
[14] СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий
                           населенных мест"
[15] СанПиН 2.1.7-95       "Правила очистки населенных мест, бытовые
                           и промышленные отходы, санитарная охрана почв.
                           Порядок хранения, транспортировки, захоронения
                           и утилизации (токсичных) промышленных отходов"
[16] СанПиН 2.1.7.728-99   "Правила сбора, хранения и удаления отходов
                           лечебно-профилактических учреждений"
[17] СП 2.1.7.1386-03      "Санитарные правила по определению класса
                           опасности токсичных отходов производства
                           и потребления"
[18] Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня
                           1998 г. N 89-ФЗ (в ред. Федерального закона
                           от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
[19] Федеральный закон "О внесении изменения в статью 12 Федерального
                           закона "Об отходах производства и потребления"
                           от 8 ноября 2008 г. N 196-ФЗ
[20] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.
                           N 404 "О Министерстве природных ресурсов
                           и экологии Российской Федерации"
[21] Модельный закон "Об экологической безопасности", принят на 22-м
                           пленарном заседании МПА СНГ (Постановление
                           N 22-18 от 15 ноября 2003 г.)
[22] Модельный закон "Об отходах производства и потребления", принят
                           на 29-м пленарном заседании МПА СНГ
                           (Постановление N 29-15 от 31 октября 2007 г.)

А.2. Перечень международных и региональных документов <*> по обращению с отходами

--------------------------------

<*> Директивы не приняты в Российской Федерации, но некоторые из них, в частности [28], являются основой для разработки технических регламентов.

[23] Директива Совета 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. "Об отходах",
                           измененная в соответствии с Директивой
                           91/156/ЕЭС, Директивой 96/350/ЕЭС, а также
                           решение Комиссии от 24 мая 1996 г.
[24] Директива Совета Европейского Союза 76/464/ЕЕС от 4 мая 1976 г.
                           "О загрязнении некоторыми опасными веществами,
                           сбрасываемыми в водную среду Сообщества"
[25] Директива Совета Европейского Союза 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 г.
                           относительно оценки влияния некоторых
                           государственных и частных проектов на окружающую
                           среду
[26] Директива Совета Европейского Союза 91/689/ЕЕС от 12 декабря 1991 г.
                           "Об опасных отходах" с последними поправками,
                           внесенными Директивой 94/31/ЕС
[27] Резолюция Организации Экономического Содействия развитию (ОЭСР)
                           о трансграничных перемещениях опасных отходов,
                           предназначенных для операций по регенерации
                           С (92) 39 (окончательная) (Принята Советом ОЭСР
                           30 марта 1992 г.)
[28] Директива Совета Европейского Союза 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г.
                           "О комплексном предотвращении и контроле
                           загрязнений"
[29] Директива Совета Европейского Союза 96/82/ЕС от 9 декабря 1996 г.
                           "О контроле за предоставляющими собой
                           серьезность авариями на объектах, имеющих дело
                           с опасными веществами"
[30] Директива Совета Европейского Союза 1999/13/ЕС от 11 марта 1999 г.
                           "Об ограничении выбросов летучих органических
                           соединений, образующихся в результате
                           использования органических растворителей
                           в определенных видах производственной
                           деятельности и на определенных объектах"
[31] Директива Совета Европейского Союза 1999/31/ЕС от 26 апреля 1999 г.
                           о полигонах захоронения отходов
[32] Директива Совета Европейского Союза 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 г.
                           об основах деятельности Сообщества в области
                           водной политики
[33] Директива Совета Европейского Союза 2001/80/ЕС от 23 октября 2001 г.
                           "Об ограничении выбросов некоторых загрязняющих
                           веществ в атмосферу из крупных сжигательных
                           установок"
[34] Гармонизация правового и нормативного обеспечения в сфере обращения
                           с упаковкой и упаковочными отходами. Опыт ЕС
                           и России/Сборник подготовлен в рамках проекта
                           ТАСИС "Сближение технических правил
                           и стандартов". Российская Федерация
                           (Europe Aid/113648/D/SV/RU).
                           М.: Ростехрегулирование, 2006
[35] Улицкий В.А., Васильвицкий А.Е., Плущевский М.Б. Промышленные отходы
                           и ресурсосбережение/Под редакцией А.Д. Козлова
                           и Т.В. Боравской. М.: Изд. "САШКО", 2006".