Изменение N 1 ГОСТ Р 52108-2003. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения
Утверждено
и введено в действие
Приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 30 ноября 2010 г. N 754-ст
ИЗМЕНЕНИЕ N 1 ГОСТ Р 52108-2003. РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Дата введения -
1 января 2012 года
Предисловие. Пункт 4 дополнить абзацем:
"Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет".
Раздел 1. Четвертый абзац исключить.
Раздел 2 изложить в новой редакции:
"2. Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 17.0.0.06-2000. Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы
ГОСТ Р ИСО 14050-2009. Менеджмент окружающей среды. Словарь
ГОСТ Р 51768-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методика определения ртути в ртутьсодержащих отходах. Общие требования
ГОСТ Р 51769-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения
ГОСТ Р 52104-2003. Ресурсосбережение. Термины и определения
ГОСТ Р 52105-2003. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения
ГОСТ Р 53691-2009. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования
ГОСТ Р 53692-2009. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов
ГОСТ Р 53791-2010. Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения
ГОСТ Р 54098-2010. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения
ГОСТ 12.0.003-74. Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация
ГОСТ 12.1.007-76. Система стандартов безопасности труда. Вредные факторы. Классификация и общие требования безопасности
ГОСТ 14.322-83. Нормирование расхода материалов. Основные положения
ГОСТ 30167-95. Ресурсосбережение. Порядок установления показателей ресурсосбережения в документации на продукцию
ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения
ГОСТ 30775-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения.
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку".
Раздел 3 изложить в новой редакции:
"3. Термины, определения и сокращения
3.1. В настоящем стандарте используют термины по ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 53691, ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 54098, ГОСТ 30772, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1. Загрязнение окружающей среды: поступление в окружающую среду веществ и/или энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Примечание - Загрязнение окружающей среды происходит вследствие поступления в окружающую среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, информационных, биологических объектов, или превышения в определенный период времени среднего многолетнего уровня (в пределах его крайних колебаний) концентраций перечисленных агентов.
3.1.2. Лицензирование: мероприятия, связанные с предоставлением лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлением и возобновлением действия лицензии, аннулированием лицензии и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий.
Примечания.
1. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, установлен в нормативно-правовых документах.
2. Лицензированию подлежит деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности для окружающей среды, в том числе отходов, образующихся в процессе производственной деятельности соискателя лицензии.
3. Деятельность по обращению с отходами V класса опасности для окружающей среды подлежит лицензированию в случае, если указанные отходы обладают следующими опасными свойствами - токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью, или содержат возбудителей инфекционных болезней.
4. Работы по сбору и хранению собственных отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непроизводственной сферы, которые разработали и утвердили в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по упрощенной схеме, не считают подпадающими под лицензирование вида деятельности по обращению с отходами I - IV класса опасности.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 3.1.3. Обращение с отходами: виды деятельности, связанные с│ │документированными (в том числе паспортизованными)│ │организационно-технологическими операциями регулирования работ с│ │отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль│ │образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение,│ │утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение,│ │уничтожение и трансграничные перемещения. │ │ [ГОСТ 30772-2001, статья 5.15] │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Примечания:
1. Обращение с отходами связано с процессами вита- и экобезопасной ликвидации отходов на этапах их технологического цикла.
2. Витабезопасная ликвидация отходов обеспечивает сохранение здоровья и жизни людей.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 3.1.4. Захоронение опасных отходов: изоляция опасных отходов, не│ │подлежащих дальнейшему использованию, размещению в назначенном месте для│ │специального хранения в течение неограниченного срока с исключением│ │(предотвращением) опасного воздействия захороненных отходов на│ │окружающую, природную среды и незащищенных людей, находящихся на│ │допускаемом нормативами расстоянии от места захоронения. │ │ [ГОСТ 30772-2001, статья 6.33] │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Примечание - Способ удаления опасных отходов при избавлении от них, заключающийся в помещении их в недра земли в специально созданные полости, не используемые геологические выработки или в глубочайшие впадины морского дна без возможности их обратного извлечения в обозримый период времени".
Пункт 4.1. Второй абзац изложить в новой редакции:
"- предупреждение образования отходов на СЖЦИ по ГОСТ Р 53791".
Пункт 4.3 изложить в новой редакции:
"4.3. Обращение с отходами основано на документировании элементов деятельности по ГОСТ Р 51769 и управлении (регулировании) процессами на ЭТЦО по ГОСТ Р 53692.
Обращение с отходами I - IV класса опасности сопровождается получением соответствующих лицензий согласно требованиям нормативно-правовых документов [9], [16], [18], [21], [22] (приложение Б)".
Пункт 4.4 после ссылки на ГОСТ Р 51769 дополнить ссылкой: ГОСТ Р 53692.
Пункт 4.5. Заменить ссылку: ГОСТ 30774 на ГОСТ Р 53691.
Пункт 4.6. Заменить ссылку: ГОСТ 30773 на ГОСТ Р 53692.
Пункт 4.7. Исключить ссылку: ГОСТ 17.0.0.04; заменить ссылку: ГОСТ 30774 на ГОСТ Р 51769; дополнить ссылками: ГОСТ 14.322, ГОСТ 30167.
Пункт 4.8 изложить в новой редакции:
"4.8. Организация и контроль процессов удаления ртутьсодержащих и других опасных отходов - по ГОСТ Р 51768, ГОСТ Р 52105, ГОСТ 12.0.003, ГОСТ 12.1.007".
Пункт 4.9. Заменить ссылки: [1] - [3] на [2], [17], [32].
Пункт 4.10 изложить в новой редакции:
"4.10. Информатизация процессов обращения с отходами производства и потребления - по ГОСТ Р 53791, ГОСТ Р 53692, ГОСТ 30775 с выполнением требований нормативно-правовых документов [1], [3] - [8], [11], [13], [19] и с учетом положений модельных законов [30], [31] (приложение Б)".
Приложение А. Пункт А.1. Заменить ссылку: ГОСТ 30774 на "ГОСТ Р 53691 и ГОСТ Р 51769 с выполнением требований нормативно-правовых документов [1], [3] - [8], [10] - [15], [20], [23] - [29] и с учетом положений модельных законов [30], [31] (приложение Б)".
Пункт А.1.1 после слов "классификации отходов" дополнить ссылками: [24], [25].
Пункт А.1.5. Последний абзац изложить в новой редакции:
"В данном разделе приводят данные о классах токсичности [26] - [29], классах опасности [20] отходов, а также коды согласно [2], [24], [25], [32]".
Пункты А.1.6, А.1.7, А.1.8, А.1.9, А.1.10. Заменить ссылку: ГОСТ 30774 на ГОСТ Р 53691.
Приложение Б изложить в новой редакции:
"Приложение Б
(справочное)
БИБЛИОГРАФИЯ
[1] Закон Российской Федерации "О безопасности" от 5 марта 1992 г. N 2446-1 (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 N 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288, Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)
[2] Федеральный закон "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" от 25 ноября 1994 г. N 49-ФЗ
[3] Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ (в ред. Федерального закона от 15.04.98 N 65-ФЗ)
[4] Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ)
[5] Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
[6] Федеральный закон "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 8 ноября 2008 г. N 196-ФЗ"
[7] Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2001 N 196-ФЗ)
[8] Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ
[9] Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ
[10] Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
[11] Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р
[12] Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ
[13] Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"
[14] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов"
[15] Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании"
[16] Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (с изменениями от 3 октября 2002 г.)
[17] Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов"
[18] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов"
[19] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"
[20] Приказ Минприроды России от 15.06.2002 N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды"
[21] Приказ Минприроды России от 18 июля 2002 г. N 451 "О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (с изменениями от 29 ноября 2002 г.)
[22] Распоряжение МПР России от 2 декабря 2002 г. N 483-р "Об утверждении "Методических рекомендаций по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации"
[23] Приказ Минприроды России от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасных отходов"
[24] Приказ Минприроды России от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов"
[25] Приказ Минприроды России от 30.07.2003 N 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"
[26] СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"
[27] СанПиН 2.1.7-95 "Правила очистки населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почв. Порядок хранения, транспортировки, захоронения и утилизации (токсичных) промышленных отходов"
[28] СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений"
[29] СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления"
[30] Модельный закон "Об экологической безопасности", принят на 22-м пленарном заседании МПА СНГ (Постановление N 22-18 от 15 ноября 2003 г.)
[31] Модельный закон "Об отходах производства и потребления", принят на 29-м пленарном заседании МПА СНГ (Постановление N 29-15 от 31 октября 2007 г.)
[32] Резолюция Организации Экономического Содействия развитию (ОЭСР) о трансграничных перемещениях опасных отходов, предназначенных для операций по регенерации С (92)39 (окончательная) (Принята Советом ОЭСР 30 марта 1992 г.)
[33] Директива 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 19 ноября 2008 г. "Об отходах и отмене определенных директив".