Приказ Росаккредитации от 18.12.2020 N 239/1
Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2021 год и плановый период 2022, 2023 годов
Оглавление
- Приказ
- Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2021 год и на плановый период 2022, 2023 годов
- Аналитическая часть программы
- Приложение
- План мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2021 год
- План мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2022 год (проект)
- План мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2023 год (проект)
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ
ПРИКАЗ от 18 декабря 2020 г. N 239/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022, 2023 ГОДОВ
Во исполнение части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2021 год и плановый период 2022, 2023 годов (далее - Программа).
2. Управлению аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности, Управлению аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности, Управлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц, Управлению аккредитации, Управлению правового обеспечения и международного сотрудничества, территориальным органам Федеральной службы по аккредитации обеспечить исполнение Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по аккредитации Д.В. Гоголева.
Руководитель
Н.В.СКРЫПНИК
Приложение
к приказу Росаккредитации
от 18 декабря 2020 г. N 239/1
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022, 2023 ГОДОВ
Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2021 год (далее соответственно - профилактические мероприятия, программа) разработана в целях профилактики правонарушений в сфере подтверждения соответствия, в том числе влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Адресатами профилактических мероприятий, проводимых Федеральной службой по аккредитации, являются аккредитованные лица, а именно:
органы по сертификации;
испытательные лаборатории (центры);
организации, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
организации, аккредитованные на выполнение работ в области обеспечения единства измерений;
органы инспекции;
провайдеры межлабораторных сличительных испытаний.
В то же время содержание большинства планируемых профилактических мероприятий ориентировано на всех лиц, заинтересованных в вопросах обеспечения безопасности охраняемых законом ценностей в рамках осуществления деятельности по оценке соответствия.
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ
Результаты анализа проведенных Федеральной службой по аккредитации в 2020 году проверок в отношении аккредитованных лиц, имеющих риск несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, позволили выявить наиболее серьезные и распространенные нарушения, к числу которых относятся:
нарушение требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности - технических регламентов, правил выполнения работ по сертификации;
отсутствие у испытательных лабораторий (центров) испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов в соответствии с заявленной областью аккредитации. Данное нарушение, влекущее предоставление недостоверных и необъективных результатов испытаний (исследований), а фактически - выдачу протоколов испытаний (исследований) без проведения необходимых процедур, в конечном итоге приводит к выпуску в обращение на российский рынок продукции сомнительного качества и создает угрозу причинения серьезного вреда жизни, здоровью и имуществу граждан;
нарушение обязательных требований, в том числе критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации", а также нарушение органами по сертификации требований технических регламентов Таможенного союза.
Несмотря на то, что проведенные Федеральной службой по аккредитации в 2020 году контрольные мероприятия привели к сокращению количества аккредитованных лиц за счет выявленных недобросовестных подконтрольных субъектов, в ходе осуществления федерального государственного контроля фиксируются случаи грубых нарушений законодательства об аккредитации и законодательства о техническом регулировании и об обеспечении единства измерений.
В данной связи очевидна необходимость комплексной профилактической работы в подконтрольной сфере, в ходе которой будут выявлены и устранены ключевые проблемы с соблюдением аккредитованными лицами распространяющихся на них обязательных требований, что позволит снизить количество нарушений в области осуществления оценки соответствия, а также обусловленные недостаточным пониманием обязательных требований и особенностей их применения риски причинения вреда публично значимым интересам, а также угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
План мероприятий на 2021 год, а также проект плана мероприятий на 2022 и 2023 год, проводимых Федеральной службой по аккредитации, содержатся в приложении к настоящей программе.
Приложение
к программе профилактики нарушений
обязательных требований в Федеральной службе
по аккредитации при осуществлении федерального
государственного контроля за деятельностью
аккредитованных лиц на 2021 год и плановый
период 2022, 2023 годов,
утвержденной приказом Росаккредитации
от 18 декабря 2020 г. N 239/1
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ НА 2021 ГОД
N п/п | Мероприятие | Форма реализации | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственное структурное подразделение |
1. | Размещение статистики количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общей суммы привлечения к административной ответственности с указанием основных правонарушений по составам | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами; повышение открытости деятельности Росаккредитации | ежемесячно, до 15-го числа месяца | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
2. | Информирование аккредитованных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством средств массовой информации (официальный сайт Росаккредитации, печатные издания и др.), социальных сетей о важности добросовестного соблюдения обязательных требований с целью формирования и укрепления культуры безопасного поведения | информационные сообщения на официальном сайте Росаккредитации, публикации в СМИ (по согласованию), размещение информации в социальных сетях | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
3. | Обобщение и анализ практики осуществления Федеральной службой по аккредитации федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц | доклад Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; территориальные органы Росаккредитации |
4. | Размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения аккредитованными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; повышение открытости деятельности Росаккредитации; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | размещение разъяснений - в течение двух месяцев с даты принятия соответствующих изменений обязательных требований, иное - по мере необходимости | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
5. | Актуализация перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений, его актуализация (при необходимости) | актуализация перечня типовых нарушений на официальном сайте Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
6. | Проведение консультаций с аккредитованными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе посредством предоставления индивидуальных и общих консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований с размещением обобщенных ответов на наиболее часто задаваемые вопросы на официальном сайте Росаккредитации | проведение консультаций | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц |
7. | Актуализация перечня правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Росаккредитации | размещение и актуализация перечня правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Росаккредитации, на официальном сайте Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований; повышение правовой грамотности подконтрольных субъектов | по мере необходимости, но не позднее двух недель с даты принятия соответствующих нормативных правовых актов | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
8. | Разработка и утверждение программ профилактики нарушений обязательных требований в территориальных органах Федеральной службы по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2022 год и последующие 2 года | программа профилактики | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований; повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами; повышение открытости деятельности территориальных органов Росаккредитации | не позднее 20 декабря 2021 года | территориальные органы Росаккредитации |
9. | Проведение публичных мероприятий Росаккредитации по вопросам правоприменительной практики (в том числе для отдельных типов аккредитованных лиц), в том числе проведение вебинаров с участием заинтересованных подконтрольных субъектов и сотрудников территориальных органов Росаккредитации с возможностью участников задать вопросы и получить на них ответы в режиме реального времени (в том числе для отдельных типов аккредитованных лиц) | публичное мероприятие | повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами; повышение открытости деятельности Росаккредитации | в течение года, по отдельному графику | территориальные органы Росаккредитации; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц |
10. | Размещение на официальном сайте Росаккредитации перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации с дифференциацией на основе типа аккредитованного лица | информационное письмо Росаккредитации | предотвращение нарушений обязательных требований; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | ежегодно, по результатам актуализации перечня типовых нарушений обязательных требований | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
11. | Аудит и актуализация информации в разделе "Главная/Обратная связь/Вопрос-ответ" на официальном сайте Росаккредитации | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | не реже одного раза в полгода | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
12. | Актуализация и размещение на официальном сайте Росаккредитации проверочных листов (чек-листов) для самостоятельной диагностики аккредитованными лицами соблюдения ими обязательных требований | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | не позднее 1 июля 2021 года | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
13. | Подготовка ежегодной отчетности по реализации Программы | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | оценка эффективности профилактических мероприятий | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
14. | Подготовка доклада об итогах профилактической работы за отчетный год | размещение доклада на официальном сайте Росаккредитации | оценка эффективности профилактических мероприятий | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ НА 2022 ГОД (ПРОЕКТ)
N п/п | Мероприятие | Форма реализации | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственное структурное подразделение |
1. | Размещение статистики количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общей суммы привлечения к административной ответственности с указанием основных правонарушений по составам | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами; повышение открытости деятельности Росаккредитации | ежемесячно, до 15-го числа месяца | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
2. | Информирование аккредитованных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством средств массовой информации (официальный сайт Росаккредитации, печатные издания и др.), социальных сетей о важности добросовестного соблюдения обязательных требований с целью формирования и укрепления культуры безопасного поведения | информационные сообщения на официальном сайте Росаккредитации, публикации в СМИ (по согласованию), размещение информации в социальных сетях | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
3. | Обобщение и анализ практики осуществления Федеральной службой по аккредитации федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц | доклад Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; территориальные органы Росаккредитации |
4. | Размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения аккредитованными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; повышение открытости деятельности Росаккредитации; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | размещение разъяснений - в течение двух месяцев с даты принятия соответствующих изменений обязательных требований, иное - по мере необходимости | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
5. | Актуализация перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений, его актуализация (при необходимости) | актуализация перечня типовых нарушений на официальном сайте Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
6. | Проведение консультаций с аккредитованными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе посредством предоставления индивидуальных и общих консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований с размещением обобщенных ответов на наиболее часто задаваемые вопросы на официальном сайте Росаккредитации | проведение консультаций | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц |
7. | Актуализация перечня правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Росаккредитации | размещение и актуализация перечня правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Росаккредитации, на официальном сайте Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований; повышение правовой грамотности подконтрольных субъектов | по мере необходимости, но не позднее двух недель с даты принятия соответствующих нормативных правовых актов | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
8. | Разработка и утверждение программ профилактики нарушений обязательных требований в территориальных органах Федеральной службы по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 20230 год и последующие 2 года | программа профилактики | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований; повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами; повышение открытости деятельности территориальных органов Росаккредитации | не позднее 20 декабря 2022 года | территориальные органы Росаккредитации |
9. | Проведение публичных мероприятий Росаккредитации по вопросам правоприменительной практики (в том числе для отдельных типов аккредитованных лиц), в том числе проведение вебинаров с участием заинтересованных подконтрольных субъектов и сотрудников территориальных органов Росаккредитации с возможностью участников задать вопросы и получить на них ответы в режиме реального времени (в том числе для отдельных типов аккредитованных лиц) | публичное мероприятие | повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами; повышение открытости деятельности Росаккредитации | в течение года, по отдельному графику | территориальные органы Росаккредитации; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц |
10. | Размещение на официальном сайте Росаккредитации перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации с дифференциацией на основе типа аккредитованного лица | информационное письмо Росаккредитации | предотвращение нарушений обязательных требований; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | ежегодно, по результатам актуализации перечня типовых нарушений обязательных требований | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
11. | Аудит и актуализация информации в разделе "Главная/Обратная связь/Вопрос-ответ" на официальном сайте Росаккредитации | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | не реже одного раза в полгода | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
12. | Актуализация и размещение на официальном сайте Росаккредитации проверочных листов (чек-листов) для самостоятельной диагностики аккредитованными лицами соблюдения ими обязательных требований | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | не позднее 1 июля 2022 года | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
13. | Подготовка ежегодной отчетности по реализации Программы | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | оценка эффективности профилактических мероприятий | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
14. | Подготовка доклада об итогах профилактической работы за отчетный год | размещение доклада на официальном сайте Росаккредитации | оценка эффективности профилактических мероприятий | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ НА 2023 ГОД (ПРОЕКТ)
N п/п | Мероприятие | Форма реализации | Ожидаемый результат | Сроки | Ответственное структурное подразделение |
1. | Размещение статистики количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общей суммы привлечения к административной ответственности с указанием основных правонарушений по составам | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами; повышение открытости деятельности Росаккредитации | ежемесячно, до 15-го числа месяца | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
2. | Информирование аккредитованных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей посредством средств массовой информации (официальный сайт Росаккредитации, печатные издания и др.), социальных сетей о важности добросовестного соблюдения обязательных требований с целью формирования и укрепления культуры безопасного поведения | информационные сообщения на официальном сайте Росаккредитации, публикации в СМИ (по согласованию), размещение информации в социальных сетях | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
3. | Обобщение и анализ практики осуществления Федеральной службой по аккредитации федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц | доклад Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; территориальные органы Росаккредитации |
4. | Размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения аккредитованными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; повышение открытости деятельности Росаккредитации; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | размещение разъяснений - в течение двух месяцев с даты принятия соответствующих изменений обязательных требований, иное - по мере необходимости | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
5. | Актуализация перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений, его актуализация (при необходимости) | актуализация перечня типовых нарушений на официальном сайте Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
6. | Проведение консультаций с аккредитованными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе посредством предоставления индивидуальных и общих консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований с размещением обобщенных ответов на наиболее часто задаваемые вопросы на официальном сайте Росаккредитации | проведение консультаций | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц |
7. | Актуализация перечня правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Росаккредитации | размещение и актуализация перечня правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Росаккредитации, на официальном сайте Росаккредитации | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований; повышение правовой грамотности подконтрольных субъектов | по мере необходимости, но не позднее двух недель с даты принятия соответствующих нормативных правовых актов | Управление правового обеспечения и международного сотрудничества; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; главный редактор официального сайта Росаккредитации |
8. | Разработка и утверждение программ профилактики нарушений обязательных требований в территориальных органах Федеральной службы по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц на 2024 год и последующие 2 года | программа профилактики | снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований; повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами; повышение открытости деятельности территориальных органов Росаккредитации | не позднее 20 декабря 2023 года | территориальные органы Росаккредитации |
9. | Проведение публичных мероприятий Росаккредитации по вопросам правоприменительной практики (в том числе для отдельных типов аккредитованных лиц), в том числе проведение вебинаров с участием заинтересованных подконтрольных субъектов и сотрудников территориальных органов Росаккредитации с возможностью участников задать вопросы и получить на них ответы в режиме реального времени (в том числе для отдельных типов аккредитованных лиц) | публичное мероприятие | повышение уровня взаимодействия с подконтрольными субъектами; повышение открытости деятельности Росаккредитации | в течение года, по отдельному графику | территориальные органы Росаккредитации; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц |
10. | Размещение на официальном сайте Росаккредитации перечня типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Росаккредитации с дифференциацией на основе типа аккредитованного лица | информационное письмо Росаккредитации | предотвращение нарушений обязательных требований; повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | ежегодно, по результатам актуализации перечня типовых нарушений обязательных требований | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
11. | Аудит и актуализация информации в разделе "Главная/Обратная связь/Вопрос-ответ" на официальном сайте Росаккредитации | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях | не реже одного раза в полгода | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
12. | Актуализация и размещение на официальном сайте Росаккредитации проверочных листов (чек-листов) для самостоятельной диагностики аккредитованными лицами соблюдения ими обязательных требований | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований; предотвращение нарушений обязательных требований | не позднее 1 июля 2023 года | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
13. | Подготовка ежегодной отчетности по реализации Программы | размещение информации на официальном сайте Росаккредитации | оценка эффективности профилактических мероприятий | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |
14. | Подготовка доклада об итогах профилактической работы за отчетный год | размещение доклада на официальном сайте Росаккредитации | оценка эффективности профилактических мероприятий | ежегодно | Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности; Управление аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности; Управление контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Управление правового обеспечения и международного сотрудничества |