По имеющейся в Управлении тарифного и нетарифного регулирования ГТК России информации, в последнее время увеличилось количество случаев заявления недостоверных сведений о товарах, классифицируемых в позиции 3703 ТН ВЭД СНГ.
Данные нарушения связаны как с неправильной (недостоверной) классификацией фотобумаги в подсубпозиции 3703 10 000 вместо 3703 20 000 ТН ВЭД СНГ, так и с фальсификацией данных, касающихся стоимости.
В частности, в товаросопроводительных документах и в гр. 31 ГТД неверно указывается ширина рулона. Например, при ввозе фотобумаги в рулонах шириной не более 1000 мм (ставка ввозной таможенной пошлины 20%, код ТН ВЭД СНГ 3703 20 000) она декларируется как фотобумага шириной более 1000 мм (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, код ТН ВЭД СНГ 3703 10 000). Одним из косвенных подтверждений изложенного выше является резкое увеличение начиная с 1997 г. количественного объема ввоза товаров, классифицируемых в подсубпозии 3703 10 000 с шириной рулона более 1000 мм, что не соответствует реальным потребностям внутреннего рынка в данной фотобумаге.
В 1998 г. более 30% фотобумаги ввозилось по ценам менее 1 долл. США за кг, в то время, как только стоимость полиэтилированной или баритованной бумаги, используемой в качестве основы фотобумаги, колеблется в зависимости от ее плотности в интервале 2,1 - 7 долл. США за кг.
С целью предотвращения случаев заявления недостоверных сведений о ввозимой фотобумаге необходимо особое внимание уделять проверке выполнения декларантом требований к заполнению графы 31 ГТД, т.е. наличию необходимых сведений о товаре, в соответствии с установленными требованиями: наименование, технические характеристики, размеры, фирма - изготовитель и т.п., которые позволяют однозначно классифицировать декларируемую фотобумагу в определенную 9-значную подсубпозицию ТН ВЭД СНГ и идентифицировать ее на ассортиментном уровне.
Для подтверждения кода товара обязательно проводить таможенный досмотр с замером ширины рулона и отражением результатов в акте таможенного досмотра; при этом среди прочих данных (сведений) обязательно указывать ширину рулона, марку фотобумаги и фирму - изготовителя (например, "Кодак", "Агфа", "Фуджи", "Коника" и др.).
В части таможенного контроля за правильным определением таможенной стоимости фотобумаги необходимо учитывать следующее.
Производство фотобумаги является сложным технологическим процессом, в ходе которого на бумагу, используемую в качестве основы фотобумаги, наносятся от 8 до 18 слоев различных компонентов. По информации, полученной от производителей фотобумаги, любая фотобумага как цветная, так и черно - белая, содержит сырьевые составляющие (компоненты), суммарная стоимость которых не может быть менее 3,5 долл. США в расчете на кг фотобумаги. В эту величину не включены стоимость изготовления фотобумаги, накладные и другие расходы производителя, а также величина обычно получаемой прибыли производителя / продавца при продаже бумаги на экспорт. По имеющейся в УТНТР информации, эти дополнительные составляющие в цене фотобумаги могут быть различными и составляют примерно 40% стоимости сырьевых компонентов.
Кроме того необходимо учитывать, что цены на ввозимую фотобумагу, формируемые с учетом указанных выше составляющих, различаются в зависимости от качественных параметров и конкретных характеристик товара и находятся в диапазоне от 5 до 12 долл. США/кг, а на наиболее дорогие сорта цена может превышать 25 долл. США/кг. Исключение составляет фотобумага в рулонах, имеющая такие отличительные признаки, как вес рулона более 800 кг при ширине рулона более 1000 мм. Цена такой фотобумаги (по информации производителей) не может быть менее 4 долл. США/кг.
Если цены на ввозимую фотобумагу будут ниже обозначенного стоимостного уровня (3,5 долл. США/кг плюс примерно 1,2 - 1,4 долл. США/кг), то при контроле таможенной стоимости особое внимание должно быть уделено проверке товаросопроводительных документов и анализу содержащихся в них сведений, так как в этих случаях есть основания полагать, что такие цены на ввозимую фотобумагу сформировались под влиянием каких-либо условий, при которых Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе", ст. 19, ч. 2, не допускается определение таможенной стоимости на основе цены сделки с ввозимыми товарами, либо представленные таможенным органам документы не являются подлинными.
При заявлении декларанта о возможности представления дополнительных документов для подтверждения указанных сведений таможенный орган может принять решение о предоставлении товара в пользование под соответствующее обеспечение причитающихся сумм платежей, рассчитанных исходя из временной (условной) оценки. Дополнительные документы обязательно должны запрашиваться в письменном виде по форме, приведенной в приложении 2 к Положению, утвержденному Приказом ГТК России от 24.12.97 N 756.
Если из анализа обязательных (в соответствии с п. 2.4 приложения 1 к Приказу ГТК России от 05.01.94 N 1) и/или дополнительно представленных документов будет установлено, что цена сделки была подвержена влиянию каких-либо условий, то таможенная стоимость должна быть определена по оценочным методам (методы 2 - 6) с учетом конкретных характеристик ввезенного товара, а при наличии достаточных данных, указывающих на признаки нарушения таможенных правил, таможенный орган обязан завести дело о НТП.
Реестры решений о таможенной стоимости фотобумаги (код ТН ВЭД СНГ 3703 10 000) в случаях, когда цена ввозимого товара менее 4,7 долл. США/кг, направлять в УТНТР по форме в соответствии с приложением к указанию ГТК России от 25.08.97 N 01-14/1192. При этом в графе "примечания" указывать номер личной печати должностного лица, ответственного за выпуск товара.
Начальникам таможенных органов ознакомить сотрудников с настоящими требованиями и обеспечить их безусловное исполнение.
Заместитель Председателя
А.А.КАУЛЬБАРС