Оглавление
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Типовым положением (регламентом) о контрактной службе, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 631, приказываю:
1. Создать контрактную службу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - контрактная служба).
2. Установить, что контрактная служба осуществляет свою деятельность без образования отдельного структурного подразделения.
3. Утвердить прилагаемые:
положение о контрактной службе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Положение);
распределение постоянного состава работников Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения, по группам и распределение полномочий и функциональных обязанностей контрактной службы между ними (далее - Распределение);
порядок действий контрактной службы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
4. Установить, что контрактную службу возглавляет заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Б.М. Потемкин.
5. Установить, что постоянный состав работников Федерального агентства, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения, распределяется по группам, выполняющим полномочия и функциональные обязанности контрактной службы согласно Распределению.
6. Начальникам структурных подразделений Федерального агентства:
в пятидневный срок с даты утверждения настоящего приказа представить в Финансово-экономическое управление предложения по кандидатурам работников, возглавляемых структурных подразделений, для включения в состав контрактной службы, в том числе в обязательном порядке работников, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы начальника управления и (или) заместителя начальника управления;
в случае кадровых изменений обеспечить своевременное направление в Финансово-экономическое управление предложений по кандидатурам работников, возглавляемых структурных подразделений, для включения в состав контрактной службы.
7. Заместителю Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Б.М. Потемкину в срок до 21 января 2019 г. утвердить постоянный состав работников Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения, в соответствии с Распределением и на основании поступивших согласно пункту 6 настоящего приказа предложений.
8. Управлению административной работы и внешних связей (М.В. Пищулина) при формировании списков работников Федерального агентства, направляемых на централизованное обучение, в рамках повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих по программам дополнительного профессионального образования, формируемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в приоритетном порядке направлять на повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в сфере закупок работников, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.
9. Признать утратившими силу:
приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2014 г. N 373 "О создании контрактной службы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии";
приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 августа 2014 г. N 1222 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2014 г. N 373 "О создании контрактной службы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии";
приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 сентября 2015 г. N 1129 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2014 г. N 373 "О создании контрактной службы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии";
приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 сентября 2016 г. N 1260 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 марта 2014 г. N 373 "О создании контрактной службы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии";
приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 марта 2018 г. N 510 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 сентября 2016 г. N 1260".
10. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.В.АБРАМОВ
Утверждено
приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 27 декабря 2018 г. N 2742
1.1. Настоящее Положение о контрактной службе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Контрактная служба Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - контрактная служба) создается в целях обеспечения планирования и осуществления Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее - Агентство) в соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Агентства (далее - закупка).
1.2. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы, являющийся заместителем Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
В период временного отсутствия руководителя контрактной службы, а также в случае освобождения от должности заместителя Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, являющегося руководителем контрактной службы, контрактную службу без издания приказа возглавляет Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Руководитель) либо на основании приказа Руководителя - один из заместителей Руководителя или иной уполномоченный работник Агентства.
1.3. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
1) привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;
2) свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных нужд, в том числе способах осуществления закупок, и их результатах;
3) заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд;
4) достижение Агентством заданных результатов обеспечения государственных нужд.
1.4. Контрактная служба создается без образования отдельного структурного подразделения в Агентстве.
1.5. Постоянный состав работников Агентства, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения, утверждается руководителем контрактной службы.
1.6. Функциональные обязанности контрактной службы:
1) планирование закупок;
2) организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;
3) обоснование закупок;
4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
5) обязательное общественное обсуждение закупок;
6) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;
7) привлечение экспертов, экспертных организаций;
8) подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;
9) подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
10) рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;
11) организация заключения контракта;
12) организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;
13) организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
14) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;
15) организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
16) направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);
17) участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Агентства и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.
1.7. Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями Агентства, комиссией по осуществлению закупок определяются согласно порядку действий контрактной службы Агентства для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Агентства, утверждаемому Руководителем Агентства.
2.1. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:
1) при планировании и обосновании закупок:
а) разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
б) по решению руководителя контрактной службы размещает планы закупок на сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона;
в) обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
г) разрабатывает план-график закупок (далее - план-график), осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
д) организует утверждение плана закупок, плана-графика;
е) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании плана-графика;
2) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
а) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документации о закупке;
в) уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
г) осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
д) осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
е) организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;
ж) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку:
соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменения в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
отсутствия между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, установленные пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона;
соответствия дополнительным требованиям, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона;
отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (в случае установления данного требования в документации о закупке);
з) обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
и) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
к) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
л) размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом;
м) публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
н) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
о) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
п) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
р) обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
с) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
т) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
у) привлекает экспертов, экспертные организации;
ф) обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона и приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189);
х) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона и Приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189;
ц) обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
ч) обеспечивает заключение контрактов;
ш) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
3) при исполнении, изменении, расторжении контракта:
а) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта;
б) организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
в) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
г) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;
д) в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
е) подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
ж) размещает в единой информационной системе отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
з) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Агентства от исполнения контракта;
и) составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.2. Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:
1) организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;
2) организует в соответствии с Правилами проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835 обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;
3) принимает участие в утверждении требований к закупаемым Агентством отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Агентства и размещает их в единой информационной системе;
4) участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Агентства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
5) разрабатывает проекты контрактов Агентства;
6) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
7) информирует, в случае отказа Агентства в принятии банковской гарантии, об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
8) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
9) организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов;
10) организует ведение реестра контрактов, заключенных Агентством, в соответствии со статьей 103 Федерального закона.
2.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:
1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.
Утверждено
приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 27 декабря 2018 г. N 2742
Наименование группы | Должность работника | |
Руководитель контрактной службы | - | заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии |
Заместитель руководителя контрактной службы | - | начальник Финансово-экономического управления |
Группа инициаторов закупок (Управления - инициаторы закупок - Управления - координаторы расходов) | - | начальники Управлений - инициаторов закупок и, по предложениям начальников Управлений - инициаторов закупок, заместители начальников Управлений - инициаторов закупок, работники Управлений - инициаторов закупок |
Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | - | начальник Финансово-экономического управления и, по его предложению, заместитель начальника Финансово-экономического управления, работники отдела государственных закупок Финансово-экономического управления |
Группа обеспечения осуществления оплаты | - | начальник Финансово-экономического управления и, по его предложению, заместители начальника Финансово-экономического управления, работники Финансово-экономического управления |
Группа осуществления претензионно-исковой работы | - | работники юридического отдела Управления административной работы и внешних связей |
1.1 утверждает постоянный состав работников Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Агентство), выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения, и распределяет функциональные обязанности между ними;
1.2 осуществляет руководство деятельностью контрактной службы, в целях выполнения возложенных на контрактную службу полномочий и функциональных обязанностей дает поручения начальникам управлений, координируемых и контролируемых другими заместителями Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;
1.3 утверждает план-график закупок для нужд Агентства на финансовый год (далее - план-график);
1.4 принимает решение о публикации извещения об осуществлении закупки в средствах массовой информации или на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) размещением;
1.5 осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.
2.1 обеспечивает осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупка) в соответствии с планом-графиком;
2.2 руководит группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также группой инициаторов закупок в рамках компетенции Управления.
3.1 разрабатывают и направляют предложения в план-график, в том числе предложения по внесению соответствующих изменений в план-график;
3.2 определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании плана-графика;
3.3 представляют предложения при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3.4 обеспечивают осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливают требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
3.5 на этапе подготовки к определению поставщика (подрядчика, исполнителя) представляют уточнения обоснования начальной (максимальной) цены контракта для ее обоснования в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, документации о закупке;
3.6 уточняют в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
3.7 организуют подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;
3.8 участвуют в подготовке разъяснений положений документации о закупке;
3.9 участвуют в обеспечении согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;
3.10 обосновывают в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта, при котором в соответствии с Федеральным законом требуется документальное оформление отчета;
3.11 организуют в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения нужд Агентства;
3.12 организуют обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости организуют подготовку изменений для внесения в планы-графики, документацию о закупках или обеспечивают отмену закупки;
3.13 участвуют в утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Агентства;
3.14 обеспечивают приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта);
3.15 обеспечивают создание приемочных комиссий не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
3.16 организуют проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, принимают решения и участвуют в привлечении экспертов, экспертных организаций;
3.17 подготавливают документы о приемке результатов как отдельного этапа исполнения контракта, так и в целом поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
3.18 представляют сведения и документы в установленном порядке для последующей оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
3.19 участвуют во взаимодействии с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, направляют необходимые материалы для ведения претензионной работы в группу осуществления претензионно-исковой работы, участвуют в совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
3.20 представляют сведения и документы в установленном порядке для подготовки отчета, содержащего информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта.
4.1 разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
4.2 организуют утверждение плана закупок, плана-графика;
4.3 выбирают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4.4 осуществляют подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4.5 осуществляют подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
4.6 осуществляют организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок, в том числе обеспечивают проверку соответствия участников требованиям, установленным статьей 31 Федерального закона.
4.7 при необходимости обеспечивают привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
4.8 обеспечивают предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
4.9 размещают в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, протоколов, предусмотренных Федеральным законом;
4.10 публикуют по решению руководителя контрактной службы извещения об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещают эти извещения на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
4.11 подготавливают и направляют в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
4.12 обеспечивают сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
4.13 предоставляют возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
4.14 обеспечивают возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
4.15 обеспечивают осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
4.16 обеспечивают хранение, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
4.17 в случае необходимости привлекают экспертов, экспертные организации к работе комиссии по осуществлению закупок;
4.18 обеспечивают согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;
4.19 обеспечивают направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;
4.20 обеспечивают заключение контрактов;
4.21 организуют включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
4.22 принимают участие в применении мер ответственности, а также при изменении, расторжении контракта, участвуют в совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
4.23 оформляют и размещают в единой информационной системе отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
4.24 организуют включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Агентства от исполнения контракта;
4.25 составляют и размещают в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
4.26 участвуют, в случае необходимости, в консультациях с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;
4.27 участвуют в обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляют подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивают отмену закупки;
4.28 принимают участие в согласовании требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Агентства и размещают их в единой информационной системе;
4.29 участвуют в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Агентства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в органах контроля, указанных в Федеральном законе, и участвуют в подготовке материалов для осуществления претензионной работы. При необходимости участвуют совместно с группой осуществления претензионно-исковой работы в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Агентства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в суде;
4.30 принимают участие в разработке проектов контрактов Агентства;
4.31 осуществляют проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
4.32 информируют, в случае отказа Агентства в принятии банковской гарантии, об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
4.33 организуют возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов;
4.34 организуют включение в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах, заключенных Агентством.
5.1 участвуют в согласовании плана-графика и внесении изменений в план-график в части их финансового обеспечения;
5.2 участвуют в согласовании извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
5.3 организуют оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
5.4 участвуют в подготовке отчета, содержащего информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта;
5.5 принимают участие в согласовании требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Агентства;
5.6 участвуют в организации включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах, заключенных Агентством.
6.1 осуществляют претензионную работу на основе материалов, направленных группой инициаторов закупок, в том числе подготавливают и направляют требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершают иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
6.2 участвуют в согласовании документации о закупках (в части проектов контрактов), а также изменений к контрактам и соглашений об их расторжении;
6.3 участвуют в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Агентства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в суде.
6.4 по решению заместителя Руководителя Агентства, курирующего правовое обеспечение деятельности Агентства, участвуют совместно с работниками группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Агентства, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в органах контроля, указанных в Федеральном законе.
Утвержден
приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 27 декабря 2018 г. N 2742
1. Настоящий порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Порядок) определяют порядок действий работников Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Агентство), выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения (далее - функциональные исполнители), при планировании и обосновании закупок, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при исполнении, изменении, расторжении контрактов.
2. В целях разработки плана-графика закупок для нужд Агентства на финансовый год (далее - план-график) функциональные исполнители группы инициаторов закупок, заявляющие потребность в закупке соответствующих товаров, работ, услуг, в лице начальников управлений или заместителей начальников управлений подготавливают и направляют на имя заместителя руководителя контрактной службы:
предложения в план-график по форме, утвержденной совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - совместный Приказ от 27 декабря 2011 г. N 761/20н), с учетом совместного Приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31 марта 2015 г. N 182/7н "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы" (далее - совместный Приказ от 31 марта 2015 г. N 182/7н);
описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), информацию о количестве поставляемого товара, объеме выполняемых работ, объеме оказываемых услуг, месте доставки товара, месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставки товара, выполнения работы либо оказания услуг, а также график поставки товаров, выполнения работ либо оказания услуг в случае необходимости поэтапной поставки товаров, поэтапного выполнения работ, оказания услуг (техническое задание);
обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии со статьей 22 Федерального закона;
предложения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и их обоснование;
предложения о дополнительных требованиях к участникам закупки и их обоснование;
в случае проведения конкурса - предложения предложение по применяемым критериям оценки и значимости таких критериев согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1085);
предложение об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем 15% (пятнадцать процентов) совокупного годового объема закупок, предлагаемых для включения в план-график.
3. Предложения в план-график подготавливаются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок на основании данных о закупках товаров, работ и услуг, включенных в обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, сведений о планируемых бюджетных ассигнованиях на мероприятия по информатизации на очередной финансовый год и плановый период, тематических планов на проведение научно-исследовательских, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах Агентства на очередной финансовый год и с учетом установленных нормативных затрат.
4. Предложения в план-график с приложением документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляются не позднее 15 октября, а по научно-исследовательским, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работ (далее - НИР и НИОКР) - не позднее 1 ноября года, предшествующему планируемому.
5. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение десяти рабочих дней проверяют предложения в план-график на предмет соответствия установленным для разработки плана-графика требованиям и форме.
С целью проверки предложений в план-график в части обеспечения бюджетного финансирования функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направляют указанные предложения за подписью заместителя руководителя контрактной службы в группу обеспечения осуществления оплаты.
Направленные документы согласовываются либо, при наличии замечаний, возвращаются на доработку соответствующим функциональным исполнителям группы инициаторов закупок.
6. Функциональный исполнитель группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственный за формирование плана-графика, обеспечивает соблюдение требования об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем 15% (пятнадцать процентов) совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.
7. После согласования с группой обеспечения осуществления оплаты функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направляют согласованные предложения в план-график соответствующим функциональным исполнителям группы инициаторов закупок для утверждения курирующими заместителями Руководителя Агентства.
8. Утвержденные предложения в план-график не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, представляются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для формирования плана-графика.
9. В течение десяти рабочих дней со дня получения Агентством казначейских уведомлений о лимитах бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представляет план-график на утверждение руководителю контрактной службы.
10. Утвержденный руководителем контрактной службы план-график в течение трех рабочих дней размещается функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в установленном порядке в единой информационной системе (за исключением планов-графиков, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).
План-график подлежит регистрации в Системе электронного документооборота Агентства (СЭДО).
11. Информация о закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, включается в отдельные планы-графики, которые в единой информационной системе не размещаются и в план-график закупок для нужд Агентства не включаются.
12. Внесение изменений в план-график осуществляется в соответствии с совместным Приказом от 27 декабря 2011 г. N 761/20н и совместным Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31 марта 2015 г. N 182/7н.
При необходимости функциональные исполнители группы инициаторов закупок разрабатывают и направляют в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предложения по внесению изменений в план-график. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласовывает изменения в план-график с группой обеспечения осуществления оплаты, после чего согласованные изменения представляются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок на согласование курирующему заместителю Руководителя Агентства и на утверждение руководителю контрактной службы. Утвержденные изменения в план-график в течение одного рабочего дня представляются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для размещения в единой информационной системе в сфере закупок.
13. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок на этапе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уточняют обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Уточнение производится в обязательном порядке в случае изменения описаний объектов закупки, а также в случае, если срок с даты обоснования начальной (максимальной) цены контракта с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) до даты размещения извещения о закупке составляет более шести месяцев.
14. При подготовке к осуществлению закупки по поручению Руководителя функциональные исполнители группы инициаторов закупки проводят общественные обсуждения технических заданий, обоснований начальных (максимальных) цен контрактов, а в случае проведения конкурса - также критериев оценки заявок на участие в конкурсе и значимости таких критериев. Информация о проведении общественных обсуждений размещается на официальном сайте Агентства.
15. При осуществлении закупок с начальной (максимальной) ценой контракта свыше одного миллиарда рублей функциональные исполнители группы инициаторов закупки обеспечивают общественное обсуждение закупок в соответствии с Правилами проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
16. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок не позднее чем за тридцать дней до первого числа месяца, в котором запланировано осуществление закупки, вносят заместителю руководителя контрактной службы:
предложения об осуществлении закупки в соответствии с утвержденным планом-графиком, а также в соответствии с утвержденными планами-графиками, содержащими сведения, составляющие государственную тайну;
уточнения представленных на этапе формирования планов-графиков описаний объектов закупок, уточнения обоснований начальных (максимальных) цен контрактов в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка;
в случае проведения конкурса - предложения по критериям оценки конкурсных заявок и значимости таких критериев согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 1085.
17. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) рассматривают поступившие документы на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе. При наличии замечаний функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в десятидневный срок возвращают представленные документы в виде служебной записки за подписью заместителя руководителя контрактной службы функциональным исполнителям группы инициаторов закупок для доработки документов в срок не более десяти дней. При отсутствии замечаний функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) приступают к подготовке проектов приказов об осуществлении закупок с приложением проектов конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений, проектов контрактов.
18. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при подготовке проектов приказов об осуществлении закупок и документации о закупке обязаны обеспечить соблюдение условий, установленных в плане-графике.
Документация о закупке должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта по форме, предусмотренной Приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)". Указанное обоснование начальной (максимальной) цены контракта подписывается функциональным исполнителем группы инициаторов закупок в лице начальника управления или заместителя начальника управления либо функциональным исполнителем группы инициаторов закупок, ответственным за подготовку обоснования начальной (максимальной) цены контракта, на этапе согласования проекта приказа об осуществлении закупки с группой инициаторов закупок.
19. Подготовленные проекты приказов об осуществлении закупок с соответствующими приложениями (включая документацию о закупке) согласовываются ответственными функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заместителем руководителя контрактной службы, после чего направляются последовательно на согласование в группу обеспечения осуществления оплаты, группу осуществления претензионно-исковой работы, группу инициаторов закупок и курирующему Управление - инициатора закупки заместителю Руководителя Агентства.
Группа обеспечения осуществления оплаты проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия лимитам бюджетных обязательств Агентства, проверяет банковские реквизиты, порядок расчетов по контракту, расчет обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта. Группа осуществления претензионно-исковой работы осуществляет правовую экспертизу представленных документов в части своей компетенции.
При отсутствии замечаний группа обеспечения осуществления оплаты согласовывает документы по принадлежности вопросов в трехдневный срок с даты поступления проекта приказа об осуществлении закупки, группа осуществления претензионно-исковой работы и работники группы инициаторов закупок - в пятидневный срок. При наличии замечаний представленные документы в указанный срок возвращаются для доработки.
20. На проекте приказа об осуществлении закупки, а также на первом листе конкурсной документации, документации об аукционе и на последнем листе извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений проставляется виза начальника управления либо исполняющего обязанности начальника управления.
21. Проекты приказов об осуществлении закупок представляются заместителем руководителя контрактной службы на подпись руководителю контрактной службы - заместителю Руководителя Агентства при наличии согласований с функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, функциональными исполнителями группы обеспечения осуществления оплаты, группы осуществления претензионно-исковой работы и курирующего Управление - инициатора закупки заместителя Руководителя Агентства. При наличии разногласий они докладываются на решение руководителя контрактной службы - заместителя Руководителя Агентства.
22. Изменения в утвержденные конкурсные документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений утверждаются курирующими заместителями Руководителя Агентства после согласования с соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, группой обеспечения осуществления оплаты и группой осуществления претензионно-исковой работы в части своей компетенции.
23. После подписания проекта приказа об осуществлении закупки руководителем контрактной службы - заместителем Руководителя функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещают извещение в единой информационной системе в сфере закупок.
24. Функциональным исполнителем группы инициаторов закупок может быть внесено предложение заместителю руководителя контрактной службы о публикации извещения об осуществлении закупки в средствах массовой информации. По решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупки направляется группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для публикации в средствах массовой информации.
25. По итогам подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола закрытого аукциона, а также в случаях отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отклонения заявки участника закупки, отзыва заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок, получения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок, отстранения участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказа от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), получения решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Федеральным законом функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят и направляют в группу обеспечения осуществления оплаты уведомление о необходимости возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Группа обеспечения осуществления оплаты производит возврат денежных средств в сроки, установленные Федеральным законом.
26. В случае поступления запроса о разъяснении положений документации о закупке функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят самостоятельно либо с привлечением функциональных исполнителей группы инициаторов закупок разъяснения положений документации о закупке, представляют подготовленные разъяснения на подпись заместителю руководителя контрактной службы и размещают их в единой информационной системе в сфере закупок.
27. Заявки на участие в закупках на бумажных носителях принимаются функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) нарочно либо отделом делопроизводства, контроля исполнения и архива Управления административной работы и внешних связей и регистрируются функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). По требованию участника закупки, подавшего заявку на участие в закупке, функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения. При приеме заявки функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проверяют целостность поступивших конвертов с заявками. В случае поступления конвертов с заявками с нарушением целостности конвертов составляется соответствующий акт с участием функциональных исполнителей группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и работников отдела делопроизводства, контроля исполнения и архива Управления административной работы и внешних связей.
28. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивают сохранность поступивших конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.
29. Структурное подразделение Агентства, к компетенции которого отнесена соответствующая сфера деятельности, обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках. После подписания руководителем контрактной службы - заместителем Руководителя Агентства приказы об осуществлении закупок сдаются в отдел делопроизводства, контроля исполнения и архива Управления административной работы и внешних связей.
30. Протоколы, составленные в ходе проведения закупок, заявки на участие в закупках, копии документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснения положений документации о закупках формируются функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в дела в соответствии с номенклатурой дел Агентства хранятся в отделе государственных закупок Финансово-экономического управления и по истечении трех лет сдаются в отдел делопроизводства, контроля исполнения и архива Управления административной работы и внешних связей. Аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках хранятся у ответственного секретаря комиссии Агентства по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок на размещение государственного заказа.
31. Для разработки проектов конкурсной документации, документации об аукционе, осуществления иных связанных с обеспечением определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом функций функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может привлекаться специализированная организация.
32. Выбор специализированной организации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные расходы.
В случае привлечения специализированной организации объем выполняемых специализированной организацией работ определяется соответствующим контрактом (договором).
33. В случае применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят и направляют обращение о согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".
34. По итогам проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
осуществляет подготовку к подписанию проекта контракта по утвержденной приказом об осуществлении закупки форме и в соответствии с условиями конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений и предложением, содержащимся в заявке, поданной лицом, с которым в соответствии с Федеральным законом заключается контракт;
осуществляет организацию согласования проекта контракта с соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, группой обеспечения осуществления оплаты и группой осуществления претензионно-исковой работы;
через Управление - инициатора закупки обеспечивает представление контракта на подпись курирующему заместителю Руководителя или иному уполномоченному должностному лицу Агентства в сроки, установленные Федеральным законом.
35. В случае отказа Агентства в принятии банковской гарантии, поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, в течение трех рабочих дней со дня ее поступления.
36. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение трех рабочих дней со дня заключения, изменения контрактов направляет в группу обеспечения осуществления оплаты:
оригиналы контрактов;
копии контрактов с надписью "Копия контракта соответствует контракту, подписанному электронными подписями сторон", в случае если контракты заключены по итогам электронных аукционов;
оригиналы банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов;
копии банковских гарантий с надписью "Документ об обеспечении исполнения контракта подписан электронной подписью и получен от оператора электронной площадки", в случае если контракты заключены по итогам электронных аукционов;
оригиналы изменений к контрактам;
копии документов, подтверждающих основания заключения контрактов.
В случае если по итогам электронных аукционов стороной контракта представлен подписанный бумажный экземпляр контракта и оригинал банковской гарантии, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) передает указанные документы в течение трех рабочих дней со дня поступления в группу обеспечения осуществления оплаты.
37. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае уклонения участников закупок от заключения контрактов, организует включение их в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
38. В случае если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение трех рабочих дней с даты признания такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта готовит и направляет в Федеральную антимонопольную службу информацию и документы, предусмотренные частью 4 статьи 104 Федерального закона.
39. В случае если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт, уклонился от заключения контракта, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение трех рабочих дней с даты признания такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта готовит и направляет в Федеральную антимонопольную службу информацию и документы, предусмотренные частью 5 статьи 104 Федерального закона.
40. Контроль за исполнением контракта осуществляется соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок.
41. Функциональными исполнителями группы инициаторов закупок в трехдневный срок с даты заключения государственного контракта подготавливается распоряжение начальника управления (или любой другой документ) о назначении работника управления, ответственного за осуществление контроля за ходом исполнения государственного контракта.
42. Указанный работник обеспечивает исполнение Агентством условий, предусмотренных контрактом, на этапе его исполнения.
43. При наличии оснований полагать ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) ответственный работник обязан обеспечить своевременное информирование функционального исполнителя группы инициаторов закупок в лице начальника управления для решения вопроса о применении в установленном порядке в отношении такого поставщика (подрядчика, исполнителя) мер, направленных на обеспечение исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств, или иных предусмотренных гражданским законодательством мер.
44. В целях обеспечения приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта (далее - приемка товаров, работ, услуг) функциональные исполнители группы инициаторов закупок в срок не позднее чем за двадцать дней до даты приемки товаров, работ, услуг подготавливают проект приказа о создании приемочной комиссии (далее - проект приказа), обеспечивают его согласование и утверждение Руководителем либо иным уполномоченным должностным лицом Агентства. Председателем приемочной комиссии назначается функциональный исполнитель группы инициаторов закупок в лице начальника управления или в лице заместителя начальника управления. В состав приемочной комиссии включаются работник, ответственный за осуществление контроля за ходом исполнения контракта, функциональные исполнители группы инициаторов закупок, функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и иные работники управлений Агентства. В состав приемочной комиссии при необходимости могут быть включены работники других организаций. Состав приемочной комиссии должен состоять не менее чем из пяти человек.
45. Организация работы приемочной комиссии возлагается на ответственного секретаря приемочной комиссии - функционального исполнителя группы инициаторов закупок.
46. Приемка товаров, работ, услуг осуществляется в порядке и сроки, установленные контрактами. Члены приемочных комиссий уведомляются ответственным секретарем о месте, дате и времени проведения заседания комиссии не менее чем за два дня до заседания комиссии.
47. На заседании комиссии допускается участие руководителя поставщика (подрядчика, исполнителя) либо уполномоченных представителей. Ответственный секретарь обеспечивает возможность уполномоченным представителям присутствовать при приемке товаров, работ, услуг, в том числе обеспечивает оформление пропусков в административные здания Агентства, и проверяет полномочия представителей поставщика (подрядчика, исполнителя).
48. В ходе приемки проводится экспертиза предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, в том числе на основе анализа отчетных документов и материалов, проверяется выполнение обязательств по контракту в установленные им сроки. Экспертиза может проводиться членами комиссии своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом. При этом, при необходимости от поставщика (подрядчика, исполнителя) могут запрашиваться необходимые для приемки документы и материалы, а также разъяснения по представленным документам и материалам.
49. По итогам приемки товаров, работ, услуг ответственный секретарь осуществляет подготовку заключения приемочной комиссии по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку, а для НИР и НИОКР - протокола приемочной комиссии по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку. Заключения (протоколы) приемочных комиссий должны содержать сведения о результатах проведенной экспертизы.
Заключения (протоколы) приемочных комиссий подписываются всеми членами приемочной комиссии с ознакомлением руководителя поставщика (подрядчика, исполнителя) либо уполномоченного представителя поставщика (подрядчика, исполнителя).
50. В случае заключения контрактов на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт зданий (помещений) осуществляется строительный контроль в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приемка работ по контрактам на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт зданий (помещений) осуществляется членами приемочной комиссии при наличии акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), общего журнала работ (КС-6).
51. При наличии положительного заключения (протокола) приемочной комиссии составляется акт приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (для НИР и НИОКР - акт приемки научно-исследовательской работы) (далее - акт приемки товаров, работ, услуг) по формам согласно Приложениям N 3, N 4 к настоящему Порядку, который подписывается всеми членами приемочной комиссии, функциональным исполнителем группы инициаторов закупок в лице начальника управления, руководителем поставщика (подрядчика, исполнителя) либо уполномоченным представителем поставщика (подрядчика, исполнителя) и утверждается курирующим заместителем Руководителя или иным уполномоченным лицом. В случаях, когда для приемки отдельных видов товаров, работ, услуг правовыми актами предусмотрена иная форма акта, акт по такой форме составляется дополнительно. Акты приемки товаров, работ, услуг на сумму до 500 тысяч рублей утверждаются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок в лице начальника управления в случае предоставления такого права отдельным актом Агентства.
Примечания:
1. В случае если выполнение дополнительной работы по должности начальник управления поручено другому работнику, акт приемки товаров, работ, услуг по формам согласно Приложениям N 3, N 4 к настоящему Порядку подписывается работником, которому поручено выполнение дополнительной работы по должности начальник управления соответствующим приказом.
2. В случае если выполнение дополнительной работы по должности начальник управления поручено другому работнику, акты приемки товаров, работ, услуг на сумму до 500 тысяч рублей утверждаются работником, которому поручено выполнение дополнительной работы по должности начальник управления соответствующим приказом с соблюдением порядка предоставления ему такого права отдельным актом Агентства.
52. При выявлении несоответствий или недостатков товаров, работ, услуг, препятствующих их приемке, составляется отрицательное заключение (протокол) приемочной комиссии, содержащее перечень нарушений условий контракта и критерии их существенности для Агентства. Отрицательное заключение (протокол) приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии с ознакомлением руководителя поставщика (подрядчика, исполнителя) либо уполномоченного представителя поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от подписания отрицательного заключения (протокола) членами комиссии делаются соответствующие записи в заключении (протоколе).
На основании отрицательного заключения (протокола) приемочной комиссии функциональные исполнители группы инициаторов закупок осуществляют подготовку мотивированного отказа от подписания акта приемки товаров, работ, услуг и направляют его поставщику (подрядчику, исполнителю).
Приемочная комиссия вправе не отказывать в приемке товаров, работ, услуг, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товаров, работ, услуг, и установить поставщику (подрядчику, исполнителю) срок для устранения несоответствия.
После устранения выявленных недостатков товары, работы, услуги принимаются по правилам, установленным настоящим Порядком.
53. После утверждения курирующим заместителем Руководителя или иным уполномоченным лицом акта приемки товаров, работ, услуг функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение трех рабочих дней с даты его утверждения направляют:
оригинал акта приемки товаров, работ, услуг и иные документы, предусмотренные контрактом, законодательством Российской Федерации и подтверждающие исполнение контракта, в группу обеспечения осуществления оплаты для осуществления оплаты в сроки, установленные контрактом;
копии акта приемки товаров, работ, услуг, заключения (протокола) приемочной комиссии и иные документы, предусмотренные контрактом, законодательством Российской Федерации и подтверждающие исполнение контракта, в отдел государственных закупок Финансово-экономического управления.
54. Хранение оригиналов заключений (протоколов) приемочной комиссии осуществляется в Управлении - инициаторе закупки.
55. Хранение оригиналов актов приемки товаров, работ, услуг по контрактам осуществляется в Финансово-экономическом управлении Агентства.
56. При выявлении несоответствий или недостатков товаров, работ, услуг, препятствующих их приемке, функциональные исполнители группы инициаторов закупок после направления поставщику (подрядчику, исполнителю) мотивированного отказа от подписания акта приемки товаров, работ, услуг с участием функциональных исполнителей группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и группы осуществления претензионно-исковой работы организуют проведение претензионной работы и обеспечивают уплату денежной суммы по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом, путем направления требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В необходимых случаях (в том числе в случае существенного нарушения условий контракта) функциональные исполнители группы инициаторов закупок готовят предложения и соглашения об их расторжении за подписью курирующих заместителей Руководителя.
57. По итогам приемки товаров, работ, услуг функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение трех рабочих дней представляют в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения и документы для подготовки отчета, содержащего информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, необходимые для формирования отчета, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения".
58. На основании поступивших сведений и документов функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) формируют и размещают в единой информационной системе отчет в соответствии с Положением о подготовке и размещении в единой информационной системе отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093. К отчету прилагаются акт приемки товаров, работ, услуг, заключение (протокол) приемочной комиссии и экспертное заключение (при наличии).
59. В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа Агентства от исполнения контракта функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта готовят и направляют в Федеральную антимонопольную службу информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Федерального закона.
60. По итогам года функциональный исполнитель группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственный за формирование плана-графика, формирует отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, представляет его на подпись руководителю контрактной службы и размещает отчет в единой информационной системе в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
61. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) формирует и направляет в Федеральное казначейство информацию и документы в порядке, установленном Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084.
62. Группа обеспечения осуществления оплаты формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней со дня исполнения контракта (оплаты контракта) сведения об исполнении контракта (исполнении этапа контракта) (за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).
63. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) совместно с группой обеспечения осуществления оплаты обеспечивает в соответствии с условиями государственного контракта возврат средств поставщику (подрядчику, исполнителю), внесенных в качестве обеспечения исполнения государственного контракта.
64. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение одного рабочего дня с даты заключения (изменения) контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, направляет сведения в группу обеспечения осуществления оплаты для их направления в установленном порядке в Федеральное казначейство.
65. В течение одного рабочего дня со дня расторжения контракта (за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направляет в группу обеспечения осуществления оплаты оригинал соглашения о расторжении контракта.
66. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение одного рабочего дня с даты исполнения контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, направляет сведения в группу обеспечения осуществления оплаты для их направления в установленном порядке в Федеральное казначейство.
67. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение одного рабочего дня с даты расторжения контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, направляет сведения в группу обеспечения осуществления оплаты для их направления в установленном порядке в Федеральное казначейство.
68. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с общими требованиями настоящего Порядка, с учетом особенностей, установленных пунктами 69 - 79 настоящего Порядка.
68.1. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Федерального закона функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подготавливают и направляют в Федеральную антимонопольную службу обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с приложением информации и документов, предусмотренное Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 189 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".
69. В случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) функциональные исполнители группы инициаторов закупок в лице начальников управлений или заместителей начальников управлений на этапе формирования плана-графика дополнительно к документам, представляемым в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, направляют заместителю руководителя контрактной службы документально оформленный отчет, содержащий обоснование невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обоснование цены контракта и иных существенных условий контракта (в случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых в соответствии с Федеральным законом требуется документальное оформление отчета).
70. На этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) функциональные исполнители группы инициаторов закупок направляют проект контракта (а в случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых в соответствии с Федеральным законом требуется документальное оформление отчета, - с приложением расчета и обоснования цены контракта) последовательно на согласование в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), группу обеспечения осуществления оплаты и группу осуществления претензионно-исковой работы.
71. После согласования проекта контракта с группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), группой обеспечения осуществления оплаты и группой осуществления претензионно-исковой работы функциональные исполнители группы инициаторов закупок представляют контракт на подпись курирующему заместителю Руководителя.
72. В случае если в соответствии с Федеральным законом требуется размещение извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), функциональные исполнители группы инициаторов закупок направляют в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) извещение об осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также копию согласованного проекта контракта для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и представляют контракт на подпись курирующему заместителю Руководителя не ранее пяти дней со дня размещения извещения.
73. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях приемки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) функциональные исполнители группы инициаторов закупок обязаны привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
74. Приемка товаров, работ, услуг при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может проводиться без создания приемочной комиссии. При этом приемка товаров, работ, услуг должна осуществляться ответственным работником управления, который назначается распоряжением функционального исполнителя группы инициаторов закупок в лице начальника управления.
Примечание. В случае если выполнение дополнительной работы по должности начальник управления поручено другому работнику, ответственный работник управления назначается распоряжением работника, которому поручено выполнение дополнительной работы по должности начальника управления соответствующим приказом.
75. В случае осуществления закупки товаров в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, группа инициаторов закупок вправе самостоятельно осуществлять закупки товаров без заключения контракта на основании выставленного поставщиком счета.
Закупки работ, услуг в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, осуществляются на основании контракта, заключенного в порядке, установленном пунктами 69 - 71 настоящего Порядка.
76. В случае осуществления закупки товара на основании выставленного счета счет должен содержать указание, что цена является твердой и определена на весь период поставки товара.
77. Результаты приемки товаров, закупка которых осуществляется на основании выставленного счета, отражаются в товарной накладной, которая подписывается функциональным исполнителем группы инициаторов закупок, ответственным за приемку товаров, и руководителем поставщика (либо уполномоченным представителем поставщика).
78. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение двух рабочих дней с даты подписания товарной накладной представляют в группу обеспечения осуществления оплаты оригиналы счета, счета-фактуры, товарной накладной и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и подтверждающие поставку товара.
79. Закупки на выполнение НИР и НИОКР в интересах Агентства осуществляются в соответствии с общими требованиями настоящего Порядка с учетом особенностей, установленных пунктами 81 - 82 настоящего Порядка.
80. В случае осуществления закупок на выполнение НИР и НИОКР функциональные исполнители группы инициаторов закупок перед началом приемки НИР и НИОКР проводит проверку представленного исполнителем отчета на наличие заимствований с помощью установленной системы "Антиплагиат" и результаты предоставляет в приемочную комиссию.
81. После подписания протокола приемочной комиссии по приемке НИР и НИОКР группа инициаторов закупок передает в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) один экземпляр отчета о выполнении НИР и НИОКР, электронную версию отчета о выполнении НИР и НИОКР, рецензию и заполненные формы направления сведений о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения в целях их учета в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденные приказом Минобрнауки России от 31 марта 2016 г. N 341 "Об утверждении форм направления сведений о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения в целях их учета в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, требований к заполнению указанных форм, порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".
82. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Приложение N 1
к Порядку действий контрактной
службы для осуществления своих
полномочий и ее взаимодействия
со структурными подразделениями
Агентства
ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПРИЕМОЧНОЙ КОМИССИИ ПО ПРИЕМКЕ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ, ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ N ____
приемочной комиссии по приемке поставленного товара
(выполненной работы, оказанной услуги)
по государственному контракту
от ____________ N ____
г. Москва "__" __________ 201_ г.
Приемочная комиссия в составе:
____________________________________ - ____________________________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (должность)
____________________________________ - ____________________________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (должность)
____________________________________ - ____________________________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (должность)
____________________________________ - ____________________________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (должность)
____________________________________ - ____________________________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (должность)
Настоящая комиссия, действующая на основании приказа Руководителя
(заместителя Руководителя) Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологи _________________________________________________
(Фамилия И.О.)
от __ __________ 201_ г. "_______________________________________________",
(наименование распоряжения (приказа))
в присутствии представителя(ей) Поставщика (Подрядчика, Исполнителя),
__________________ __________________________, действующего на основании
(должность) (Фамилия И.О.)
______________________, установила следующее:
1. Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) __________________________
(указывается наименование)
поставлен товар (выполнены работы, оказаны услуги) _____________________ на
условиях государственного контракта от __ _________ 20__ г. N ____ (далее -
государственный контракт) в соответствии с техническим заданием
(спецификацией) (приложение N ____ к контракту) в приведенных ниже объемах:
N п/п | Наименование | Количество/Объем | Срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) | Цена контракта (этапа), в том числе НДС (руб.) | Стоимость поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги), в том числе НДС (руб.) | |
Всего | В том числе за отчетный период | |||||
2. Объем поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) и их
качество соответствуют (не соответствуют) техническому заданию
(спецификации) и условиям государственного контракта.
3. Обязательства Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) по
государственному контракту от __ ___________ 201_ г. N ______ выполнены (не
выполнены) в надлежащий срок и в полном объеме.
В случае составления отрицательного заключения:
В процессе приемки выявлены следующие нарушения условий контракта:
____________________ (указываются выявленные нарушения).
1) Установить срок устранения нарушений - _________ 20__ г. При этом
Поставщик (Подрядчик, Исполнитель) должен официальным уведомлением
(письмом) сообщить об устранении нарушений.
2) Выявленные нарушения признаны приемочной комиссией существенными по
следующим причинам _________________ (указываются критерии существенности).
4. Общая стоимость поставленного товара (выполненных работ, оказанных
услуг) составляет __________ (_________) рублей ___ копеек, в том числе НДС
(__%) __________ (_________) рублей ___ копеек.
5. Заключение приемочной комиссии: принять поставленные товары
(выполненные работы, оказанные услуги) и направить настоящее заключение для
составления акта.
В случае составления отрицательного заключения:
Заключение приемочной комиссии: признать выявленные замечания
(недостатки) существенными нарушениями Поставщиком (Подрядчиком,
Исполнителем) условий государственного контракта и направить настоящее
заключение для подготовки мотивированного отказа от подписания акта приемки
товаров, работ, услуг.
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
ОЗНАКОМЛЕН: ОЗНАКОМЛЕН:
От Поставщика (Подрядчика, От Заказчика
Исполнителя)
__________________________ __________________________
(должность) (должность)
_____________ И.О. Фамилия _____________ И.О. Фамилия
____________
Приложение N 2
к Порядку действий контрактной
службы для осуществления своих
полномочий и ее взаимодействия
со структурными подразделениями
Агентства
ФОРМА ПРОТОКОЛА ПРИЕМОЧНОЙ КОМИССИИ
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ПРИЕМОЧНОЙ КОМИССИИ N ___
от "__" ________ 201_ г.
по приемке отчета о выполнении научно-исследовательской
работы (этапа научно-исследовательской работы)
по теме "________________________________",
шифр темы ____________________.
Приемочная комиссия в составе:
____________________________________ - ____________________________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (должность)
____________________________________ - ____________________________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (должность)
____________________________________ - ____________________________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (должность)
____________________________________ - ____________________________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (должность)
____________________________________ - ____________________________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (должность)
Настоящая комиссия, действующая на основании приказа Руководителя
(заместителя Руководителя) Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологи _________________________________________________
(Фамилия И.О.)
от __ __________ 201_ г. "_______________________________________________",
(наименование распоряжения)
в присутствии представителя Исполнителя _________________ ________________,
(должность) (Фамилия И.О.)
действующего на основании ____________________________, составила настоящий
протокол о нижеследующем:
1. Комиссия провела __ ______ 201_ года приемку отчета о выполнении
научно-исследовательской работы (этапа научно-исследовательской работы) по
теме "________________________________________" (далее - НИР), выполненного
в соответствии с государственным контрактом от "__" ________ 201_ г. N ___.
2. Комиссии представлены следующие материалы, предусмотренные
техническим заданием и календарным планом:
(указываются представленные материалы)
_____________________________________;
_____________________________________.
3. Ознакомившись с представленными материалами, комиссия признала их
достаточными и сочла возможным приступить к приемке.
4. Комиссия заслушала ______________________о результатах, полученных в
ходе выполнения НИР.
В процессе выполнения НИР получены следующие основные результаты:
(указываются представленные материалы)
_____________________________________;
_____________________________________.
5. Комиссия ознакомилась с заключением о результатах проверки
заключительного отчета о выполнении НИР в программе "Антиплагиат".
6. Комиссия рассмотрела представленную _____________ форму направления
сведений о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работах гражданского назначения и согласилась, что объект
учета, способный к правовой охране и регистрации в едином реестре
результатов научно-технической деятельности, отсутствует (присутствует).
7. Комиссия, ознакомившись с представленными материалами, установила,
что работы по НИР выполнены в полном объеме, в соответствии с
государственным контрактом, техническим заданием и календарным планом.
8. Рекомендации комиссии:
8.1. Одобрить представленный к приемке отчет о НИР (Направить
представленный к приемке отчет о НИР на доработку).
8.2. Рекомендовать руководству Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии утвердить акт сдачи-приемки
научно-исследовательской работы (направить мотивированный отказ от
подписания акта сдачи-приемки научно-исследовательской работы).
8.3. В соответствии с Инструкцией по применению единого плана счетов
бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных
органов), органов местного самоуправления, органов управления
государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук,
государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина
России от 1 декабря 2010 г. N 157н, комиссия определила стоимость объекта
нематериального актива, полученного при выполнении научно-исследовательской
работы по теме: "__________________", шифр темы ________, которая составила
____________ (_____________) рублей ____ копеек, для принятия его к учету в
Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
ОЗНАКОМЛЕН: ОЗНАКОМЛЕН:
От Исполнителя От Заказчика
__________________________ __________________________
(должность) (должность)
_____________ И.О. Фамилия _____________ И.О. Фамилия
____________
Приложение N 3
к Порядку действий контрактной
службы для осуществления своих
полномочий и ее взаимодействия
со структурными подразделениями
Агентства
ФОРМА АКТА ПРИЕМКИ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА (ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ, ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ)
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Руководителя
Федерального агентства
по техническому
регулированию и метрологии
_____________ ___________
"__" ____________ 201_ г.
АКТ N ____
приемки поставленного товара
(выполненной работы, оказанной услуги)
по государственному контракту
от ____________ N ____
г. Москва "__" __________ 201_ г.
Мы, нижеподписавшиеся, ___________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующий(ая) на основании _____________________, именуемый в дальнейшем
Заказчик, с одной стороны и ___________________________, действующий(ая) на
(должность, Ф.И.О.)
основании ___________________, именуемый в дальнейшем Поставщик (Подрядчик,
Исполнитель), с другой стороны, составили настоящий акт о нижеследующем:
1. Поставщик (Подрядчик, Исполнитель) поставил (выполнил, оказал) _____
по государственному контракту от __ __________ 20__ г. N ___ на ___________
(далее - государственный контракт) в приведенных ниже объемах:
N п/п | Наименование | Количество | Примечание |
2. Объем и качество поставленного Поставщиком товара (выполненной
Подрядчиком работы, оказанной Исполнителем услуги) соответствует условиям
государственного контракта (заключение приемочной комиссии
от __ _______ 20__ г. N ____).
3. Сумма аванса, перечисленная по государственному контракту, составила
_____________ (_________) рублей ___ копеек.
4. Стоимость поставленного товара (выполненной работы, оказанной
услуги), подлежащего оплате Заказчиком, составляет __________ (___________)
рублей ___ копеек, в том числе НДС (__%) _________ (______________) рублей
___ копеек.
5. Настоящий акт составлен в двух экземплярах и служит в соответствии с
условиями государственного контракта основанием для проведения расчетов
Заказчика с Поставщиком (Подрядчик, Исполнитель) за поставленный товар
(выполненную работу, оказанную услугу).
Председатель приемочной комиссии:
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
Члены приемочной комиссии:
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
Государственный заказчик: Исполнитель:
Начальник Управления __________________________
_____________________________ __________________________
(подпись, Ф.И.О.) (подпись, Ф.И.О.)
Приложение N 4
к Порядку действий контрактной
службы для осуществления своих
полномочий и ее взаимодействия
со структурными подразделениями
Агентства
ФОРМА АКТА ПРИЕМКИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ
УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Руководителя Руководитель
Федерального агентства организации-исполнителя
по техническому
регулированию и метрологии
__________________________ _________________________
(подпись, Ф.И.О.) (подпись, Ф.И.О.)
М.П. М.П.
"__" _____ 201_ г. "__" _____ 201_ г.
АКТ N ___
приемки научно-исследовательской работы
по государственному контракту N ___
от "__" _____ 201_ г.
Составлен "__" ________ 20__ г.
Наименование темы "______________________________", шифр темы _____________
Мы, нижеподписавшиеся, представитель Исполнителя _________________________,
(должность, Ф.И.О.)
с одной стороны, и представитель Заказчика _______________________________,
(должность, Ф.И.О.)
с другой стороны, составили настоящий акт о том, что выполненная работа
_____________________ (удовлетворяет, не удовлетворяет) условиям __________
(государственного контракта, технического задания) и в надлежащем порядке
оформлена.
Краткое содержание проведенной работы: (указываются все результаты,
полученные в ходе выполнения НИР).
Договорная цена по государственному контракту составляет ____________
(____________) рублей ___ копеек.
Сумма аванса, перечисленная по государственному контракту, составила
____________ (____________) рублей ___ копеек.
Следует к перечислению ____________ (____________) рублей ___ копеек.
Цена государственного контракта формируется с учетом всех расходов в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, в том числе уплаты
всех пошлин и налогов.
Научно-исследовательская работа, выполненная по настоящему
государственному контракту, не облагается налогом на добавленную стоимость
(НДС) в соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 149 Налогового кодекса Российской
Федерации.
Все исключительные права на использование всех результатов
интеллектуальной деятельности, созданных в результате выполнения
научно-исследовательской работы по государственному контракту, передаются
без выплаты дополнительного вознаграждения Заказчику. Исполнитель
гарантирует, что полноценное использование всех результатов
интеллектуальной деятельности, созданных в результате выполнения работ по
государственному контракту, не нарушает исключительных прав Исполнителя и
третьих лиц.
Настоящий акт составлен в двух экземплярах и служит в соответствии с
условиями государственного контракта основанием для проведения расчетов
Заказчика с Исполнителем.
Приложение к акту:
Протокол заседания приемочной комиссии.
Адрес Исполнителя:
Банковские реквизиты Исполнителя:
Члены приемочной комиссии:
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
____________________________________ - _______________ ____________________
(указывается Фамилия, Имя, Отчество) (подпись) (должность)
Работу принял: Работу сдал:
От Заказчика От Исполнителя
__________________________ __________________________
(подпись, Ф.И.О.) (подпись, Ф.И.О.)