Анализ состояния отчетности после двух месяцев действия Приказа ГТК России от 20.06.94 N 296 "Об изменении отчетности по таможенным правонарушениям" показывает, что многие таможни и региональные таможенные управления игнорируют установленные им требования по предоставлению отчетности.
1. Так, по данным ГНИВЦ ГТК РФ последнюю версию АРМ БКВ от 25.08.94 используют только 27 таможен: Томская, Новосибирская, Пензенская, Багратионовская, Великолукская, Костомукшская, Мурманская, Кингисеппская, Сыктывкарская, Петрозаводская, Кандалакшская, Архангельская, Чувашская, Кировская, Марийская, Саратовская, Хабаровская, Гродековская, Магаданская, Нерюнгринская, Биробиджанская, Амурская, Пыталовская, Горно - Алтайская, Алтайская, Кузбасская, Калужская.
Версию ИПС "Реестр" от 23.08.94 используют 23 таможни: Архангельская, Сыктывкарская, Пулковская, Вологодская, Пыталовская, Себежская, Кандалакшская, Кингисеппская, Великолукская, Костомукшская, Магаданская, Хабаровская, Уссурийская, Петрозаводская, Балтийская, Горно - Алтайская, Алтайская, Пензенская, Выборгская, Чувашская, Саратовская, Марийская, Томская.
2. Электронные копии карт регистрации правонарушений в торговом обороте по всем делам с 01.01.94, полученные с использованием последней версии АРМ БКВ, направлены в ГНИВЦ только из Кандалакшской, Калужской, Кузбасской, Кингисеппской, Сыктывкарской, Саратовской, Горно - Алтайской, Томской таможен.
Имеют место случаи, когда вместо электронных копий таможни присылают карты на бумажных носителях.
3. Многие таможни передают данные непосредственно в ГНИВЦ, минуя свои региональные управления, что не позволяет создать региональную базу данных дел о НТП и лиц, привлеченных к ответственности по таким делам.
Учитывая обусловленность недостатков в ряде случаев объективными причинами, разъясняем, что все региональные таможенные управления (региональные отделения ГНИВЦ) должны получить из ГНИВЦ ГТК России новые версии АРМ БКВ и ИПС "Реестр", которые затем они рассылают на таможни, оснащенные ПЭВМ. Если до сих пор по каким-либо причинам этих версий нет в Вашем распоряжении, нужно самостоятельно получить их в региональных вычислительных центрах.
Используя эти варианты АРМ БКВ и ИПС "Реестр", необходимо заполнить карты регистрации правонарушений по всем делам о правонарушениях с 01.01.94. При вводе карт регистрации правонарушений в торговом обороте обращать внимание на то, что в "основном" экземпляре есть графы, которые должны быть заполнены обязательно (см. инструкцию по заполнению карты регистрации), в противном случае нельзя будет получить отчетность по форме 11-ТМ.
В АРМ БКВ по делам, соединенным в одно производство, карты регистрации заполняются по каждому делу, в графу "объединенное производство" этих карт вносится цифра 2, в графе "N карт по делу" указывается номер только одной из этих карт - той, в которой в графе "основная статья ТК" стоит статья, предусматривающая более тяжкое наказание. В самой этой карте графа "N карт по делу" не заполняется.
Все вновь введенные карты переписываются на дискету (для этого в АРМ БКВ имеется специальный режим) и на дискетах или по каналам связи передаются таможнями в региональное управление (кроме таможен, находящихся в подчинении Западного управления, которые временно высылают данные в адрес ГНИВЦ). Необходимо обратить внимание на то, что контрольные карты пересылаются в dbf-формате.
Таможни, не оснащенные вычислительной техникой, заполняют карты регистрации на бумажных носителях в строгом соответствии с Приложением 1 и Приложением 3 Приказа и также направляют их в свое региональное управление.
Региональные управления совместно с региональными вычислительными центрами контролируют поступление информации из таможен и ее содержание, заносят карты регистрации в базу АРМ БКВ и ИПС "Реестр" и не реже одного раза в десять дней передают их в dbf-формате на дискетах или по каналам связи в ГНИВЦ ГТК. На основе этих данных региональные управления подготавливают отчетность по форме 11-ТМ, 12-ТМ за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев, год и направляют в ГНИВЦ (форму 11-ТМ в текстовом формате, форму 12-ТМ в dbf-формате).
Учитывая, что несоблюдение требований Приказа ГТК России N 296 от 20.06.94 не позволяет делать полный анализ правоприменительной практики и самым отрицательным образом сказывается на выполнении функций таможенных органов Российской Федерации по разработке и осуществлению мер организации борьбы с таможенными правонарушениями, обязываю:
начальников региональных таможенных управлений и начальников таможен:
1. Обеспечить подбор и обучение необходимых специалистов для ведения статистики по таможенным правонарушениям в регионе.
2. Взять под личный контроль соблюдение требований Приказа N 296 от 20.06.94 и в случае его неисполнения принимать дисциплинарные меры в отношении должностных лиц, в чьи функциональные обязанности входит предоставление отчетности.
3. Довести настоящее письмо до всех сотрудников отделов по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил.
Начальник
Управления по борьбе
с контрабандой и нарушениями
таможенных правил
М.В.ВАНИН