Оглавление
В соответствии с пунктом 14 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 31 мая 2018 г. N 833 (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2018, регистрационный N 52281), в целях повышения эффективности организации работы подразделений контроля таможенной стоимости и таможенных платежей таможен Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое типовое положение о подразделении контроля таможенной стоимости и таможенных платежей службы организации таможенного контроля таможни.
2. Начальникам таможен, в структуру которых входит поименованное в пункте 1 настоящего приказа подразделение, обеспечить разработку положений о подразделениях контроля таможенной стоимости и таможенных платежей таможни на основании типового положения, указанного в пункте 1 настоящего приказа, их представление на согласование в вышестоящий таможенный орган и утверждение в соответствии с установленным порядком.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Ягодкину Е.В.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение
Утверждено
приказом ФТС России
от 30 июня 2021 г. N 555
1. Подразделение контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - Подразделение) является структурным подразделением службы организации таможенного контроля таможни (далее соответственно - Служба, таможня).
2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными и правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления (далее - РТУ) и таможни, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, начальника таможни, а также настоящим типовым положением.
3. Подразделение осуществляет свою деятельность под общим организационным, методическим руководством и контролем службы федеральных таможенных доходов РТУ (далее - СФТД РТУ), Управления контроля таможенных рисков ФТС России, Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России и непосредственным руководством начальника таможенного органа и начальника Службы.
4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется начальнику Службы.
5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство Подразделением возлагается на заместителя начальника Подразделения, а в его отсутствие - на иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.
6. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможни, СФТД РТУ, Службы, таможни и Подразделения, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы Подразделения утверждается начальником Службы после согласования СФТД РТУ.
7. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и таможенными постами, подчиненными таможне (далее - подчиненные таможенные органы).
8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.
9. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
10. Обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы, нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России и их единообразного применения подчиненными таможенными органами по вопросам, относящихся к компетенции Подразделения.
11. Администрирование таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин, прицепов к ним и акциза по подакцизным товарам ЕАЭС, подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства - члена ЕАЭС (далее - таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы).
12. Организация, координация и проведение таможенного контроля таможенной стоимости товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в том числе в рамках системы управления рисками, а также проведение аналитической работы, направленной на обеспечение соблюдения актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при определении и таможенном декларировании таможенной стоимости товаров.
13. Организация, координация и контроль деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.
14. Обеспечение выполнения показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей таможенного органа по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.
15. Подготовка предложений по разработке и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области таможенного регулирования по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.
16. Подразделение выполняет следующие функции в соответствии с установленной компетенцией таможни:
1) участвует в подготовке предложений по совершенствованию технологии учета таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, совершения таможенных операций и таможенного контроля в части организации функционирования системы таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в том числе с применением системы управления рисками;
2) осуществляет мониторинг и анализ соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности и физическими лицами, а также подчиненными таможенными органами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при исчислении таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, определении, таможенном декларировании, таможенном контроле таможенной стоимости товаров и стоимости товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и вывозимых с таможенной территории ЕАЭС;
3) осуществляет разработку, рассмотрение и направление в координирующее структурное подразделение таможни проектов профилей рисков, методик анализа рисков, а также предложений об их актуализации или отмене в пределах компетенции Подразделения;
4) осуществляет применение методик анализа рисков, а также контроль их применения подчиненными таможенными органами в части компетенции Подразделения;
5) осуществляет применение самостоятельно, а также контролирует применение подчиненными таможенными органами мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться подчиненными таможенными органами самостоятельно без указания в профиле риска;
6) обеспечивает проведение анализа результативности и эффективности применения мер по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков, разработанными по компетенции Подразделения;
7) осуществляет функции по реализации системы управления рисками в соответствии с положением о таможне, правовыми актами РТУ и нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
8) в пределах компетенции Подразделение проводит анализ совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, в целях выявления случаев возможного нарушения актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;
9) принимает в пределах компетенции Подразделения решения в отношении таможенной стоимости товаров в установленном порядке;
10) определяет стоимость товаров для личного пользования в случаях и порядке, установленных актами в сфере таможенного регулирования;
11) принимает меры по недопущению нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, связанных с таможенным контролем таможенной стоимости товаров, и контролирует их исполнение;
12) организует, координирует и осуществляет контроль деятельности подчиненных таможенных органов по соблюдению порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и таможенном приходном ордере, после выпуска товаров в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;
13) осуществляет контроль в рамках системы управления рисками правильности исчисления (начисления) таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения льгот (освобождений) по уплате таможенных пошлин, налогов;
14) осуществляет исчисление (начисление) таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации;
15) проводит контроль своевременности исполнения обязанности по уплате таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, исчисленных в отношении товаров, выпуск и последующий таможенный контроль которых осуществляется подчиненными таможенными органами;
16) осуществляет организацию, координацию и контроль обоснованности предоставления льгот (освобождений) по уплате таможенных платежей, а также их анализ и учет;
17) осуществляет организацию, координацию и контроль обоснованности предоставления освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, а также их анализ и учет;
18) принимает и аннулирует решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также осуществляет контроль их предоставления;
19) осуществляет контроль за правомерностью принятия подчиненными таможенными органами решений о выпуске товаров с предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и соблюдением сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка, рассрочка;
20) осуществляет организацию и ведение оперативного учета платежей от внешнеэкономической деятельности;
21) осуществляет контроль за поступлением на счет Федерального казначейства денежных средств, уплачиваемых с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей;
22) осуществляет контроль за поступлением на счет Федерального казначейства денежных средств, уплачиваемых физическими лицами через кассу организации федеральной почтовой связи;
23) осуществление контроля сведений, заявленных в таможенной декларации, при таможенном декларировании товаров с использованием в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, в части компетенции Подразделения;
24) осуществляет контроль наличия невостребованных сумм авансовых платежей и денежного залога, а также их учет в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета;
25) осуществляет предоставление плательщику таможенных пошлин, налогов подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов;
26) осуществляет контроль полноты списания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, с лицевых счетов;
27) осуществляет контроль движения денежных средств на лицевых счетах;
28) осуществляет предоставление лицу, внесшему авансовые платежи, отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также проводит выверку расходования денежных средств;
29) осуществляет рассмотрение заявлений и принятие решений о возврате либо отказе в возврате денежных средств, находящихся на лицевых счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
30) осуществляет расчет процентов на сумму возвращенных (зачтенных) денежных средств, рассмотрение заявлений о выплате процентов и принятие решений об их выплате;
31) проводит анализ и прогнозирование доходов федерального бюджета, контроль и обеспечение выполнения контрольного задания;
32) осуществляет контроль принятия подчиненным таможенным органом решения о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;
33) осуществляет принятие обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела в качестве владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада и (или) владельца магазина беспошлинной торговли, учет такого обеспечения и его возврат;
34) осуществляет принятие генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предоставленного в виде денежного залога, учет такого денежного залога и его возврат (по месту налоговой регистрации лица, предоставившего такое генеральное обеспечение);
35) осуществляет формирование и предоставление отчета об использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (по месту налоговой регистрации лица, предоставившего такое генеральное обеспечение);
36) осуществляет принятие и (или) контроль принятия подчиненным таможенным органом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, учет такого обеспечения и его возврат в следующих случаях:
а) при размещении товаров на временное хранение в иных местах временного хранения;
б) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
в) при декларировании товаров в письменной форме в целях их помещения под таможенные процедуры;
г) при предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;
д) при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования;
е) при осуществлении лицом деятельности в портовой особой экономической зоне в качестве резидента такой зоны;
37) осуществляет принятие обеспечения исполнения обязательства об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением для маркировки табачной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию, учет такого обеспечения и его возврат <*>;
--------------------------------
<*> Для таможни, осуществляющей выдачу акцизных марок.
38) проводит анализ применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
39) в пределах компетенции Подразделение осуществляет проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, принимает решение в сфере таможенного дела в порядке и сроки, установленные актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, по результатам таможенного контроля исчисляет (начисляет) таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в целях их уплаты, взыскания либо возврата;
40) обеспечивает сбор, обобщение, анализ и формирование установленных ФТС России и РТУ форм статистической отчетности и информации, представляемой подчиненными таможенными органами по направлениям деятельности Подразделения, направляет их в установленном порядке в ФТС России и РТУ;
41) подготавливает аналитические и иные материалы по направлениям деятельности Подразделения;
42) выполняет решения, принятые на заседаниях коллегии и совещаниях ФТС России, РТУ и таможни;
43) анализирует и обобщает информацию о правоприменительной и судебной практике, а также подготавливает аналитические материалы о проблемах правоприменительной и судебной практики по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
44) обеспечивает участие должностных лиц Подразделения в судебных заседаниях по направлению деятельности Подразделения;
45) взаимодействует в установленном порядке и в пределах компетенции Подразделения со структурными подразделениями таможни, иными таможенными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также иными государственными органами и их должностными лицами;
46) рассматривает обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, подготавливает проекты ответов на указанные обращения, обеспечивает направление данных ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
47) организовывает сбор и обработку информации, представляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, выявляет и проводит анализ признаков возможных нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, разрабатывает алгоритм выявления рисков, прогнозирует результаты и возможные последствия планируемых мер в части компетенции Подразделения;
48) проводит ведомственный контроль решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов в части компетенции Подразделения;
49) исполняет (обеспечивает исполнение) в пределах компетенции Подразделения решение, принятое вышестоящим таможенным органом в порядке ведомственного контроля; в пределах компетенции принимает в установленном порядке новое решение, принятие которого требуется после отмены (частичной отмены) решения в порядке ведомственного контроля;
50) участвует в рассмотрении жалоб юридических лиц, граждан, а также актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов, принятые и совершенные в области таможенного дела, предметом которых являются вопросы, относящиеся к компетенции Подразделения;
51) разрабатывает предложения по устранению причин и условий, повлекших нарушение прав и законных интересов государства, граждан и организаций при реализации подчиненными таможенными органами задач и функций по направлению Подразделения;
52) участие в пределах компетенции в выработке предложений о порядке применения форм таможенного контроля, мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, иных мер, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;
53) участвует в составе комиссий ФТС России, РТУ в инспекторских, функциональных и служебных проверках таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
54) подготавливает предложения по устранению выявленных в ходе проведения функциональных проверок деятельности подчиненных таможенных органов недостатков, осуществляет контроль за их выполнением;
55) подготавливает для РТУ и ФТС России обзоры результатов функциональных проверок деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
56) выявляет причины и условия, способствующие нарушению таможней, подчиненными таможенными органами требований, регулирующих таможенные правонарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и подготавливает предложения руководству таможни о принятии мер, направленных на их устранение в части компетенции Подразделения;
57) проверяет и согласовывает в пределах компетенции Подразделения в установленном порядке проекты решений по результатам ведомственного контроля, подготовленные иными структурными подразделениями таможни;
58) участвует в выполнении программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности таможни в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения; а также осуществляет контроль выполнения программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности подчиненных таможенных органов в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;
59) участвует в подготовке предложений по доработке информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, а также по ведению и использованию информационных ресурсов и баз данных в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;
60) участвует в подготовке предложений о совершенствовании актов, составляющих право ЕАЭС, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов Минфина России, ФТС России, РТУ и таможни по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
61) организовывает взаимодействие со структурными подразделениями таможни и подчиненными таможенными органами по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
62) организовывает и координирует деятельность подчиненных таможенных органов по вопросам применения системы управления рисками в пределах компетенции Подразделения;
63) оказывает методическую и практическую помощь структурным подразделениям таможни и подчиненным таможенным органам по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
64) участвует в организации профессионального развития государственных гражданских служащих и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Подразделения и подчиненных таможенных органов, в том числе организовывает и проводит совещания и семинары, заслушивания по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
65) обеспечивает конфиденциальность информации, а также защиту сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну.
17. Подразделение выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
18. Подразделение для решения возложенных на него функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение начальнику Службы, руководству таможни предложения по вопросам своей деятельности;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных органов согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
3) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами;
4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
5) вносить предложения руководству таможни о материально-техническом оснащении Подразделения;
6) направлять запросы и получать согласно установленному порядку от структурных подразделений таможни, подчиненных таможенных органов, участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц необходимые документы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
7) принимать в пределах компетенции подразделения меры, направленные на прекращение неправомерных действий (бездействия) подчиненных таможенных органов либо на обеспечение совершения действий, предусмотренных актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;
8) знакомиться с результатами таможенных проверок, проводимых таможней, РТУ и другими таможенными органами;
9) подготавливать письменные заключения в пределах компетенции Подразделения, необходимые для подготовки и принятия решения по жалобам лиц и протестам прокуроров;
10) привлекать согласно установленному порядку должностных лиц структурных подразделений таможни и подчиненных таможенных органов для решения вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;
11) знакомиться с отчетами, аналитическими материалами, статистическими данными, подготавливаемыми структурными подразделениями таможни, подчиненными таможенными органами, по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
12) участвовать совместно с правовым подразделением таможни в представлении интересов таможни и подчиненных таможенных органов в судах по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения;
13) передавать имеющиеся в распоряжении Подразделения документы, сведения и другие материалы для подготовки заключений в другие структурные подразделения таможни в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
14) участвовать в совещаниях, проводимых руководством РТУ и таможни, другими структурными подразделениями таможни;
15) участвовать в мероприятиях, направленных на привлечение участников внешнеэкономической деятельности, а также иных заинтересованных лиц к применению перспективных таможенных технологий;
16) подготавливать предложения о привлечении в соответствии с установленным порядком специалистов и экспертов научных и иных организаций, а также независимых специалистов и экспертов в пределах компетенции Подразделения;
17) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право ЕАЭС, законодательными и нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
19. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможни, которое утверждается приказом таможни.
20. Начальник Подразделения назначается на должность приказом таможни по согласованию с СФТД РТУ, Управлением контроля таможенных рисков ФТС России, Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России и освобождается от занимаемой должности приказом таможни.
21. Другие должностные лица Подразделения назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом таможни.
22. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.
23. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
24. Начальник Подразделения:
1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;
2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, таможни, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;
3) распределяет обязанности между должностными лицами Подразделения;
4) участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;
5) создает условия для повышения профессионального развития государственных гражданских служащих и получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Подразделения;
6) вносит предложения о назначении должностных лиц Подразделения, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения, а также внедрению передовых приемов и методов работы;
8) представляет интересы таможни в государственных органах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения, согласно установленному порядку;
9) обеспечивает выполнение возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможни;
10) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни, не допускается.
Начальник Главного управления
федеральных таможенных доходов
и тарифного регулирования
М.В.ЧМОРА