Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте России 26 июля 2021 г. N 64385
В соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3146), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, ответственного за соответствующее направление деятельности.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение
Утвержден
приказом ФТС России
от 27 апреля 2021 г. N 336
1. Настоящий порядок определяет правила признания таможенным органом факта:
а) уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии, действия непреодолимой силы <1>, то есть чрезвычайных <2> (стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, носящие чрезвычайный характер) и непредотвратимых обстоятельств с образованием или без образования по результатам полного уничтожения товаров веществ (частей товаров), не имеющих определенного функционального предназначения и полностью утративших свои потребительские свойства;
--------------------------------
<1> Пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301).
<2> Пункт 1 статьи 242 Гражданского кодекса Российской Федерации.
б) безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.
Настоящий порядок не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 3 статьи 153, подпунктом 2 пункта 10 статьи 207 и подпунктом 5 пункта 4 статьи 208, подпунктом 2 пункта 7 статьи 215, подпунктом 5 пункта 2 статьи 216, подпунктом 7 пункта 2 и подпунктом 4 пункта 13 статьи 268, подпунктом 4 пункта 2 и подпунктом 3 пункта 3 статьи 269 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843).
2. При наступлении событий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящего порядка, товары признаются уничтоженными и (или) безвозвратно утраченными по инициативе декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении таких товаров.
3. Для признания товаров уничтоженными и (или) безвозвратно утраченными вследствие наступления событий, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего порядка, в таможенный орган, указанный в абзаце третьем пункта 2 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 31 мая 2018 г. N 833 (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2018, регистрационный N 52281) <3> (далее - таможня фактического контроля), в регионе деятельности которого произошли события, повлекшие уничтожение и (или) безвозвратную утрату товаров, декларантом или иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, представляется уведомление о признании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров (далее - Уведомление об уничтожении товаров) в виде документа на бумажном носителе, составленного в произвольной форме.
--------------------------------
<3> С изменениями, внесенными приказами ФТС России от 6 февраля 2019 г. N 197 (зарегистрирован Минюстом России 04.03.2019, регистрационный N 53945), от 30 августа 2019 г. N 1368 (зарегистрирован Минюстом России 23.09.2019, регистрационный N 56003), от 24 июля 2020 г. N 652 (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2020, регистрационный N 59416).
4. Уведомление об уничтожении товаров должно содержать следующие сведения:
1) о декларанте (ином лице, обладающем полномочиями в отношении товаров):
наименование и место нахождения юридического лица;
идентификационный номер налогоплательщика;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства - для индивидуального предпринимателя;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (место пребывания) - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;
данные документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей;
адрес электронной почты (при наличии), контактный телефон;
2) об уничтоженных и (или) безвозвратно утраченных товарах:
наименование, описание, содержащее индивидуальные признаки, позволяющие идентифицировать товар;
вес брутто, вес нетто, количество в дополнительных единицах (при наличии);
сведения о стоимости в соответствии с коммерческими и (или) товаросопроводительными документами;
таможенная стоимость - в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;
код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
сведения о маркировке подакцизных товаров (серия, номера акцизных и (или) специальных марок), количество акцизных и (или) специальных марок, за исключением товаров для личного пользования;
идентификационные номера (идентификаторы) контрольных (идентификационных) знаков, количество нанесенных контрольных (идентификационных) знаков - для товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. N 70 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://eaeunion.org/, 3 декабря 2015 года) (с изменениями, внесенными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2018 г. N 77 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://eaeunion.org/, 30 октября 2018 года);
общее количество кодов идентификации, содержащихся в средствах идентификации, нанесенных на каждую единицу товара, на товарный ярлык или потребительскую упаковку (а в случае ее отсутствия - на первичную упаковку) (далее - коды идентификации товаров), кодовое обозначение уровня маркировки ("0" - средство идентификации нанесено на товар, на товарный ярлык или потребительскую упаковку (а в случае ее отсутствия - на первичную упаковку), "1" - средство идентификации нанесено на групповую упаковку, "2" - средство идентификации нанесено на транспортную упаковку), коды идентификации товаров или коды идентификации, содержащиеся в средствах идентификации, нанесенных на готовую упаковку, или коды идентификации, содержащиеся в средствах идентификации, нанесенных на транспортную упаковку) - для товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке средствами идентификации на территории Российской Федерации на дату вступления в силу Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе от 2 февраля 2018 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 24, ст. 3052) или после его вступления в силу с учетом статьи 7 указанного Соглашения;
3) о регистрационном номере таможенной декларации либо иного документа, свидетельствующего о совершении таможенных операций либо проведении таможенного контроля в отношении товаров (в том числе об уникальном номере международного почтового отправления);
4) об обстоятельствах, при которых товары были уничтожены и (или) безвозвратно утрачены.
5. Подача Уведомления об уничтожении товаров сопровождается представлением документов:
подтверждающих наличие обстоятельств, повлекших уничтожение и (или) безвозвратную утрату товаров, выданных уполномоченным органом государственной власти;
бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в отношении товаров, указанных в Уведомлении об уничтожении товаров;
свидетельствующих о невозможности проведения ремонта поврежденного товара либо о превышении стоимости ремонта по отношению к стоимости данного товара на момент аварии или действия непреодолимой силы либо о равенстве этих стоимостей, выданных органом (организацией), уполномоченным на проведение соответствующей экспертизы, в случае образования по результатам полного уничтожения товаров, веществ (частей товаров), не имеющих определенного функционального предназначения и полностью утративших свои потребительские свойств;
документ, подтверждающий полномочия таможенного представителя - при представлении Уведомления об уничтожении товаров таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров).
6. Для признания товаров безвозвратно утраченными в соответствии с пунктом 2 настоящего порядка вследствие наступления событий, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего порядка, в таможню фактического контроля, в регионе деятельности которой произошли события, повлекшие безвозвратную утрату товаров, декларантом или иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, представляется уведомление о признании факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения (далее - Уведомление о естественной убыли товаров) в виде документа на бумажном носителе, составленного в произвольной форме, которое должно содержать следующие сведения:
1) предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 4 настоящего порядка;
2) о реквизитах нормативных правовых актов, утверждающих нормы естественной убыли при хранении и транспортировке материально-производственных запасов в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2002 г. N 814 "О порядке утверждения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материально-производственных запасов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4596; 2014, N 14, ст. 1627);
3) об обстоятельствах, при которых товары были безвозвратно утрачены в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, в том числе о виде транспорта и маршруте следования, - для товаров, безвозвратно утраченных в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), либо о месте и времени хранения - для товаров, безвозвратно утраченных в результате естественной убыли при нормальных условиях хранения.
7. Уведомление о естественной убыли товаров сопровождается представлением расчета, составленного в письменной форме лицом, подавшим такое уведомление, о соответствии количества безвозвратно утраченных товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения установленным нормам естественной убыли таких товаров, установленных нормативными правовыми актами, указанными в подпункте 2 пункта 6 настоящего порядка.
Уведомление о естественной убыли товаров и расчет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, подписываются физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, либо руководителем юридического лица или представителем таких лиц.
При представлении Уведомления о естественной убыли товаров таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров), одновременно представляется документ, подтверждающий его полномочия.
8. Документы, указанные в пунктах 5 и 7 настоящего порядка, представляются на бумажном носителе в виде оригиналов или копий, заверенных лицом, их представившим, либо засвидетельствованных в нотариальном порядке.
9. Таможня фактического контроля вправе запросить у Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ее территориальных подразделений), а также уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных органов в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения или иной сфере деятельности либо уполномоченных экспертных и (или) страховых органов (организаций) информацию о подтверждении фактов наступления событий, повлекших уничтожение и (или) безвозвратную утрату товаров.
10. При поступлении Уведомления об уничтожении товаров или Уведомления о естественной убыли товаров таможня фактического контроля в течение 30 календарных дней со дня поступления такого уведомления осуществляет проверку представленных документов и сведений и принимает решение о признании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения либо об отказе в признании таких фактов (далее при совместном упоминании - Решение).
В случае установления в ходе проверки представленных документов и сведений, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, отсутствия и (или) несоответствия сведений и документов, установленных подпунктами 1 - 4 пункта 4, пунктом 5 настоящего порядка, либо подпунктами 1 - 3 пункта 6 и пунктом 7 настоящего порядка таможня фактического контроля в пределах срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, письмом за подписью начальника или лица, его замещающего, запрашивает у лица, подавшего Уведомление об уничтожении товаров или Уведомление о естественной убыли товаров, отсутствующие сведения и (или) документы, а также письменные пояснения в целях устранения выявленных несоответствий (далее - Запрос).
Запрос направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Запрошенные в соответствии с настоящим пунктом документы и (или) сведения, а также письменные пояснения в целях устранения выявленных несоответствий представляются лицом, подавшим Уведомление об уничтожении товаров или Уведомление о естественной убыли товаров, не позднее 15 рабочих дней с даты направления Запроса.
При направлении Запроса Решение принимается таможней фактического контроля не позднее 10 календарных дней со дня поступления от лица, подавшего Уведомление об уничтожении товаров или Уведомление о естественной убыли товаров, запрошенных в соответствии с настоящим пунктом документов и (или) сведений, а также письменных пояснений в целях устранения выявленных несоответствий либо после дня истечения срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, при непоступлении таковых.
11. Таможня фактического контроля отказывает в признании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения в случае:
1) отсутствия и (или) несоответствия сведений и документов, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 4, пунктом 5 настоящего порядка, либо подпунктами 1 - 3 пункта 6 и пунктом 7 настоящего порядка по результатам направления Запроса в соответствии с пунктом 10 настоящего порядка;
2) подачи Уведомления об уничтожении товаров или Уведомления о естественной убыли товаров в таможенный орган, отличный от указанного в пунктах 3 или 6 настоящего порядка;
3) получения ответа на запрос, предусмотренный пунктом 8 настоящего порядка, содержащего информацию о не подтверждении фактов наступления событий, повлекших уничтожение и (или) безвозвратную утрату товаров;
4) несоответствия количества безвозвратно утраченных товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения нормам естественной убыли таких товаров, установленным нормативными правовыми актами, указанными в подпункте 2 пункта 6 настоящего порядка.
12. Решение не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, доводится до лица, подавшего Уведомление об уничтожении товаров или Уведомление о естественной убыли товаров, а также до таможенного органа, в котором был осуществлен выпуск товаров, в отношении которых вынесено Решение, письмом таможни фактического контроля за подписью начальника такой таможни или лица, его замещающего, которое должно содержать в том числе:
сведения, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 4 настоящего порядка;
основания для принятия решения, предусмотренного пунктом 11 настоящего порядка, в случае принятия такого решения.
13. При принятии решения, предусмотренного пунктом 11 настоящего порядка, к письму таможни фактического контроля, направляемому в соответствии с пунктом 12 настоящего порядка в адрес лица, подавшего Уведомление об уничтожении товаров или Уведомление о естественной убыли товаров, прилагаются документы, указанные в пунктах 5 и 7 настоящего порядка.
При принятии решения о признании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения документы, указанные в пунктах 5 и 7 настоящего порядка, возвращаются лицу, подавшему Уведомление об уничтожении товаров или Уведомление о естественной убыли товаров, при представлении им в таможню фактического контроля, которой было принято соответствующее решение, письменного заявления о возврате указанных документов, составленного в произвольной форме.
Копии документов, указанных в пунктах 5 и 7 настоящего порядка и послуживших основанием для принятия Решения хранятся в таможне фактического контроля не менее трех лет со дня его принятия.
14. Таможней фактического контроля после принятия Решения при необходимости совершаются действия по внесению изменений в таможенную декларацию или иной предусмотренный регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, таможенный документ, в котором содержатся сведения о товарах, находящихся под таможенным контролем, признанных уничтоженными и (или) безвозвратно утраченными.