В целях увеличения поступления средств от реализации товаров, обращенных таможенными органами в федеральную собственность, на инвестирование программ развития таможенной системы и упорядочения данного процесса и во исполнение протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Б. Христенко от 22.06.99 обязываю:
1. Начальников региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:
- организовать передачу на реализацию обращенных в федеральную собственность подакцизных товаров иностранного производства по цене не ниже, чем подлежащая уплате сумма таможенных платежей при ввозе и выпуске этих товаров в свободное обращение на общих основаниях. На иных условиях реализация указанных товаров производится только по согласованию с ГТК России;
- обеспечивать по согласованию с Финансовым управлением ГТК России реализацию обращенных в федеральную собственность всех партий подакцизных товаров при их стоимости с учетом акциза в рамках одного постановления по делу о НТП или одной грузовой таможенной декларации, для товаров, помещенных под режим "Отказ в пользу государства", выше 5000 размеров установленной законодательством минимальной месячной оплаты труда, а также всей алкогольной и табачной продукции, направляемой на промышленную переработку; представлять для этих целей проекты договоров комиссии с обязательным приложением к ним актов описи и оценки имущества, актов независимой экспертизы, справок о размере начисленных таможенных платежей на данный вид товара, заверенных печатью таможенного органа, заключений уполномоченных органов Государственного санитарно - эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации (для продовольственных товаров), сертификатов соответствия на согласование в Финансовое управление ГТК России фельдъегерской связью не позднее чем в пятидневный срок после их получения от таможен региона, а таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, - на следующий день после их разработки с организацией - комиссионером;
- рассматривать в течение пяти дней представленные подчиненными таможнями на согласование проекты договоров комиссии в пределах компетенции, установленной настоящим распоряжением, с проведением при необходимости дополнительной экспертизы, после рассмотрения возвращать их подчиненным таможням;
- представлять в Финансовое управление ГТК России ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии нереализованных товаров и причинах задержки их реализации, направляемую подчиненными таможнями, а также сводную информацию о наличии в регионе обращенного в федеральную собственность автомобильного транспорта иностранного производства сроком эксплуатации до трех лет;
- обеспечивать взаимодействие таможенных органов региона с организациями - комиссионерами в вопросах реализации товаров, переданных им, обобщение представленной подчиненными таможенными органами информации о ходе реализации товаров, сроках перечисления денежных средств и просроченной дебиторской задолженности и направление ее в ГТК России не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным;
- осуществлять проверку документов по безвозмездной передаче предметов первой необходимости или предметов культа, представленных подчиненными таможнями, обоснованности включения в них товаров, не являющихся предметами первой необходимости для учреждений сферы социального обслуживания, и представлять их в ГТК России для подготовки распоряжения о безвозмездной передаче;
- принимать решение о передаче на реализацию путем направления на промышленную переработку накопившихся в таможенных органах региона мелких партий товаров, обращенных в федеральную собственность (пищевые продукты, алкогольная и табачная продукция, парфюмерно - косметические изделия, химические соединения известного состава или идентифицированные в региональных таможенных лабораториях), на которые отсутствуют сертификаты или получение их экономически нецелесообразно.
2. Начальников таможен осуществлять:
- привлечение для проведения независимых экспертиз представителей бюро судебной экспертизы или отделения Торгово - промышленной палаты, а при отсутствии их в регионах - экспертов региональных таможенных лабораторий, в случае невозможности привлечения экспертов указанных организаций - специалистов других организаций, имеющих право на проведение экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации (заключение эксперта является основным документом при оценке товара);
- демонтаж товаров, запрещенных к использованию на территории Российской Федерации, и реализацию их отдельных частей, а при невозможности этого - уничтожение и списание согласно установленному порядку;
- уничтожение мелких партий товаров, обращенных в федеральную собственность, если стоимость проведения их сертификации превышает цену реализации;
- работу по реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, с привлечением организаций, подведомственных ГТК России;
- передачу скоропортящейся продукции, изъятой при заведении дел о нарушении таможенных правил или возбуждении уголовных дел о контрабанде, находящихся в производстве таможенных органов, если эта продукция будет признана в качестве вещественных доказательств по этим делам, после осмотра и (в случае необходимости) взятия проб и образцов, торговым и перерабатывающим организациям для последующей реализации и использования по назначению;
- заключение договоров комиссии на реализацию товаров с организациями - комиссионерами, имеющими право на ведение торговой деятельности и располагающими необходимыми лицензиями и свободными денежными средствами для обеспечения исполнения договорных обязательств;
- постоянный контроль за выполнением договорных обязательств по реализации товаров, переданных таможенными органами, и не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, информировать региональные таможенные управления;
- передачу на реализацию алкогольной и табачной продукции на промышленную переработку при условии представления комиссионером письменной гарантии о неиспользовании указанной продукции в иных целях, наличия соответствующей лицензии у организации - переработчика, обеспечения таможенного сопровождения при доставке до указанной организации, документального подтверждения организации - переработчика о произведенной переработке, представление до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в вышестоящий таможенный орган информации о произведенной переработке алкогольной и табачной продукции за месяц;
- представление ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в вышестоящий таможенный орган информации о наличии нереализованных товаров, обращенных в федеральную собственность;
- соблюдение сроков проведения оценки товаров - не более трех дней после получения через организацию сертификатов и актов экспертизы товаров, обращенных в федеральную собственность;
- реализацию по согласованию с региональными таможенными управлениями, а для таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, с Финансовым управлением обращенных в федеральную собственность партий подакцизных товаров стоимостью с учетом акциза в рамках одного постановления по делу о НТП или одной грузовой таможенной декларации, для товаров, помещенных под режим "Отказ в пользу государства", свыше 2500 размеров установленной законодательством минимальной месячной оплаты труда, а также автомобильного транспорта иностранного производства сроком эксплуатации до трех лет и всей алкогольной и табачной продукции, направляемой на промышленную переработку; для этих целей представлять проекты договоров комиссии с обязательным приложением к ним актов описи и оценки имущества, актов независимой экспертизы, справок о размере начисленных таможенных платежей на данный вид товара, заверенных печатью таможенного органа, заключений уполномоченных органов Государственного санитарно - эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации (для продовольственных товаров), сертификатов соответствия в региональные таможенные управления фельдъегерской связью не позднее чем через три дня после разработки их с организацией - комиссионером;
- передачу органам МВД России согласно установленному порядку оружия, запрещенного к обороту на территории Российской Федерации;
- передачу радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограничено оборотоспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями их использования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.98 N 111;
- безвозмездную передачу в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании распоряжений ГТК России: религиозным организациям - обращенных в федеральную собственность предметов культа (иконы, церковная утварь, рукописные и печатные издания и др.), не представляющих культурной ценности, определяемой экспертами музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно - исследовательских организаций, уполномоченных на осуществление этой деятельности Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей"; организациям сферы социального обслуживания - лекарственных средств, детского питания и других предметов первой необходимости; для этого представлять в региональные таможенные управления по подчиненности перечни безвозмездно передаваемых товаров с обязательным приложением к ним постановления по делу о НТП (заявление об отказе в пользу государства), акта описи и оценки, необходимых сертификатов или заключений уполномоченных органов Государственного санитарно - эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации (по предметам первой необходимости), заключения соответствующего эксперта (по предметам культа), а также обращения организации сферы социального обслуживания или религиозной организации с просьбой о передаче указанных товаров (количество подлежащих передаче предметов первой необходимости следует определять с учетом численности граждан, находящихся в организации сферы социального обслуживания);
- информирование региональных таможенных управлений по подчиненности о наличии отдельных партий товаров, которые могут быть переданы безвозмездно организациям сферы социального обслуживания в регионе деятельности таможни, но не востребованы ими;
- передачу имущества лицам, совершившим нарушение таможенных правил, выкупающим изъятое у них имущество по двойной стоимости, только после внесения ими на депозитный счет таможенного органа таможенных платежей и иных денежных средств, подлежащих уплате ими или взысканию с них, в соответствии со статьей 380 Таможенного кодекса Российской Федерации;
- привлечение для участия в работе комиссий при списании товарно - материальных ценностей, обращенных в федеральную собственность, представителей региональных таможенных управлений по подчиненности или Финансового управления ГТК России - для таможен, непосредственно подчиненных ГТК России;
- ежеквартальную сверку с организациями остатков товаров, переданных им для хранения или реализации, а также средств, перечисленных на депозитные счета таможенных органов за проданные товары;
- оплату расходов, связанных с уничтожением товаров, за счет средств, получаемых от реализации конфискованных товаров.
3. Финансовому управлению:
- в течение пяти дней рассматривать представленные на согласование региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ГТК России, проекты договоров комиссии, подлежащие согласованию в соответствии с пунктом 1 настоящего распоряжения, направлять их при необходимости на дополнительную экспертизу, после рассмотрения документы возвращать в таможенные органы фельдъегерской связью;
- осуществлять подготовку распоряжений ГТК России о безвозмездной передаче лекарственных средств, детского питания и других предметов первой необходимости организациям сферы социального обслуживания, а предметов культа - религиозным организациям;
- ежемесячно докладывать о ходе реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, и о поступлении вырученных средств на депозитный счет ГТК России;
- организовать ежеквартальный прием отчетов с подробным анализом работы с товарами, обращенными в федеральную собственность, региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России;
- совместно с региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ГТК России, проводить совещания и обучение сотрудников таможенных органов по вопросам распоряжения товарами, обращенными в федеральную собственность.
4. Разрешить начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России: приобретать для развития материально - технической базы и социальной сферы таможенных органов в пределах ассигнований, выделяемых по смете расходов на содержание таможенной службы в регионе, радиоэлектронные средства, звуко- и видеотехнику, электронно - вычислительные устройства, средства оргтехники, обращенные в федеральную собственность; другие товарно - материальные средства, а также автомобили, входящие в централизованно планируемую и распределяемую номенклатуру, приобретать по распоряжениям ГТК России, подготовленным Региональным таможенным управлением тылового обеспечения по согласованию с Финансовым управлением на основании представления соответствующего регионального таможенного управления или таможни, непосредственно подчиненной ГТК России; приобретение товаров, обращенных в федеральную собственность, в указанных случаях осуществлять только через соответствующие торговые организации.
5. Направлять в распоряжение региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, при перевыполнении ими контрольных показателей поступления средств от реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, до 50% суммы, превышающей установленные задания, на финансирование инвестиционных расходов подчиненных им таможенных органов.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения осуществлять заместителю председателя комитета А.А. Каульбарсу.
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН