Оглавление
В целях усиления контроля за достоверностью и полнотой сведений о товарах и транспортных средствах, заявляемых при их таможенном оформлении в соответствии с режимом выпуска товаров в свободное обращение, на основании ст. 180 Таможенного кодекса Российской Федерации и Приказа ГТК России от 10.04.2000 N 288, а также для создания условий внедрения в практику таможенных органов элементов системы анализа и управления рисками приказываю:
1. Начальникам таможен в случаях возникновения в процессе таможенного оформления рисков, указанных в Перечне рисков при выпуске товаров в свободное обращение (далее - Перечень, приложение 1), обеспечить проведение согласования решений о выпуске товаров в свободное обращение в соответствии с Типовым порядком проведения согласования решений о выпуске товаров в свободное обращение (далее - Порядок согласования, приложение 2).
2. Не применять Порядок согласования в отношении товаров, поступающих в качестве гуманитарной помощи, перемещаемых в международных почтовых отправлениях и экспресс - перевозчиками, а также ввозимых в адрес дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации.
3. Возложить персональную ответственность за выполнение настоящего Приказа на начальников региональных таможенных управлений и таможен.
4. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М. Ухлинов) и Главному научно - информационному вычислительному центру (С.Л. Гусев) до 01.05.2001 внести изменения в программные комплексы автоматизированной системы таможенного оформления и таможенного контроля, применяемые в таможенных органах, позволяющие осуществлять согласование решений о выпуске товаров в свободное обращение в электронном виде и подготовить предложения о создании программного продукта для целей контроля таможенного оформления.
5. Начальникам таможен по согласованию с региональным таможенным управлением, исходя из мест расположения таможенных постов и структурных подразделений, ответственных за согласование решений о выпуске товаров в свободное обращение, разработать на основе Порядка согласования технологические схемы согласования решений о выпуске товаров в свободное обращение.
6. Начальникам региональных таможенных управлений один раз в квартал (до 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным) направлять в Главное управление организации таможенного контроля аналитическую информацию о рисках, возникающих в процессе таможенного оформления и таможенного контроля.
7. Признать утратившими силу Приказ ГТК России от 22.01.2001 N 67 и телетайпограмму от 09.01.2001 N Т-3273.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину.
9. Настоящий Приказ вступает в силу с момента его подписания.
Председатель Комитета
генерал - полковник таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 14.02.2001 N 155
ПЕРЕЧЕНЬ РИСКОВ ПРИ ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ В СВОБОДНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
1. Расхождение сведений, содержащихся в электронном уведомлении, поступившем из таможенного органа отправления, документе контроля доставки или книжке МДП, со сведениями, заявленными в грузовой таможенной декларации (далее ГТД), если указанные расхождения приведут к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов.
2. Заявление в одной ГТД товаров, доставленных в нескольких автотранспортных средствах, вагонах или контейнерах (за исключением наливных, насыпных грузов, товаров, перевозимых железнодорожным транспортом в открытом подвижном составе).
3. Заявление одной партии товаров <*>, перевозимых в одном автотранспортном средстве, вагоне или контейнере в нескольких ГТД (дробление одной партии товаров) <**>.
--------------------------------
<*> Партия товаров - товары, перевозимые в адрес одного получателя, одним транспортным средством, по одному транспортному документу в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем (Приказ ГТК России от 20.05.1996 N 304).
<**> Не применяется при ввозе легковых автомобилей организациями, включенными в перечень, предусмотренный Приказом ГТК России от 17.07.1999 N 450.
4. Представление для таможенного оформления товаров в таможенный орган, отличный от таможенного органа, указанного в документе контроля доставки или книжке МДП.
5. Наличие в документе контроля доставки или книжке МДП, транспортных и товаросопроводительных документах противоречивых сведений о весе, наименовании или стоимости товаров, стране происхождения товара.
6. Наличие в документе контроля доставки или книжке МДП, транспортных и товаросопроводительных документах исправлений и подчисток, не заверенных в установленном порядке.
7. Непредставление хотя бы одного из документов, необходимых для целей таможенного оформления.
8. Наличие вступивших в силу в отношении получателя товаров постановлений таможенного органа по делам о нарушении таможенных правил, предусмотренных статьями 276, 277, 278, 279 ч. 1, 280, 281, 282, 283, 284, с учетом требований статьи 241 Таможенного кодекса Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Не применяется при ввозе товаров производственными предприятиями для обеспечения производственной деятельности.
9. Заявление в ГТД товаров, отнесенных к "группе риска" или группе "прикрытия" (список товаров доводится ГТК России), а также бывших в употреблении товаров, независимо от количества указанных товаров в одном автотранспортном средстве, вагоне или контейнере <*>.
--------------------------------
<*> Не применяется при ввозе товаров производственными предприятиями для обеспечения производственной деятельности.
10. Отсутствие учетной карты участника ВЭД.
11. Значительная разница между весом брутто и весом нетто товаров (более 20%), перевозимых в одном автотранспортном средстве, вагоне или контейнере <*>.
--------------------------------
<*> Без учета веса транспортного средства и транспортного оборудования.
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 14.02.2001 N 155
ТИПОВОЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОГЛАСОВАНИЯ РЕШЕНИЙ О ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ В СВОБОДНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
1. Согласование решений о выпуске товаров в свободное обращение (далее - согласование) проводится отделами контроля таможенного оформления или, в случаях отсутствия таковых, структурными подразделениями таможенного органа, в ведении которых находятся вопросы организации таможенного контроля (далее ОКТО) при наличии рисков, перечисленных в приложении 1 к настоящему Приказу (далее риски).
2. В случае обнаружения при таможенном контроле рисков должностное лицо отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее ОТО и ТК) или таможенного поста (далее ТП) незамедлительно докладывает начальнику ОТО и ТК или ТП.
3. Начальник ОТО и ТК или ТП в течение 30 минут после прохождения первых четырех этапов основного таможенного оформления, включая таможенный досмотр, составляет письменное уведомление о согласовании по форме, приведенной в приложении к настоящему Типовому порядку.
4. Уведомление о согласовании, не позднее следующего рабочего дня, направляется в ОКТО таможни вместе с документами, представляемыми для целей таможенного оформления.
5. Согласование осуществляется в ОКТО в течение одного рабочего дня - если согласование производится без повторного досмотра и не более трех дней - если принято решение о повторном досмотре.
6. При проведении согласования в необходимых случаях могут привлекаться иные функциональные отделы таможни.
Повторный досмотр может производиться по поручению ОКТО иными ОТО и ТК или ТП. Акт повторного таможенного досмотра представляется в ОКТО.
7. При согласовании могут быть запрошены дополнительные документы и сведения для принятия решения. В этом случае срок согласования осуществляется с момента представления в ОКТО таких документов и сведений.
Общий срок проверки таможенной декларации не должен превышать сроки, установленные ст. 194 Таможенного кодекса Российской Федерации.
8. После согласования должностное лицо ОКТО, ответственное за согласование, подписывает уведомление и заверяет его личной номерной печатью и представляет начальнику ОКТО для утверждения. Оригинал уведомления в тот же день направляется в ОТО и ТК или ТП, а копия остается в ОКТО.
9. В случае если ОТО и ТК (ТП) находится на значительном удалении от ОКТО, согласование может производиться с использованием имеющихся средств связи и передачи информации <*>.
--------------------------------
<*> Не применяется при обнаружении рисков, указанных в п. п. 5, 6 Перечня рисков при выпуске товаров в свободное обращение.
10. При обнаружении в процессе согласования нарушений порядка таможенного оформления и таможенного контроля начальник ОКТО письменно докладывает заместителю начальника таможни, в ведении которого находятся вопросы организации таможенного контроля.
Приложение
к Порядку проведения
согласования решений
о выпуске товаров
в свободное обращение
Герб России
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
___________________ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
___________________ ТАМОЖНЯ
УВЕДОМЛЕНИЕ
В ОКТО _______________________________________ таможни
__________________________________________________________________
(Наименование организации)
для согласования выпуска товаров в соответствии с таможенным
режимом __________________________________________________________
________________________ по ГТД N ________________________________
Причины согласования: ____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Инспектор ОТО и ТК (таможенного поста) _____________ /___________/
(Подпись) (Ф.И.О.)
Начальник ОТО и ТК (таможенного поста) _____________ /___________/
(Подпись) (Ф.И.О.)
"___" ч. "___" мин. "__" ___________ 200_ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Сотрудник ОКТО _____________ /__________/
(Подпись) (Ф.И.О.)
Сотрудник ОКТО _____________ /__________/
(Подпись) (Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
Начальник ОКТО _____________ /__________/
(Подпись) (Ф.И.О.)