Оглавление
В целях организации ведения отчетности по защите интересов таможенных органов Российской Федерации в арбитражных судах и судах общей юрисдикции приказываю:
1. Утвердить формы отчетности, Методические рекомендации к ним и сроки отчетности таможенных органов перед ГТК России, форму карточки судебного дела и форму обзора судебной практики таможенного органа (Приложения 1 - 4).
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить:
- с 01.01.2000 сбор, формирование и своевременную передачу в Правовое управление ГТК России данных, оформленных согласно Приложениям 1, 2 и 4 к настоящему Приказу.
3. Начальникам региональных таможенных управлений:
- оперативно принимать меры по оказанию необходимой правовой помощи подчиненным таможенным органам по наиболее сложным судебным делам;
- обращаться в ГТК России за правовой помощью по судебным делам только с изложением аргументированной позиции по данным делам и обоснованными предложениями о решении возникших проблем.
4. Правовому управлению ГТК России (С.И. Истомин) осуществлять обработку поступающих данных и подготовку на их основе обзоров судебной практики таможенных органов.
5. Признать утратившими силу с момента издания настоящего Приказа:
- указание ГТК России от 23.07.96 N 01-14/804 "Об обзоре практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства";
- письма ГТК России:
от 05.09.95 N 06-10/12689 "Об улучшении качества целевой отчетной информации";
от 01.03.96 N 01-15/3659 "Об отчетной информации о правовой деятельности таможенных органов в 1996 году";
от 10.12.97 N 01-15/23933 "Об отчетной информации в правовой деятельности таможенных органов в 1998 г.".
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять статс - секретарю - заместителю председателя ГТК России Ю.Ф. Азарову.
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 1 августа 2000 г. N 659
Форма 1
Почтовая, квартальная
Представляют региональные таможенные
управления, таможни, непосредственно
подчиненные ГТК России, таможни
до 20 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, в Правовое
управление ГТК России
┌────────────────────┐ │ │ └────────────────────┘ Код таможенного органа
СВЕДЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ СУДЕБНЫХ ДЕЛ В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ С УЧАСТИЕМ _______________________________________________ (наименование таможенного органа) ЗА _________________________________________ Г. (I квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год)
N п/п | Предмет иска | Число ис- ков / цена исков | Число реше- ний, приня- тых в поль- зу та- можен- ного органа / сум- ма взыс- канная (в руб.) | Число реше- ний, при- нятых не в поль- зу та- можен- ного органа / сум- ма взыс- канная (в руб.) | Число реше- ний, час- тично удов- летворивших иски; сумма удов- летворенная / сумма не- удовлетво- ренная (в руб.) | Число решений обжало- ванных | Взыска- но по испол- нитель- ным листам. Число / сумма (руб., инвалю- та) | Число исков, по ко- торым реше- ние не приня- то | |
в кас- са- ци- он- ном по- ряд- ке | в над- зор- ном по- ряд- ке | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Иски, предъяв- ленные таможен- ным органом: | ||||||||
А) | возникшие из административных правоотношений, в том числе: | ||||||||
- по взысканию таможенных пла- тежей | |||||||||
- иные | |||||||||
Б) | возникшие из гражданских правоотношений | ||||||||
В) | связанные с про- хождением лицами службы в тамо- женных органах | ||||||||
2. | Иски, предъяв- ленные к тамо- женному органу: | ||||||||
А) | возникшие из административных правоотношений: | ||||||||
- о признании недействительны- ми постановлений по делам о НТП | |||||||||
- об обжаловании решений, дейст- вий, бездействия таможенного органа | |||||||||
- по возврату таможенных пла- тежей | |||||||||
- иные | |||||||||
Б) | возникшие из гражданских правоотношений | ||||||||
В) | Связанные с про- хождением лицами службы в тамо- женных органах: | ||||||||
- с проведением организационно - штатных меропри- ятий, зачислени- ем в распоряже- ние - п. 5 ст. 18 ФЗ-114 | |||||||||
- с зачислением в распоряжение и отстранением от должности - п. 5, 6 ст. 18 ФЗ-114 | |||||||||
- с переводом - ст. 20 ФЗ-114 | |||||||||
- с зачетом в выслугу лет стажа работы - ст. 27 ФЗ-114 | |||||||||
- с увольнением по подп. 2 п. 2 ст. 48 ФЗ-114 (по достижении предельного возраста) | |||||||||
- с увольнением по подп. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ-114 (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) | |||||||||
- с увольнением по подп. 5 п. 2 ст. 48 ФЗ-114 (в связи с про- ведением органи- зационно - штат- ных мероприятий) | |||||||||
- с увольнением по подп. 11 п. 2 ст. 48 ФЗ-114 (за однократное грубое нарушение служебной дисциплины) | |||||||||
- иные | |||||||||
Примечание. ФЗ-114 - Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.97 N 114-ФЗ.
Начальник таможенного органа ________ _________ _______________
(звание) (подпись) (фамилия, и.о.)
Начальник юридического отдела ________ _________ _______________
(звание) (подпись) (фамилия, и.о.)
Ответственный исполнитель _________ _______________
тел. (подпись) (фамилия, и.о.)
"___" ________________ г.
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 1 августа 2000 г. N 659
Форма 2
Почтовая, квартальная
Представляют региональные таможенные
управления, таможни, непосредственно
подчиненные ГТК России, таможни
до 20 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, в Правовое
управление ГТК России
┌────────────────────┐ │ │ └────────────────────┘ Код таможенного органа
СВЕДЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ СУДЕБНЫХ ДЕЛ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ С УЧАСТИЕМ _______________________________________________ (наименование таможенного органа) ЗА _________________________________________ Г. (I квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год)
N п/п | Предмет иска | Число ис- ков / цена исков | Число реше- ний, приня- тых в поль- зу та- можен- ного органа / сум- ма взыс- канная (в руб.) | Число реше- ний, при- нятых не в поль- зу та- можен- ного органа / сум- ма взыс- канная (в руб.) | Число реше- ний, час- тично удов- летворивших иски; сумма удов- летворенная / сумма не- удовлетво- ренная (в руб.) | Число решений обжалованных | Взыска- но по испол- нитель- ным листам. Число / сумма (в руб., в инва- люте) | Число исков, по ко- торым реше- ние не приня- то | ||
в апе- лля- ци- он- ном по- ряд- ке | в кас- са- ци- он- ном по- ряд- ке | в над- зор- ном по- ряд- ке | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1. | Иски, предъяв- ленные таможен- ным органом: | |||||||||
А) | возникшие из административных правоотношений | |||||||||
Б) | возникшие из гражданских правоотношений | |||||||||
2. | Иски, предъяв- ленные к тамо- женному органу: | |||||||||
А) | возникшие из административных правоотношений: | |||||||||
- о признании недействительны- ми постановлений по делам о НТП | ||||||||||
- по обжалованию решений, дейст- вий, бездействия таможенного органа | ||||||||||
- иные | ||||||||||
Б) | возникшие из гражданских правоотношений; | |||||||||
- вытекающие из договора аренды | ||||||||||
- вытекающие из возмездного ока- зания услуг | ||||||||||
- вытекающие из договора подряда | ||||||||||
- вытекающие из договора комис- сии | ||||||||||
- иные иски | ||||||||||
Начальник таможенного органа ________ _________ _______________
(звание) (подпись) (фамилия, и.о.)
Начальник юридического отдела ________ _________ _______________
(звание) (подпись) (фамилия, и.о.)
Ответственный исполнитель _________ _______________
тел. (подпись) (фамилия, и.о.)
"___" ________________ г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ 1, 2
1. При внесении кода таможенного органа в левом верхнем углу формы руководствоваться ныне действующим Классификатором таможенных органов и их структурных подразделений.
2. Формы 1, 2 заполняет юридическая служба таможенного органа.
3. Сведения вносятся через дробь:
в форме 1 в графы 3, 4, 5, 6, 9;
в форме 2 в графы 3, 4, 5, 6, 10.
4. Юридическим службам направлять свои предложения о совершенствовании форм отчетности в Правовое управление.
Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 1 августа 2000 г. N 659
Форма 3
КАРТОЧКА СУДЕБНОГО ДЕЛА N _____________/_________________
(код таможни, регистрационный N)
N п/п | Общие положения | Данные таможенного органа |
1. | Номер дела: - присвоенный судом общей юрисдик- ции или арбитражным судом - присвоенный таможенным органом | |
2. | Истец: - физическое лицо (фамилия, имя, отчество) - юридическое лицо (наименование, адрес) | |
3. | Ответчик: - физическое лицо (фамилия, имя, отчество) - юридическое лицо (наименование, адрес) - в качестве кого привлечен к участию в деле ГТК России (ответ- чик, соответчик, заинтересованное лицо, третье лицо) | |
4. | Исковые требования, предъявленные истцом и изложенные в исковом заявлении. Дата предъявления иска | |
5. | Основания возникновения иска: - из гражданских правоотношений - из административных правоотно- шений - связанные с вопросами прохожде- ния службы в таможенных органах - иные основания | |
6. | Цена иска: - заявленная в исковом заявлении - уточненная | |
7. | Результаты рассмотрения дела в суде первой инстанции, дата рас- смотрения, наименование суда с указанием почтового адреса | |
8. | Результаты рассмотрения дела в апелляционной инстанции, дата рассмотрения | |
9. | Результаты рассмотрения дела в кассационной инстанции, дата рассмотрения, наименование суда с указанием почтового адреса | |
10. | Результаты рассмотрения дела в надзорной инстанции, дата рассмотрения | |
11. | Сумма, взысканная по исполнитель- ному листу |
Примечание. Карточку судебного дела заводит юридическая служба на каждое дело. Карточка хранится в юридической службе таможенного органа и по запросу Правового управления ГТК России представляется в трехдневный срок.
Приложение 4
к Приказу ГТК России
от 1 августа 2000 г. N 659
Форма 4
┌────────────────────┐ │ │ └────────────────────┘ Код таможенного органа
ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ _________________________________ (наименование таможенного органа) ЗА ______________________ Г.
Обзор судебной практики таможенного органа составляет юридическая служба таможенного органа по материалам практики рассмотрения споров в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в двух видах: полный обзор - за первое полугодие и год; краткий обзор - за I квартал и за III квартал отчетного года. Обзор направляют в Правовое управление до 20 числа следующего за отчетным месяца.
Обзор судебной практики таможенного органа в 2000 году составляют за первое полугодие, III квартал и за год.
Обзор составляют по следующей схеме. В каждом пункте обзора описывают судебную практику с указанием положительных и отрицательных результатов при защите интересов таможенных органов в судах, аргументация судов при вынесении судебных актов, предпринятые меры по дальнейшему обжалованию, в т.ч. обращение в надзорную инстанцию, либо указывают причины, по которым судебные акты не обжаловались. Если одно судебное дело можно отнести к разным разделам или пунктам обзора, следует указывать его только в одном пункте, который определяет по своему усмотрению юридическая служба.
За I квартал и за III квартал юридическая служба таможенного органа составляет краткий обзор судебной практики по главам 1, 2 первого раздела и главам 1, 2 второго раздела.
При представлении обзоров судебной практики таможенного органа в обязательном порядке прилагать копии решений, определений, постановлений судебных органов по всем рассмотренным делам за отчетный период. Другие материалы, имеющие отношение к делу, представляются по усмотрению юридической службы или по запросу отдела судебной защиты интересов таможенных органов Правового управления ГТК России.
Первый раздел. Суды общей юрисдикции
Глава 1. Судебная практика по привлечению лиц к ответственности за нарушение таможенных правил
Указывают общее количество дел, в т.ч. выигранных, проигранных и частично выигранных дел.
1.1. Дела по искам по привлечению лиц к ответственности по ст. 249 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Описание практики с указанием положительных и отрицательных результатов при защите интересов таможенных органов в судах, аргументация таможенного органа и судов, предпринятые меры по дальнейшему обжалованию и т.д.
В случае отсутствия такой практики - указать.
1.2. Дела по искам по привлечению лиц к ответственности по ст. 250 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Заполняют аналогично п. 1.1.
Далее пункты по всем видам нарушений таможенных правил заполняют в аналогичном порядке.
Глава 2. Судебная практика по искам о возмещении убытков
Указывают общее количество дел, из них выигранных, проигранных и частично выигранных дел. Пункты 2.1 - 2.4 заполняют аналогично п. 1.1.
2.1. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из административных правоотношений.
2.2. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из налоговых правоотношений.
2.3. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из гражданских правоотношений.
2.4. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из иных правоотношений.
2.5. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из ст. 434 Таможенного кодекса Российской Федерации (льготы по коммунальным услугам, льготы по проезду).
2.6. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из иных оснований.
Глава 3. Судебная практика по искам, связанным с прохождением службы
Указывают общее количество дел, из них выигранных дел, проигранных дел и частично выигранных дел. Пункты 3.1 - 3.4 заполняют аналогично п. 1.1.
3.1. Дела по искам, связанным с увольнением по ст. 48 Федерального закона "О службе в таможенных органах".
3.2. Дела по искам, связанным с выслугой лет по ст. 27 Федерального закона "О службе в таможенных органах".
3.3. Дела по искам, связанным с выплатой материальной компенсации по ст. 51 Федерального закона "О службе в таможенных органах".
3.4. Дела по искам, связанным с иными основаниями, вытекающими из Федерального закона "О службе в таможенных органах".
Глава 4. Судебная практика по искам, вытекающим из таможенных правоотношений
Указывают общее количество дел, из них выигранных, проигранных и частично выигранных дел. Пункты 4.1 - 4.4 заполняют аналогично п. 1.1.
4.1. Иски, связанные с признанием недействительными (незаконными) и не подлежащими применению ненормативных актов таможенных органов.
4.2. Иски, связанные с возвратом излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей.
4.3. Иски, связанные с признанием неправомерными решений, действий или бездействия таможенных органов.
4.4. Иски по иным основаниям, вытекающим из таможенных правоотношений.
Глава 5. Судебная практика по искам, вытекающим из гражданских правоотношений
Указывают общее количество дел, из них выигранных, проигранных и частично выигранных дел. Пункты 5.1 - 5.3 заполняют аналогично п. 1.1.
5.1. Иски, связанные с исполнением обязательств по договорам.
5.2. Иски, связанные с признанием имущества бесхозяйным.
5.3. Иски по иным основаниям, вытекающим из гражданского законодательства.
Глава 6. Судебная практика в Верховном Суде Российской Федерации
Указывают предмет иска, лиц, участвующих в деле, аргументацию таможенного органа и судов, результаты рассмотрения в суде 1 инстанции, в кассационной инстанции, в надзорной инстанции, в Верховном Суде Российской Федерации.
Второй раздел. Арбитражные суды
Глава 1. Судебная практика по привлечению лиц к ответственности за нарушение таможенных правил
Указывают общее количество дел, из них выигранных, проигранных и частично выигранных дел.
1.1. Дела по искам по привлечению лиц к ответственности по ст. 249 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Описание практики с указанием положительных и отрицательных результатов при защите интересов таможенных органов в судах, аргументация таможенного органа и судов, предпринятые меры по дальнейшему обжалованию и т.д.
В случае отсутствия такой практики - указать.
1.2. Дела по искам по привлечению лиц к ответственности по ст. 250 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Заполняют аналогично п. 1.1.
Далее пункты по всем видам нарушений таможенных правил заполняют в аналогичном порядке.
Глава 2. Судебная практика по искам о возмещении убытков
Указывают общее количество дел, из них выигранных, проигранных и частично выигранных дел. Пункты 2.1 - 2.6 заполняют аналогично п. 1.1 главы 1 второго раздела.
2.1. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из административных правоотношений.
2.2. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из налоговых правоотношений.
2.3. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из гражданских правоотношений.
2.4. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из иных правоотношений.
2.5. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из ст. 434 Таможенного кодекса Российской Федерации (льготы по коммунальным услугам, льготы по проезду).
2.6. Дела по искам о возмещении убытков, вытекающих из иных оснований.
Глава 3. Судебная практика по искам, вытекающим из таможенных правоотношений
Указывают общее количество дел, из них выигранных, проигранных и частично выигранных дел. Пункты 3.1 - 3.4 заполняют аналогично п. 1.1 главы 1 второго раздела.
3.1. Иски, связанные с признанием недействительными (незаконными) и не подлежащими применению ненормативных актов таможенных органов.
3.2. Иски, связанные с возвратом излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей.
3.3. Иски, связанные с признанием неправомерными решений, действий или бездействия таможенных органов.
3.4. Иски по иным основаниям, вытекающим из таможенных правоотношений.
Глава 4. Судебная практика по искам, вытекающим из гражданских правоотношений
Указывают общее количество дел, из них выигранных, проигранных и частично выигранных дел. Пункты 4.1 - 4.3 заполняют аналогично п. 1.1 главы 1 второго раздела.
4.1. Иски, связанные с исполнением обязательств по договорам.
4.2. Иски, связанные с договором банковского счета.
4.3. Иски по иным основаниям, вытекающим из гражданского законодательства.
Глава. 5. Судебная практика в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации
Указывают предмет иска, лиц, участвующих в деле, аргументацию таможенного органа и судов, результаты рассмотрения в суде 1 инстанции, в апелляционной инстанции, в кассационной инстанции, в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.