Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте России 21 февраля 2022 г. N 67388
В соответствии с частью 19 статьи 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2021, N 24, ст. 4188) и пунктом 20 Положения о государственной аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2022 г. N 3 (Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 15.01.2022} приказываю:
1. Утвердить порядок аккредитации, привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению аккредитационной экспертизы, а также ведения реестра экспертов и экспертных организаций согласно приложению.
2. Установить, что полномочия экспертов и экспертных организаций, установленные до вступления в силу настоящего приказа, действуют до истечения срока, на который они установлены.
3. Признать не подлежащими применению:
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 мая 2014 г. N 556 "Об утверждении квалификационных требований к экспертам, требований к экспертным организациям, порядка их аккредитации, в том числе порядка ведения реестра экспертов и экспертных организаций, порядка отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2014 г., регистрационный N 33374);
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2014 г. N 1273 "Об утверждении Порядка включения экспертов и (или) представителей экспертных организаций в состав экспертной группы при проведении аккредитационной экспертизы в отношении профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 ноября 2014 г., регистрационный N 34763);
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1345 "Об утверждении Порядка включения в состав экспертной группы экспертов, соответствующих требованиям к экспертам, и (или) представителей экспертных организаций, соответствующих требованиям к экспертным организациям, при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ, реализуемых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, представительствами Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 декабря 2014 г., регистрационный N 35067).
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя С.М. Кочетову.
Руководитель
А.А.МУЗАЕВ
Утвержден
приказом Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки
от 18.01.2022 N 35
1. Аккредитация экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности (далее - аккредитация), осуществляется в соответствии с частью 5 статьи 92 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" <1> и пунктами 21, 26 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2022 N 3 <2>, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования или органами исполнительной власти, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования (далее - аккредитационный орган).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2021, N 24, ст. 4188.
<2> Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 15.01.2022.
2. Общий срок аккредитации физического лица в качестве эксперта, привлекаемого к аккредитационной экспертизе (далее - претендент, эксперт), не может превышать 30 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 7 Порядка аккредитации, привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе, а также ведения реестра экспертов и экспертных организаций (далее - Порядок).
Общий срок аккредитации юридического лица в качестве экспертной организации, привлекаемой к аккредитационной экспертизе (далее - организация, экспертная организация), не может превышать 25 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 12 Порядка.
3. Полномочия эксперта и полномочия экспертной организации действуют бессрочно.
4. В целях проведения аккредитации экспертов и экспертных организаций аккредитационный орган создает аккредитационную комиссию (далее - комиссия), утверждает положение о комиссии и ее состав.
5. Для установления полномочий физического лица в качестве эксперта претендент представляет в аккредитационный орган заявление об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта (далее - заявление) и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 7 Порядка, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и персональных данных.
Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 7 Порядка, представляются претендентом одним из следующих способов:
1) на бумажном носителе - непосредственно претендентом (его представителем) или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
2) в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе сеть "Интернет", а также посредством Единого портала государственных и муниципальных (функций) (далее соответственно - сеть "Интернет", Единый портал).
Подача заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 7 Порядка, в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, осуществляется посредством заполнения электронной формы заявления на официальном сайте аккредитационного органа, на Едином портале без необходимости подачи запроса в какой-либо иной форме.
Форматно-логическая проверка сформированного заявления на соответствие установленному формату, а также на соответствие указанной претендентом в заявлении информации, содержащейся во внешних информационных ресурсах (реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и страховой номер индивидуального лицевого счета), осуществляется в автоматическом режиме на Едином портале после заполнения претендентом каждого из полей заявления в электронной форме.
При выявлении некорректно заполненного поля заявления претендент уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления.
Должностное лицо аккредитационного органа, ответственное за прием заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляет проверку заявления на правильность оформления и заполнения, а также проверку информации, представленной в прилагаемых документах, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия или внешних информационных ресурсов.
Заявление считается неправильно заполненным или оформленным при наличии незаполненных строк (полей) (в случае если необходимая информация или сведения у претендента отсутствуют в соответствующей строке заявления указывается "нет"), а комплект прилагаемых документов - неполным, в случае непредставления запрашиваемых документов в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
6. В заявлении об установлении полномочий претендента указываются следующие сведения о претенденте:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии);
2) реквизиты документа, удостоверяющего личность;
3) контактная информация: адрес места жительства и адрес места пребывания (в случае его отличия от адреса места жительства), телефон, адрес электронной почты;
4) уровень образования, наименование организации, выдавшей документ о высшем образовании и (или) о квалификации, реквизиты документа об образовании и (или) квалификации, наименование специальности, направления подготовки, профессии, наименование присвоенной квалификации, год окончания обучения;
5) ученая степень, ученое звание, отрасль науки и научная специальность, по которой присуждена ученая степень, ученое звание, год присуждения ученой степени, ученого звания (при наличии);
6) дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, наименование организации, выдавшей документ о квалификации, наименование образовательной программы, наименование присвоенной квалификации, год окончания обучения (при наличии);
7) место работы (полное наименование и адрес местонахождения работодателя), занимаемая должность (при наличии);
8) сведения о стаже (опыте) работы в организациях, осуществляющих деятельность в сфере образования и (или) федеральных государственных органах, обеспечивающих и осуществляющих в пределах своей компетенции функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области организации подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка;
9) уровень образования, укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых претендент подает заявление;
10) идентификационный номер налогоплательщика и страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
11) форма допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (при наличии);
12) сведения об идентификационном номере и сроке действия электронной подписи (при наличии).
Заявление должно содержать согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" <3>.
--------------------------------
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 27, ст. 5159.
7. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность;
2) список публикаций по результатам научной, творческой и исследовательской работы в рецензируемых научных изданиях за последние 5 лет (для претендентов, подающих заявление для участия в проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки).
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 5 Порядка, или в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в порядке, предусмотренном подпунктом 2 пункта 5 Порядка.
Документ, указанный в подпункте 1 настоящего пункта Порядка, не представляется в случае подачи претендентом заявления в порядке, предусмотренном подпунктом 2 пункта 5 Порядка.
8. Претендент может также приложить к заявлению иные документы, в том числе рекомендации от руководителя организации по последнему месту основной работы претендента, от объединений работодателей, осуществляющих профессиональную деятельность в области, соответствующей профессиям, специальностям и направлениям подготовки, относящимся к заявленным укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, от федерального учебно-методического объединения по заявленным уровням образования, укрупненным группам профессий специальностей и направлений подготовки или иных общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.
9. Аккредитационный орган не вправе требовать от претендента представления документов, не предусмотренных Порядком.
10. Для установления полномочий экспертной организации организация представляет в аккредитационный орган заявление об аккредитации в качестве экспертной организации, привлекаемой для проведения аккредитационной экспертизы (далее - заявление организации), и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 12 Порядка.
Заявление организации и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 12 Порядка, представляются одним из следующих способов:
1) на бумажном носителе - лично представителем организации, действующим на основании устава или доверенности, или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
2) в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через сеть "Интернет", а также посредством Единого портала.
Подача заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 12 Порядка, в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, осуществляется посредством заполнения электронной формы заявления на официальном сайте аккредитационного органа, на Едином портале без необходимости подачи запроса в какой-либо иной форме.
Форматно-логическая проверка сформированного заявления организации на соответствие установленному формату, а также на соответствие указанной в заявлении организации информации, содержащейся во внешних информационных ресурсах (основной государственный регистрационный номер, ИНН и код причины постановки на учет), осуществляется в автоматическом режиме на Едином портале после заполнения организацией каждого из полей заявления в электронной форме.
При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявления организация уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления.
Должностное лицо аккредитационного органа, ответственное за прием заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 12 Порядка, осуществляет проверку информации, представленной в прилагаемых документах, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия или внешних информационных ресурсов.
Заявление организации считается неправильно заполненным или оформленным при наличии пустых (незаполненных) строк (полей) (в случае если необходимая информация или сведения у организации отсутствуют в соответствующей строке заявления указывается "нет"), а комплект прилагаемых документов - неполным, в случае непредставления хотя бы одного из запрашиваемых документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.
11. В заявлении организации указываются следующие сведения:
1) полное и сокращенное (при наличии) наименования организации;
2) адрес места нахождения, а также контактный телефон, адрес электронной почты, адрес официального сайта организации в сети "Интернет";
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации;
4) основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика организации, код причины постановки на учет организации в налоговом органе;
5) уровни образования, укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых организация подает заявление на установление полномочий экспертной организации;
6) информация о наличии лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при наличии).
12. К заявлению организации прилагаются следующие документы:
1) копии локальных нормативных актов организации, устанавливающих квалификационные требования к экспертам, привлекаемым организацией для проведения аккредитационной экспертизы, а также регламентирующих порядок оценки соответствия привлекаемых экспертов установленным квалификационным требованиям, заверенные организацией;
2) копии локальных нормативных актов организации, регламентирующих вопросы организации и проведение мероприятий по подготовке к участию и участия в проведении аккредитационной экспертизы, заверенные организацией;
3) перечень экспертов, привлекаемых организацией к аккредитационной экспертизе, подписанный руководителем организации;
4) копия локального акта организации об аккредитационной комиссии, заверенная организацией;
5) копии оценочных средств для проведения квалификационного экзамена, заверенные организацией.
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 10 Порядка, или в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в порядке, предусмотренном подпунктом 2 пункта 10 Порядка.
13. Организация может также приложить к заявлению иные документы по своему усмотрению, в том числе рекомендации общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.
14. Аккредитационный орган не вправе требовать от организации представления документов, не предусмотренных Порядком.
15. В случае представления претендентом (организацией) правильно заполненного заявления (заявления организации) и полного комплекта прилагаемых к нему документов, аккредитационный орган не позднее 3-х рабочих дней со дня регистрации заявления (заявления организации) и прилагаемых к нему документов в информационной системе аккредитационного органа допускает претендента (организацию) к оценке соответствия квалификационным требованиям, установленным согласно приложению к Порядку (далее - квалификационные требования). Уведомление о допуске претендента (организации) к оценке соответствия квалификационным требованиям направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в случае подачи претендентом (организацией) заявления (заявления организации) и прилагаемых к нему документов посредством Единого портала - направляется претенденту (организации) с использованием его личного кабинета на Едином портале.
В случае неправильного заполнения претендентом (организацией) заявления (заявления организации) и (или) представления неполного комплекта прилагаемых к нему документов аккредитационный орган в течение 3-х рабочих дней со дня регистрации заявления (заявления организации) и прилагаемых к нему документов в информационной системе аккредитационного органа направляет уведомление о необходимости в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения указанного уведомления устранить выявленные нарушения. Указанное уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в случае подачи претендентом (организацией) заявления (заявления организации) и прилагаемых к нему документов посредством Единого портала - направляется претенденту (организации) с использованием его личного кабинета на Едином портале.
В случае представления претендентом (организацией) в течение 15 рабочих дней после получения уведомления правильно оформленного заявления и полного комплекта прилагаемых к нему документов аккредитационный орган допускает претендента (организацию) к оценке соответствия квалификационным требованиям.
В случае непредставления претендентом (организацией) в течение 15 рабочих дней правильно оформленного заявления и полного комплекта прилагаемых к нему документов аккредитационный орган направляет претенденту (организации) уведомление об отказе в приеме документов к рассмотрению с мотивированным обоснованием причин отказа в приеме документов к рассмотрению и возвращает претенденту (организации) представленные заявление (заявление организации) и прилагаемые к нему документы. Указанное уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в случае подачи претендентом (организацией) заявления (заявления организации) и прилагаемых к нему документов посредством Единого портала, направляется претенденту (организации) с использованием его личного кабинета на Едином портале.
16. Оценка соответствия претендента квалификационным требованиям проводится комиссией на основании представленных документов и результатов квалификационного экзамена.
В случае если документы, представленные претендентом, подтверждают его соответствие требованиям, установленным подпунктами "а" и "б" пункта 1 квалификационных требований, комиссией проводится квалификационный экзамен, направленный на оценку знаний, навыков и умений (профессиональный уровень) претендента в соответствии с квалификационными требованиями на основе экзаменационных процедур.
Квалификационный экзамен проводится с использованием дистанционных технологий в режиме видео-конференц-связи. В ходе проведения квалификационного экзамена не допускается использование претендентом специальной, справочной или иной литературы, письменных заметок.
При нарушении требований, указанных в абзаце третьем настоящего пункта Порядка, претендент удаляется с квалификационного экзамена, соответствующая запись вносится в протокол комиссии. В этом случае претендент считается не сдавшим квалификационный экзамен.
Квалификационный экзамен состоит из письменной и устной частей.
Письменная часть включает в себя тестирование, на прохождение которого претенденту отводится 1 час 30 минут.
Экзаменационный билет состоит из 50 вопросов.
Экзаменационный билет содержит вопросы, формируемые с учетом заявленных претендентом уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
Результат тестирования признается положительным, если претендент ответил верно не менее чем на 70% вопросов, содержащихся в экзаменационном билете.
Устная часть квалификационного экзамена включает в себя собеседование, в ходе которого определяется способность претендента анализировать документы и материалы, рассматриваемые при проведении аккредитационной экспертизы, в том числе регламентирующие осуществление аккредитационной экспертизы.
17. В случае неявки претендента на квалификационный экзамен заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются претенденту в течение 5 рабочих дней со дня проведения квалификационного экзамена.
18. Оценка соответствия организации требованиям, установленным пунктом 6 квалификационных требований, и установление соответствия проводится комиссией на основании документов, представленных организацией.
19. На основании документов, представленных претендентом, организацией, и результатов квалификационного экзамена претендента комиссия принимает одно из следующих решений:
1) об установлении полномочий эксперта (с указанием уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки) либо об отказе в установлении полномочий эксперта;
2) об установлении полномочий экспертной организации (с указанием уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки) либо об отказе в установлении полномочий экспертной организации.
20. Основаниями для отказа в установлении полномочий эксперта, экспертной организации являются:
1) выявление недостоверной информации в заявлении (заявлении организации) и (или) прилагаемых к нему документах;
2) несоответствие претендента (организации) установленным квалификационным требованиям;
3) неудовлетворительные результаты прохождения квалификационного экзамена.
21. Претендент, организация обязаны уведомлять аккредитационный орган об изменении сведений, представленных в аккредитационный орган при прохождении процедуры установления полномочий эксперта, полномочий экспертной организации, не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения таких изменений с приложением подтверждающих документов.
22. Комиссия учитывает документы, подтверждающие изменение сведений, при оценке соответствия претендента, организации квалификационным требованиям, при принятии решения, указанного в пункте 19 Порядка.
23. Аккредитационный орган не позднее 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения, указанного в пункте 19 Порядка, издает распорядительный акт об установлении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации или об отказе в установлении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации.
В случае подачи заявления претендентом (организацией) в бумажном виде уведомление эксперта (экспертной организации) об установлении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации или об отказе в установлении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется последним заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо посредством электронной почты через сеть "Интернет".
В случае подачи заявления претендентом (организацией) в электронном виде посредством Единого портала уведомление эксперта (экспертной организации) об установлении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации или об отказе в установлении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации направляется претенденту (организации) с использованием его (ее) личного кабинета на Едином портале в день принятия соответствующего решения.
Не позднее трех рабочих дней со дня подписания распорядительного акта об установлении полномочий претендента в качестве эксперта, полномочий организации в качестве экспертной организации аккредитационный орган вносит соответствующую запись в реестр экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы (далее - реестр экспертов и экспертных организаций), и размещает сведения об аккредитации эксперта или экспертной организации на сайте аккредитационного органа в сети "Интернет".
Подтверждением установления полномочий претендента в качестве эксперта, организации в качестве экспертной организации является запись в реестре экспертов и экспертных организаций. QR-код, посредством которого осуществляется переход на страницу в сети "Интернет", содержащую сведения об аккредитации эксперта и экспертной организации, наносится на выписку из реестра экспертов и экспертных организаций.
24. Аккредитационный орган не позднее 10 рабочих дней с даты принятия комиссией решения о прекращении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации издает распорядительный акт о прекращении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации. Уведомление эксперту (экспертной организации) о прекращении их полномочий направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо посредством Единого портала, с использованием их личного кабинета на Едином портале (при наличии).
Не позднее трех рабочих дней со дня подписания распорядительного акта о прекращении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации аккредитационный орган вносит соответствующую запись в реестр экспертов и экспертных организаций и размещает сведения о прекращении полномочий эксперта или экспертной организации в сети "Интернет".
25. Для проведения аккредитационной экспертизы аккредитационный орган осуществляет отбор экспертов, экспертных организаций из реестра экспертов и экспертных организаций.
26. Отбор экспертов, экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы осуществляется из реестра экспертов и экспертных организаций в автоматизированном режиме с использованием метода случайного выбора с учетом следующих параметров:
1) уровень образования, укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых эксперт (экспертная организация) аккредитован (аккредитована) для проведения аккредитационной экспертизы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
2) место жительства или место пребывания эксперта (место нахождения экспертной организации);
3) при привлечении эксперта (экспертной организации) для проведения аккредитационной экспертизы основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну:
наличие у эксперта допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну;
наличие у экспертной организации лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, соответствующей степени секретности;
4) при привлечении эксперта (экспертной организации) для проведения аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ, реализуемых частной образовательной организацией, учредителем которых являются религиозные организации:
эксперт является работником религиозной организации;
экспертная организация является религиозной организацией.
27. Аккредитационный орган уведомляет эксперта (экспертную организацию) о том, что указанный эксперт (экспертная организация) выбран (выбрана) для участия в проведении аккредитационной экспертизы в организации, осуществляющей образовательную деятельность, с указанием ее местонахождения и точных дат проведения аккредитационной экспертизы, а также сроков предоставления согласия на участие в проведении соответствующей аккредитационной экспертизы (далее - согласие на участие). Запрос согласия на участие направляется эксперту (экспертной организации) в автоматическом режиме с использованием информационной системы государственной аккредитации либо посредством электронной почты через сеть "Интернет". Эксперт (экспертная организация) дает согласие на участие (либо отказ от участия) в течение одного рабочего дня с момента получения запроса аккредитационного органа путем ответа в автоматическом режиме с использованием информационной системы государственной аккредитации.
28. Согласием на участие эксперт, экспертная организация также подтверждает отсутствие личной заинтересованности у эксперта, экспертной организации, которая влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и независимое проведение аккредитационной экспертизы.
29. Руководитель экспертной группы назначается аккредитационным органом из числа членов экспертной группы, давших согласие на участие.
30. В случае проведения аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ, реализуемых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, представительствами Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения) до проведения аккредитационной экспертизы аккредитационный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, запрос о возможности привлечения к аккредитационной экспертизе при проведении аккредитации образовательной деятельности экспертов (экспертных организаций), выбранных из реестра экспертов и экспертных организаций (далее - запрос).
В запросе по каждому эксперту указываются следующие сведения:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
уровень образования, направление подготовки, специальность, профессия, укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки, область образования, область и вид профессиональной деятельности, в отношении которых эксперт, экспертная организация привлекается аккредитационным органом для проведения аккредитационной экспертизы;
место работы, должность (при наличии).
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса направляет в аккредитационный орган в письменной форме предложения о включении в состав экспертной группы экспертов, выбранных из предложенного в запросе списка, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) (далее - предложение).
Эксперты, указанные в предложении, включаются аккредитационным органом в состав экспертной группы, проводящей аккредитационную экспертизу в отношении основных образовательных программ, реализуемых загранучреждением.
31. В случае проведения аккредитационной экспертизы в отношении основных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну), до проведения аккредитационной экспертизы аккредитационный орган направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится такая организация, запрос.
В запросе по каждому эксперту указываются следующие сведения:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
уровень образования, направление подготовки, специальность, профессия, укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки, область образования, область и вид профессиональной деятельности, в отношении которых эксперт привлекается аккредитационным органом, экспертной организацией к аккредитационной экспертизе;
место работы, должность (при наличии);
форма допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
Соответствующий федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится организация, осуществляющая образовательную деятельность, указанный в абзаце первом настоящего пункта, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения запроса направляет в аккредитационный орган в письменной форме предложение.
Эксперты, указанные в предложении, включаются аккредитационным органом в состав экспертной группы, проводящей аккредитационную экспертизу в отношении профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, реализуемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
32. Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению аккредитационной экспертизы проводится на основании распорядительного акта аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы (далее - распорядительный акт), в котором указывается состав экспертной группы для проведения аккредитационной экспертизы в отношении заявленных для аккредитации основных образовательных программ, реализуемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и в каждом ее филиале.
В течение трех рабочих дней со дня издания распорядительного акта с экспертом или экспертной организацией заключается гражданско-правовой договор.
33. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, к аккредитационной экспертизе в отношении образовательных программ, реализуемых в расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации филиале, могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аккредитованные аккредитационным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится соответствующий филиал.
34. Реестр экспертов и экспертных организаций ведется аккредитационным органом в электронном формате на русском языке путем внесения в реестр экспертов и экспертных организаций реестровых записей. Из реестра экспертов и экспертных организаций по заявлению заинтересованных лиц могут предоставляться без взимания платы электронные выписки.
35. Реестр экспертов и экспертных организаций состоит из двух разделов:
сведения об экспертах и экспертных организациях, размещенные в открытом доступе для ознакомления с ними физических и юридических лиц на официальном сайте аккредитационного органа в сети "Интернет" (далее - открытая часть реестра);
сведения об экспертах и экспертных организациях, размещенные в ограниченном доступе для ознакомления с ними физических и юридических лиц и являющиеся доступными для лиц, круг которых определен аккредитационным органом (далее - закрытая часть реестра).
36. Открытая часть реестра содержит следующие сведения:
1) об экспертах:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта;
б) дата и номер распорядительного акта аккредитационного органа об установлении полномочий эксперта;
в) уровень образования, укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых эксперту установлены полномочия для проведения аккредитационной экспертизы;
г) сведения о прекращении полномочий;
2) об экспертных организациях:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименования экспертной организации и основной государственный регистрационный номер;
б) дата и номер распорядительного акта аккредитационного органа об установлении полномочий экспертной организации;
в) уровень образования, укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых экспертной организации установлены полномочия для проведения аккредитационной экспертизы;
г) сведения о прекращении полномочий.
37. Закрытая часть реестра содержит следующие сведения:
1) об экспертах:
а) наименование субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания эксперт;
б) номер телефона и адрес электронной почты;
в) информация о наличии формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (при наличии);
г) информация о текущем месте работы, занимаемой должности (при наличии);
д) информация об уровне образования, наименовании организации, выдавшей документ о высшем образовании, среднем профессиональном образовании и о квалификации, наименовании специальности, направления подготовки, профессии наименовании присвоенной квалификации, годе окончания обучения;
е) информация об ученой степени, ученом звании, отрасли науки и научной специальности, по которой присуждена ученая степень, ученое звание, годе присуждения ученой степени, ученого звания (при наличии);
ж) информация о дополнительном профессиональном образовании по программам профессиональной переподготовки, наименовании организации, выдавшей документ о квалификации, наименовании образовательной программы, наименовании присвоенной квалификации, годе окончания обучения (при наличии);
з) сведения об участии эксперта в проведении аккредитационных экспертиз (при наличии);
2) об экспертных организациях:
а) наименование субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована экспертная организация, адрес ее местонахождения;
б) номер телефона и адрес электронной почты;
в) сведения о наличии лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при наличии);
г) сведения о проведенных экспертной организацией аккредитационных экспертизах (при наличии);
д) перечень привлекаемых экспертной организацией экспертов для проведения аккредитационной экспертизы.
38. Основанием для включения сведений в реестр экспертов и экспертных организаций является распорядительный акт аккредитационного органа об установлении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации или о прекращении полномочий эксперта, экспертной организации.
Сведения, указанные в пунктах 36 - 37 Порядка, вносятся в реестр экспертов и экспертных организаций в течение 3 рабочих дней со дня издания распорядительного акта аккредитационного органа об установлении полномочий эксперта, полномочий экспертной организации или о прекращении полномочий эксперта, экспертной организации.
39. Включение сведений в реестр экспертов и экспертных организаций осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и персональных данных.
40. Сведения и документы об экспертах (претендентах), экспертных организациях (организациях), представленные в аккредитационный орган в письменном или электронном виде, хранятся аккредитационным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.
41. Аккредитационный орган обеспечивает полноту, достоверность и актуальность вносимых в реестр экспертов и экспертных организаций сведений.
42. Руководитель аккредитационного органа назначает лиц, ответственных за внесение сведений в реестр экспертов и экспертных организаций, за хранение сведений и документов, представленных экспертами, экспертными организациями.
43. При обработке информации, содержащейся в реестре экспертов и экспертных организаций, осуществляется принятие необходимых мер по защите указанной информации от несанкционированного использования, повреждения или утраты, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере защиты информации.
44. Доступ к информации, содержащейся в реестре экспертов и экспертных организаций, в целях изменения сведений, содержащихся в нем, осуществляется с учетом установленных законодательством Российской Федерации требований о защите информации, ограничений по использованию информации и при условии применения программно-технических средств, позволяющих идентифицировать лицо, осуществляющее доступ к информации.
Приложение
к Порядку аккредитации,
привлечения, отбора экспертов
и экспертных организаций,
привлекаемых к аккредитационной
экспертизе, а также ведения реестра
экспертов и экспертных организаций,
утвержденному приказом Федеральной
службы по надзору в сфере
образования и науки
от 18.01.2022 N 35
1. Эксперт, привлекаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, для проведения аккредитационной экспертизы (далее - эксперт) должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:
а) при аккредитации эксперта для проведения аккредитационной экспертизы образовательных программ, отнесенных:
к уровням общего образования: наличие высшего педагогического образования, полученного в соответствии с требованиями, установленными законодательством Союза ССР, либо наличие высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) по специальностям и направлениям подготовки, входящим в укрупненную группу специальностей и направлений подготовки высшего образования "Образование и педагогические науки", либо наличие высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) и дополнительного профессионального образования на базе высшего образования, профессиональной переподготовки по проектированию и реализации основных общеобразовательных программ;
к уровню среднего профессионального образования: наличие высшего педагогического образования, полученного в соответствии с требованиями, установленными законодательством Союза ССР, и профессиональной переподготовки по программам, направленность (профиль) которой соответствует профессиям и специальностям, относящимся к укрупненным группам профессий и специальностей среднего профессионального образования, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы, либо наличие среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, входящим в укрупненные группы профессий и специальностей среднего профессионального образования, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы, либо наличие высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) по программам, направленность (профиль) которой соответствует профессиям и специальностям, относящимся к укрупненным группам профессий и специальностей среднего профессионального образования, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы;
к уровням высшего образования - бакалавриат, специалитет, магистратура: наличие высшего педагогического образования, полученного в соответствии с требованиями, установленными законодательством Союза ССР, и профессиональная переподготовка, направленность (профиль) которой соответствует специальностям и направлениям подготовки, относящимся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы или ученая степень и (или) ученое звание (в том числе ученая степень и (или) ученое звание, полученные в иностранном государстве и признанные в Российской Федерации), присвоенные по научной специальности, соответствующей специальностям и направлениям подготовки высшего образования, относящихся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы, либо наличие высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации) по специальностям и направлениям подготовки, входящим в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы, либо наличие высшего образования (специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации) и ученая степень и (или) ученое звание (в том числе ученая степень и (или) ученое звание, полученные в иностранном государстве и признанные в Российской Федерации), присвоенные по научной специальности, соответствующей специальностям и направлениям подготовки высшего образования, относящихся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы, либо наличие высшего образования (специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации) и дополнительного профессионального образования на базе высшего образования - профессиональная переподготовка, направленность (профиль) которой соответствует специальностям и направлениям подготовки, относящимся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы;
к уровню высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки: наличие высшего педагогического образования, полученного в соответствии с требованиями, установленными законодательством Союза ССР, и ученая степень и (или) ученое звание (в том числе ученая степень и (или) ученое звание, полученные в иностранном государстве и признанные в Российской Федерации), присвоенные по научной специальности, соответствующей специальностям и направлению подготовки высшего образования, относящихся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы, либо наличие высшего образования (специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки) и ученая степень и (или) ученое звание (в том числе ученая степень и (или) ученое звание, полученные в иностранном государстве и признанные в Российской Федерации), присвоенные по научной специальности, соответствующей специальностям и направлению подготовки высшего образования, относящихся к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки высшего образования, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы;
б) наличие стажа (опыта) работы не менее 5 лет в сфере образования на должностях педагогических, научно-педагогических работников, руководителей и (или) заместителей руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) должностях руководителей и (или) заместителей руководителей структурных подразделений организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) должностях сотрудников (федеральных государственных гражданских служащих, работников) структурных подразделений федеральных государственных органов, обеспечивающих и осуществляющих в пределах своей компетенции функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области организации подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.
2. Эксперт должен знать:
законодательство Российской Федерации в сфере образования, включая федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты;
специфику разработки и реализации основных образовательных программ по заявленным уровням образования, укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы;
правилами работы с персональными данными, установленными Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" <1>, а также со сведениями, составляющими государственную тайну (при наличии допуска к указанным сведениям);
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 27, ст. 5159.
способы и особенности применения индивидуальных учебных планов, сетевой формы реализации образовательных программ, а также реализации образовательных программ или их частей с применением форм организации образовательной деятельности вне образовательной организации (семейное образование и самообразование), электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в том числе организации учебных занятий в виде онлайн-курсов.
3. Эксперт должен обладать навыками:
поиска, сбора, анализа и систематизации информации, необходимой для проведения аккредитационной экспертизы;
работы с компьютерной и другой оргтехникой;
деловой этики и делового письма (переписки).
4. Эксперт должен уметь:
проводить анализ документов и материалов, необходимых для проведения аккредитационной экспертизы, в том числе документов и материалов, размещенных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиалом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
устанавливать на основании анализа информации, документов и материалов соответствие (несоответствие) качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам аккредитационным показателям;
формулировать и обосновывать выводы о соответствии (несоответствии) качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам аккредитационным показателям;
составлять и оформлять отчет об аккредитационной экспертизе и заключение экспертной группы в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
5. Эксперт должен обладать опытом:
разработки и (или) реализации основных образовательных программ по соответствующим уровням образования, профессиям, специальностям и направлениям подготовки, укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, областям образования, областям или видам профессиональной деятельности, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы;
разработки и (или) применения педагогически обоснованных форм, методов обучения и воспитания обучающихся, в том числе с учетом особенностей психофизического развития обучающихся и состояния их здоровья, соблюдения специальных условий, необходимых для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;
применения технических средств обучения и образовательных технологий, в том числе осуществления электронного обучения, использования дистанционных образовательных технологий, информационно-коммуникационных технологий, электронных образовательных и информационных ресурсов;
осуществления научно-исследовательской (творческой) работы, в том числе иметь публикации по результатам научно-исследовательской (творческой) деятельности в рецензируемых научных изданиях за последние 5 лет (при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательных программ подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки).
6. Экспертные организации, привлекаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования или органами исполнительной власти, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, для проведения аккредитационной экспертизы, должны соответствовать следующим требованиям:
а) отнесение экспертной организации к общероссийским или иным объединениям работодателей, ассоциациям (союзам) или иным организациям, представляющим и (или) объединяющим профессиональное сообщество в профессиональной области, по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, относящимся к заявленным уровням образования, укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, областям образования. Экспертная организация не может являться организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
б) наличие в экспертной организации экспертов для проведения аккредитационной экспертизы по всем заявленным уровням образования, укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки и их соответствие квалификационным требованиям, установленных пунктами 1 - 5 настоящего приложения (далее - квалификационные требования);
в) соответствие локальных актов экспертной организации, устанавливающих квалификационные требования к экспертам, порядка оценки соответствия привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы экспертов квалификационным требованиям, порядка аккредитации экспертов, а также регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по подготовке и участию в проведении аккредитационной экспертизы, требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной аккредитации образовательной деятельности;
г) наличие оценочных средств для проведения квалификационного экзамена для установления полномочий эксперта, достаточных для принятия решения о соответствии (несоответствии) квалификации представителей экспертной организации (уровня образования, знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы) квалификационным требованиям;
д) наличие аккредитационной комиссии экспертной организации, состоящей не менее чем из 5 членов, включая председателя указанной комиссии. Членами аккредитационной комиссии должны являться представители работодателей или их объединений в соответствующей области профессиональной деятельности, научно-педагогические работники, имеющие ученую степень и (или) ученое звание. Доля лиц, являющихся научно-педагогическими работниками, имеющих ученую степень и (или) ученое звание, в общем числе лиц, входящих в состав аккредитационной комиссии, должна составлять не менее 50 процентов;
е) наличие у экспертной организации официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего:
информацию о составе экспертов, которая включает в себя следующие сведения о привлекаемых экспертах:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
дата и номер распорядительного акта экспертной организации об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта;
срок действия полномочий физического лица в качестве эксперта;
уровень образования, укрупненная группа профессий, специальностей и направлений подготовки, в отношении которых привлекается эксперт для проведения аккредитационной экспертизы;
сведения о проведении аккредитационных экспертиз в отношении образовательных программ в рамках заявленных экспертной организацией уровням образования, укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки (при наличии);
копии локальных нормативных актов экспертной организации, регламентирующих вопросы организации и проведение мероприятий по подготовке и участию в проведении аккредитационной экспертизы.