к поиску по документам
Оглавление
В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2023 год.
2. Руководителям управлений ФСТЭК России по федеральным округам обеспечить представление в 5 управление ФСТЭК России отчетов о ходе выполнения Программы за первое полугодие - до 15 июля 2023 г., за год - до 10 декабря 2023 г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора ФСТЭК России С.Ф. Якимова.
Директор Федеральной службы
по техническому и экспортному контролю
В.СЕЛИН
Утверждена
приказом ФСТЭК России
от 21 декабря 2022 г. N 229
1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2023 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, одобренными подкомиссией по совершенствованию контрольно-надзорных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (пункт 3 раздела IV протокола заседания подкомиссии от 20 января 2017 г. N 1).
2. Программа разработана в целях реализации положений:
Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле";
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";
основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.
3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:
1) профилактическое мероприятие - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых ФСТЭК России и (или) ее территориальными органами в целях предупреждения возможного нарушения российскими участниками внешнеэкономической деятельности (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающих следующим признакам:
отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;
отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;
направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю;
2) обязательные требования - требования, определяющие порядок и условия осуществления внешнеэкономических операций с товарами (работами, услугами), информацией, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСТЭК России (далее - акты, содержащие обязательные требования);
3) охраняемые законом ценности - обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления, обеспечение безопасности государства;
4) подконтрольная среда - состояние охраняемых законом ценностей в сфере внешнеэкономической деятельности в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
5) подконтрольный объект - внешнеэкономическая деятельность, осуществляемая в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
4. Профилактические мероприятия осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и иной информации ограниченного доступа.
5. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
предупреждение и сокращение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;
повышение прозрачности деятельности ФСТЭК России при осуществлении экспортного контроля;
снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
создание мотивации у подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
6. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
формирование у всех подконтрольных субъектов единого понимания обязательных требований в области экспортного контроля и порядка их соблюдения;
инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов, оценка состояния подконтрольной среды;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов.
7. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и правовых последствий за нарушение обязательных требований);
информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия со Службой по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
обязательности - обеспечение проведения профилактических мероприятий на регулярной и системной основе;
актуальности - регулярное обновление Программы на основе анализа и обобщения проведенных запланированных профилактических мероприятий, использование современных информационно-коммуникационных технологий при их проведении;
релевантности - выбор видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов и их профессиональную спецификацию.
8. Текущее состояние подконтрольной среды характеризуется усложнением условий осуществления внешнеэкономической деятельности, обусловленное введением экономических санкций со стороны Европейского союза, США и ряда других стран. Принятие Российской Федерацией ответных мер значительно ограничило возможности отечественных экспортеров по заключению и реализации внешнеэкономических сделок.
В этих условиях возрастает роль профилактической работы, в первую очередь, по разъяснению действующих и новых особенностей и ограничений в области экспортного контроля. При этом особое внимание следует уделять субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.
Продолжают иметь место отдельные случаи, когда подконтрольные субъекты для получения финансовых выгод от осуществления внешнеэкономических сделок с продукцией, подлежащей экспортному контролю, идут на нарушения обязательных требований. Такие нарушения выявляются и к нарушителям применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Анализ текущего состояния подконтрольной среды свидетельствует о том, что в условиях свободного обращения на внутреннем рынке значительной части номенклатуры продукции, подлежащей экспортному контролю, вышеуказанные негативные тенденции могут проявляться в действиях подконтрольных субъектов, находящихся в любом регионе Российской Федерации. К наиболее опасным проявлениям таких тенденций относятся нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, приводящие к возникновению рисков нанесения ущерба интересам безопасности государства. В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе и проводиться во всех регионах Российской Федерации.
9. На состояние подконтрольной среды оказывают воздействие ограничения, принятые во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности". В частности, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации определенных товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 311, разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных видов товаров согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 312, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории отдельных видов товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. N 313.
В этой связи ожидается некоторое сокращение количества подконтрольных субъектов, обусловленное уменьшением числа стран, куда разрешен экспорт товаров двойного назначения и соответствующего объема товаров и технологий, вывозимых за пределы Российской Федерации. Одновременно можно предполагать увеличение количества правонарушений в области экспортного контроля, которое обусловлено желанием некоторых участников внешнеэкономической деятельности сохранить свои доходы от экспорта на прежнем уровне.
При этом сохранение достаточно большого количества правонарушений, совершаемых субъектами среднего и малого предпринимательства, свидетельствует о необходимости уделять большее внимание эффективности профилактических мероприятий среди таких организаций, с учетом особенностей контрольно-надзорной деятельности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Таким образом, при планировании профилактических мероприятий представляется целесообразным исходить из особенностей развития политической и экономической обстановки в мире, оказывающих непосредственное влияние на внешнеэкономическую деятельность российских организаций и предприятий.
10. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:
1) информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;
2) знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и ФСТЭК России обязательных требований и правил их соблюдения;
3) вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с ФСТЭК России, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.
11. Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий в ФСТЭК России и ее территориальных органах, определены:
начальник 5 управления (экспортного контроля) ФСТЭК России Никольский Андрей Анатольевич, тел. (495) 606-02-68;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Центральному федеральному округу Сульдин Валерий Михайлович, тел. (495) 334-70-96;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу Федоренко Виктор Иванович, тел. (812) 312-35-55;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам Минников Юрий Тимофеевич, тел. (863) 200-75-23;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу Подсеваткин Сергей Викторович, тел. (831) 412-23-02;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу Алимбеков Марат Альбертович, тел. (343) 372-18-54;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу Масленкин Сергей Владимирович, тел. (383) 203-54-06;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу Хабибулин Ринад Гаптылхакович, тел. (421) 235-10-93.
12. http://fstec.ru/
N п/п | Вид (форма) профилактического мероприятия | Периодичность проведения (или срок) | Подконтрольные субъекты | Ожидаемые результаты | Ответственный |
1 | Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов, размещенных на официальном сайте Службы, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля | По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований | Начальник 5 управления ФСТЭК России |
2 | Размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области экспортного контроля на 2024 год | Декабрь 2023 г. | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов о планируемых проверках | Начальник 5 управления ФСТЭК России |
3 | Информирование представителей подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении государственного контроля: | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Реализация "принципа понятности" при планировании и осуществлении профилактических мероприятий | Начальник 5 управления ФСТЭК России | |
подготовка и размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований (с сравнительными схемами, наглядно показывающими ключевые изменения) | Не позднее 2-х месяцев с даты принятия соответствующих изменений обязательных требований | ||||
4 | Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах (семинаров, конференций, заседаний рабочих групп и т.п. в зависимости от целевого охвата аудитории подконтрольных субъектов), в том числе: | Не реже одного раза в квартал | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Понимание подконтрольными субъектами обязательных требований в области экспортного контроля | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
Управление ФСТЭК России по Центральному федеральному округу: | |||||
АО "Машиностроительный завод "ЗИО-Подольск", Московская область, г. Подольск (семинар); | Февраль 2023 г. | ||||
АО "Радиант-ЭК", г. Москва, (семинар); | Март 2023 г. | ||||
ООО "Авиахэлп", г. Москва (семинар); | Апрель 2023 г. | ||||
ООО "Алиаксис инфраструктура и промышленность", г. Москва, (семинар); | Май 2023 г. | ||||
ООО "СТГ Инжиниринг", г. Москва (семинар). | Октябрь 2023 г. | ||||
ФГБОУ ВО "Московский государственный технологический университет "СТАНКИН", г. Москва (семинар) | Ноябрь 2023 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу: | |||||
АО "Светлана-Электронприбор", г. Санкт-Петербург (семинар); | Январь 2023 г. | ||||
АО "Морион", г. Санкт-Петербург (семинар); | Февраль 2023 г. | ||||
АО "Корпорация "Аэрокосмическое оборудование", г. Санкт-Петербург (семинар); | Март 2023 г. | ||||
ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный технологический институт (Технический университет)", г. Санкт-Петербург (семинар); | Апрель 2023 г. | ||||
Спб ОАО "Красный Октябрь", г. Санкт-Петербург (семинар). | Сентябрь 2023 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам: | |||||
ООО "Волгоградская алюминиевая компания - Порошковая металлургия", г. Волгоград (семинар); | Февраль 2023 г. | ||||
ФГБОУ ВО "Астраханский государственный технический университет", г. Астрахань (семинар); | Апрель 2023 г. | ||||
АО "Научно-производственная компания "ПАНХ", г. Краснодар (семинар); | Май 2023 г. | ||||
ФГБОУ ВО "Кубанский государственный технологический университет", г. Краснодар | Май 2023 г. | ||||
ООО "ЕвроХим-Белореченские Минудобрения", Краснодарский край, г. Белореченск (семинар); | Сентябрь 2023 г. | ||||
АО "Алюминий Металлург Рус", Ростовская область, г. Белая Калитва, (семинар). | Октябрь 2023 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу: | |||||
ООО "Далхим", г. Нижний Новгород, (семинар); | Январь 2023 г. | ||||
ООО "ТНГ-ГРУПП" Республика Татарстан, г. Бугульма, (семинар); | Февраль 2023 г. | ||||
АО "Химреактивснаб", г. Уфа (семинар); | Март 2023 г. | ||||
ООО "Научно-производственная фирма "Сосны" Ульяновская область, г. Димитровград (семинар); | Апрель 2023 г. | ||||
ООО "Саратоворгсинтез", г. Саратов, (семинар); | Май 2023 г. | ||||
Онлайн-семинар по вопросам экспортного контроля в формате видеоконференции по теме: "Лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями", г. Нижний Новгород; | Май 2023 г. | ||||
ОАО "Суксунский оптико-механический завод", Пермский край, р.п. Суксун, (семинар); | Октябрь 2023 г. | ||||
ФГБОУ ВО "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева - КАИ", г. Казань, (семинар). | Ноябрь 2023 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу: | |||||
ООО "Каменск-Уральский металлургический завод", Свердловская область, г. Каменск-Уральский (семинар); | Январь 2023 г. | ||||
АО "Уралгидромаш", Свердловская область, г. Сысерть (семинар); | Март 2023 г. | ||||
АО "Институт реакторных материалов", Свердловская область, г. Заречный (семинар); | Май 2023 г. | ||||
ПАО "Корпорация ВСМПО - АВИСМА", Свердловская область, г. Верхняя Салда (семинар); | Сентябрь 2023 г. | ||||
ФГБОУ ВО "Тюменский государственный медицинский университет", г. Тюмень (семинар); | Октябрь 2023 г. | ||||
ФГБУН "Институт математики и механики им. НН. Красовского" Уральского отделения Российской академии наук, г. Екатеринбург (семинар). | Ноябрь 2023 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу: | |||||
ФГАОУ ВО "Новосибирский национальный исследовательский государственный университет", г. Новосибирск (семинар - совещание); | Март 2023 г. | ||||
ПАО "Новосибирский завод химконцентратов", г. Новосибирск (круглый стол); | Апрель 2023 г. | ||||
ФГАОУ ВО "Сибирский федеральный университет", г. Красноярск (семинар); | Май 2023 г. | ||||
АО "Экран - оптические системы", г. Новосибирск (семинар - совещание); | Июнь 2023 г. | ||||
ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова", г. Барнаул (семинар); | Август 2023 г. | ||||
ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора, г. Иркутск (семинар - совещание); | Сентябрь 2023 г. | ||||
ФГБОУ ВО "Омский государственный университет путей сообщения", г. Омск (семинар - совещание). | Октябрь 2023 г. | ||||
Управление ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу: | |||||
ФГБУН "Тихоокеанский океанологический институт им. В.И. Ильичева" Дальневосточного отделения Российской академии наук, Приморский край, г. Владивосток (методическое занятие); | Февраль 2023 г. | ||||
Участники внешнеэкономической деятельности Приморского края, г. Владивосток (семинар-совещание); | Февраль 2023 г. | ||||
ФГБУН "Институт физического материаловедения" Сибирского отделения Российской академии наук, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ (методическое занятие); | Март 2023 г. | ||||
ФГБОУ ВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова", г. Улан-Удэ, Республика Бурятия (методическое занятие); | Март 2023 г. | ||||
Участники внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия, г. Улан-Удэ (семинар-совещание); | Март 2023 г. | ||||
ФГБОУ ВО "Арктический государственный агротехнологический университет", Республика Саха (Якутия), г. Якутск, (методическое занятие); | Апрель 2023 г. | ||||
Участники внешнеэкономической деятельности Республики Саха (Якутия), г. Якутск (семинар-совещание); | Апрель 2023 г. | ||||
Участники внешнеэкономической деятельности Хабаровского края г. Хабаровск (семинар-совещание); | Сентябрь 2023 г. | ||||
ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" Дальневосточного отделения Российской академии наук, Приморский край, г. Владивосток, (методическое занятие); | Октябрь 2023 г. | ||||
Участники внешнеэкономической деятельности Приморского края, г. Владивосток (семинар-совещание); | Октябрь 2023 г. | ||||
Научные организации и высшие учебные заведения, расположенные в пределах Дальневосточного федерального округа, г. Хабаровск (семинар-совещание в режиме видео-конференц-связи) | Ноябрь 2023 г. | ||||
5 | Информирование российских участников внешнеэкономической деятельности о государственных услугах и государственных функциях ФСТЭК России в области экспортного контроля в соответствии с административными регламентами: | В сроки, установленные административными регламентами ФСТЭК России в области экспортного контроля | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Понимание подконтрольными субъектами обязательных требований и административных процедур в области экспортного контроля | Должностные лица, определенные административными регламентами ФСТЭК России в области экспортного контроля |
Административный регламент осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (утвержден приказом ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. N 168); | |||||
Административный регламент осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (утвержден приказом ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. N 170); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по информированию российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля (утвержден приказом ФСТЭК России от 6 февраля 2012 г. N 14); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче российского импортного сертификата (утвержден приказом ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. N 169); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по идентификации контролируемых товаров и технологий и выдаче идентификационных заключений (утвержден приказом ФСТЭК России от 30 октября 2018 г. N 193); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по государственной аккредитации российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших внутренние программы экспортного контроля, и выдаче им свидетельства о государственной аккредитации (утвержден приказом ФСТЭК России от 7 июня 2016 г. N 79); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и разрешений на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (утвержден приказом ФСТЭК России от 2 сентября 2019 г. N 161); | |||||
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по предоставлению российским организациям специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля" (утвержден приказом ФСТЭК России от 20 сентября 2022 г. N 171) | |||||
6 | Актуализация на основе практики правоприменения административных регламентов ФСТЭК России по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функций в области экспортного контроля | В течение года | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Поддержание административных регламентов ФСТЭК России в области экспортного контроля в актуальном состоянии | Начальник 5 управления ФСТЭК России |
7 | Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления Службой федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (в соответствии с приказом ФСТЭК России от 3 октября 2016 г. N 136): а) выделение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (типовых нарушений), подготовка рекомендаций, при необходимости, в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений; б) проведение классификации <1> и причин возникновения типовых нарушений; в) инициация на основе полученной классификации процесса устранения проблемы избыточности, дублирования и (или) устаревания обязательных требований и или корректировки Программы профилактики нарушений обязательных требований; г) публикация на официальном сайте Службы в сети "Интернет" статистической информации о количестве проведенных контрольных мероприятий, количестве подконтрольных субъектов, привлеченных к административной ответственности (с указанием основных правонарушений по видам), а также перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований | Ежеквартально | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Обобщение и анализ правоприменительной практики | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
8 | Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166) | При наличии сведений о готовящихся нарушениях, информации от органов государственной власти, обращений и заявлений <2> | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Принятие к подконтрольным субъектом мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и представление в Службу уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
9 | Разъяснение (доведение информации) о порядке (процедурах) проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, правах и обязанностях Службы, сроках проведения проверки, порядке обжалования и др. | В соответствии с Административным регламентом осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (утвержден приказом ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. N 168) и Административным регламентом осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (утвержден приказом ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. N 170) | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
10 | Определение потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих ФСТЭК России и ее территориальных органов в 2023 году | До 1 февраля 2023 г. | Государственные гражданские служащие | Формирование у работников ФСТЭК России и ее территориальных органов одинакового понимания обязательных требований | Начальник отдела государственной службы и кадров ФСТЭК России, начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
Методическое обеспечение профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих | Постоянно | ||||
11 | Проведение мониторинга и оценки уровня развития Программы эффективности и результативности конкретных профилактических мероприятий (в соответствии с "Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований" (приложение 2 к протоколу заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20.01.2017 N 1) | До 1 февраля 2024 г. | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России | ||
12 | Представление предложений в проект Программы на 2024 год | До 1 декабря 2023 г. | Начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России | ||
13 | Разработка проекта Программы на 2024 год и проекта приказа об утверждении Программы | До 10 декабря 2023 г. | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России | ||
14 | Подготовка доклада об итогах профилактической работы за 2023 год | До 15 декабря 2023 г. | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
--------------------------------
<1> Классификация проводится в соответствии с п. 8.3.2. Методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований (далее - Методические рекомендации).
<2> На условиях, оговоренных в п. 8.4.1 Методических рекомендаций