В целях совершенствования системы показателей эффективности работы таможенных органов по осуществлению валютного контроля, установленных указанием ГТК России от 21.08.95 N 01-12/1047, а также более полного учета различных аспектов данной работы, в частности в связи с введением в действие с 01.11.96 автоматизированной системы контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок обязываю:
1. Начальников региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, обеспечить с даты настоящего указания:
1) Формирование отчетов по установленной указанием ГТК России от 21.08.95 N 01-12/1047 форме с учетом вновь вводимых показателей (Приложение), дополняющих систему ранее установленных показателей оценки эффективности работы таможенных органов по осуществлению валютного контроля, исключив из нее показатели Sp, Nцб, Sцб, Дв (приложение 2 к указанию ГТК России от 21.08.95 N 01-12/1047), т.к. они носят, в основном, справочный характер и дублируют данные, ежемесячно представляемые региональными таможенными управлениями в Управление валютного контроля ГТК России по форме 4А-ТМ, установленной Приказом ГТК России от 15.01.97 N 13.
2) Расчет и представление в Управление валютного контроля ГТК России к 15.08.97, одновременно с отчетами по итогам работы за I полугодие 1997 года, дополнительно вводимых показателей по итогам работы за I и II полугодие 1996 года с целью обеспечения сопоставимости результатов анализа эффективности работы таможенных органов по осуществлению валютного контроля за указанные отчетные периоды с результатами аналогичного анализа, полученными за последующие отчетные периоды, начиная с даты подписания настоящего указания.
3) Представление в Управление валютного контроля одновременно с отчетами по установленной форме (приложения N 5, N 6 к указанию ГТК России от 21.08.96 N 01-12/1047) результатов анализа (в произвольной письменной форме), проведенного региональными таможенными управлениями на основании рассчитанных показателей эффективности работы таможенных органов региона по осуществлению валютного контроля в отчетном периоде.
2. ГНИВЦ ГТК России (Чеботов Ю.А.) в течение 2 месяцев внести необходимые изменения в программный продукт, обеспечивающий сбор исходных данных, расчет показателей и формирование отчета по вновь установленной форме, и довести их до таможенных органов.
3. Управлению валютного контроля (Тихомиров В.А.) обеспечить обобщение и проведение анализа представляемой информации с учетом изменений, внесенных п. 1 настоящего указания в систему ранее установленных показателей эффективности работы таможенных органов по осуществлению валютного контроля.
Заместитель Председателя
ГТК России
В.А.МАКСИМЦЕВ
Приложение
к указанию ГТК России
от 4 июня 1997 г. N 01-14/715
ДОПОЛНИТЕЛЬНО ВВОДИМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ
1. Приведенные показатели конечных результатов контроля за поступлением экспортной валютной выручки и исполнением внешнеторговых бартерных сделок:
(Nфхд + Nдп) Sнш Д
K1 = ──────────── ; K2 = ─── ; K3 = ─── ,
Sук Sук Sук
где Nфхд - количество целевых проверок (актов) сведений о непоступлении экспортной валютной выручки или встречных поставок товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности по внешнеторговым бартерным сделкам (далее - встречных поставок), проведенных ОТСиВК в отчетном периоде с выходом на предприятия;
Nдп - количество документальных проверок (актов), т.е. проведенных ОТСиВК в целях валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок без выхода на предприятия;
Sук - общая фактурная стоимость товаров по карточкам учета результатов валютного контроля, а также карточкам учета результатов контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок (далее - карточки), направленным ГТК России в отчетном периоде в таможенный орган для проведения целевых проверок, включая карточки, сформированные таможенным органом самостоятельно по проведенным ОТСиВК в отчетном периоде инициативным проверкам, тыс. руб.;
Sнш - сумма наложенных в отчетном периоде штрафов по делам о НТП, связанным с непоступлением экспортной валютной выручки, а также встречных поставок, тыс. руб.;
Д - доходы внебюджетного фонда развития таможенной системы от взысканных штрафов по делам о НТП, заведенным по результатам работы таможенного органа по осуществлению валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок (в т.ч. по выявленным нарушениям таможенного законодательства, не являющимся нарушениями валютного законодательства либо государственного регулирования внешнеторговых бартерных сделок, по выявленным в результате проверок, проведенных в целях валютного контроля), тыс. руб.
2. Показатель, характеризующий долю отмененных дел о НТП, заведенных по результатам целевых проверок:
Sпо
Kпо = ───,
Sнш
где Sпо - сумма отмененных в отчетном периоде постановлений, вынесенных по делам о НТП, связанным с непоступлением валютной выручки (учитывается в отчете вне зависимости от даты заведения отмененного дела), тыс. руб.;
Sнш - сумма наложенных в отчетном периоде штрафов по делам о НТП, связанным с непоступлением экспортной валютной выручки, тыс. руб.
Примечания. 1. Учитывая, что вновь вводимые показатели более объективно позволяют сопоставить результаты работы таможенных органов по осуществлению валютного контроля, показатели Kгтд, Kпс, П1, П2, П3 (приложение 2 к указанию ГТК России от 21.08.95 N 01-12/1047), а также вновь вводимый показатель Kпо рассчитывать как справочные (вспомогательные) для проведения анализа и не учитывать при формировании ранжированного ряда по результатам совокупной оценки показателей.
2. При расчете ранее установленных и вновь вводимых показателей в отчетах, формируемых за I полугодие 1997 года и последующие отчетные периоды, учитывать объемы и результаты работы, проводимой таможенными органами в области контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок.
Начиная с указанного отчетного периода исходные данные для расчета показателей должны включать в себя:
Nгтд - общее количество ГТД (вне зависимости от таможенных режимов), принятых к таможенному оформлению в отчетном периоде;
Nпс - количество ГТД, оформленных в отчетном периоде с представлением паспортов сделки (ПС, ПСи, ПСб);
Nукп - количество карточек из направленных ГТК России в отчетном периоде в таможенный орган, по которым в отчетном периоде проведены целевые проверки;
Nук - общее количество карточек, направленных ГТК России в таможенный орган в отчетном периоде для проверки сведений о непоступлении валютной выручки на счета экспортеров или встречных поставок;
Nукв - количество возвращенных в отчетном периоде в ГТК России карточек, по которым экспортер находится не в зоне деятельности таможенного органа;
Nнв - количество выявленных в отчетном периоде случаев (ГТД) непоступления валютной выручки, а также (по внешнеторговым бартерным сделкам) встречных поставок;
гтд
Nд - количество ГТД, по которым в отчетном периоде заведены дела о НТП, связанные с непоступлением экспортной валютной выручки, а также встречных поставок;
Sнв - сумма выявленного в отчетном периоде непоступления валютной выручки, а также встречных поставок, тыс. дол. США;
Sнш - сумма наложенных в отчетном периоде штрафов по делам о НТП, связанным с непоступлением валютной выручки, а также встречных поставок, тыс. дол. США (тыс. рублей);
Sвш - сумма штрафов, взысканных в отчетном периоде по делам о НТП, связанным с непоступлением валютной выручки, а также встречных поставок, тыс. дол. США;
Nфхд - количество целевых проверок (актов) сведений о непоступлении экспортной валютной выручки или встречных поставок товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности по внешнеторговым бартерным сделкам (далее - встречных поставок), проведенных ОТСиВК в отчетном периоде с выходом на предприятия;
Nдп - количество документальных проверок (актов), т.е. проведенных ОТСиВК в целях валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок без выхода на предприятия;
Nип - количество проведенных таможенным органом инициативных проверок в целях валютного контроля, а также контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок;
Nгткп - количество проверок, проведенных таможенным органом в целях валютного контроля, а также контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок, по информации, полученной из ГТК России;
Внимание!
Обязательно выполнение следующих условий:
1) (Nфхд + Nдп) = (Nип + Nгткп).
2) Количество проводимых проверок (Nфхд, Nдп, Nип, Nгткп) должно равняться не количеству проверенных карточек, а количеству актов соответствующих проверок.
3) Nукп не может быть больше, чем (Nук - Nукв), т.е. коэффициент Kа < 1,0.
Nд - количество дел о НТП, связанных с непоступлением валютной выручки, а также встречных поставок;
Д - доходы внебюджетного фонда развития таможенной системы от взысканных штрафов по делам о НТП, заведенным по результатам работы таможенного органа по осуществлению валютного контроля, а также контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок (в т.ч. по выявленным в процессе этой работы иным нарушениям таможенного законодательства), тыс. руб.;
Nпп - количество проверок, проведенных в целях валютного контроля, а также контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок, совместно с правоохранительными и налоговыми органами;
Nош - общее (экспорт, импорт, бартер) количество записей по форме 4-ТМ с ошибками, направленных в отчетном периоде таможенным органом в ГТК России;
Nоб - общее (экспорт, импорт, бартер) количество записей по форме 4-ТМ, направленных в ГТК России в отчетном периоде;
Sук - общая фактурная стоимость товаров по карточкам, направленным ГТК России в отчетном периоде в таможенный орган для проведения целевых проверок, включая карточки, сформированные таможенным органом самостоятельно по проведенным в отчетном периоде инициативным проверкам, тыс. руб.;
Sпо - сумма отмененных в отчетном периоде постановлений, вынесенных по делам о НТП, связанным с непоступлением валютной выручки, а также встречных поставок (учитывается в отчете вне зависимости от даты заведения отмененного дела), тыс. руб.