Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.11.2023 N 168
О Методике оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств - членов Евразийского экономического союза
Оглавление
КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕШЕНИЕ от 30 ноября 2023 г. N 168
О МЕТОДИКЕ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
В соответствии с пунктом 6.3.8 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12, и пунктом 6.3.8 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. N 4, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки влияния интеграционных процессов на экономики государств - членов Евразийского экономического союза.
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
М.МЯСНИКОВИЧ
Утверждена
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 30 ноября 2023 г. N 168
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 6.3.8 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. N 12.
Методологической основой оценки вклада интеграции в экономики государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) являются межстрановые таблицы "затраты-выпуск" Союза, разработанные в 2019 году для нужд Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) в рамках реализации научно-исследовательской работы по теме "Разработка методологии построения межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Евразийского экономического союза, экспериментальный расчет и оценка интеграционного потенциала Союза на ее основе".
Комиссия является правообладателем базы данных "Система межстрановых таблиц "затраты-выпуск" Евразийского экономического союза за 2016 год и Руководство и по их построению и актуализации" в соответствии со свидетельством Федеральной службы по интеллектуальной собственности о государственной регистрации результата интеллектуальной деятельности от 28 апреля 2021 г. N 2021620900.
2. Настоящая Методика применяется для расчета следующих показателей:
вклад взаимной торговли товарами в валовой внутренний продукт (ВВП) государства-члена;
вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена;
вклад трудовой миграции (импорта рабочей силы из государств-членов и денежных переводов в/из государств-членов) в ВВП государства-члена;
интеграционные составляющие взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции;
суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих.
Методология предполагает оценку суммарного интеграционного вклада взаимной торговли товарами, взаимной торговли услугами и трудовой миграции в ВВП каждого государства-члена.
3. В настоящей Методике используются понятия, которые означают следующее:
"вклад взаимной торговли товарами в ВВП государства-члена" - суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта товаров в другие государства-члены и дополняющего импорта товаров из других государств-членов, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада;
"вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства-члена" - вклад в ВВП государства-члена от экспорта услуг в другие государства-члены, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада;
"вклад трудовой миграции в ВВП государства-члена" - суммарный вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы и сальдо денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;
"вклад импорта рабочей силы в ВВП государства-члена" - выпуск продукции и услуг, произведенный трудящимися мигрантами, в секторах экономики, в которых заняты трудящиеся мигранты из других государств-членов, рассчитанный с учетом его прямого и косвенного вклада в ВВП;
"вклад денежных переводов мигрантов в ВВП государства-члена" - вклад сальдо объема поступивших денежных переводов мигрантов из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены, рассчитанный с учетом их прямого и косвенного вклада в ВВП;
"дополняющий импорт товаров" - доля импорта товаров из других государств-членов, которые не могут быть произведены в данном государстве-члене;
"интеграционная составляющая" - доля в общем объеме взаимной торговли товарами, услугами, трудовой миграции, формирующаяся за счет принятия и реализации конкретных интеграционных мер;
"интеграционные меры" - совместные действия государств-членов, оказывающие влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции, которые принимаются актами, входящими в право Союза;
"интеграционный вклад в ВВП государства-члена" - суммарный вклад в ВВП каждого государства-члена взаимной торговли товарами, взаимной торговли услугами и трудовой миграции с учетом принятых интеграционных мер;
"межстрановая таблица "затраты-выпуск" Союза" - сбалансированная симметричная таблица производства и импорта ресурсов (продуктов и услуг) и их использования в экономиках государств-членов (промежуточное использование, конечное потребление, накопление и экспорт), построенная на основе национальных статистических таблиц "затраты-выпуск" государств-членов;
"отраслевой производственный мультипликатор" - это прирост ВВП государства-члена в расчете на единицу прироста выпуска в рассматриваемой отрасли экономики, который включает прирост добавленной стоимости в данной отрасли и в смежных отраслях, которые выпускают ресурсы для ее промежуточного потребления, а также прирост добавленной стоимости в отраслях, которые удовлетворяют дополнительный конечный спрос со стороны населения, государства и бизнеса, обеспеченный расходованием дополнительных доходов, формируемых за счет прироста оплаты труда, налогов и прибыли в данной отрасли экономики;
"показатели, вносящие положительный вклад в ВВП государства-члена" - экспорт товаров взаимной торговли; дополняющий импорт товаров; экспорт услуг; импорт рабочей силы; денежные переводы в страну из других государств-членов;
"показатели, вносящие отрицательный вклад в ВВП" - денежные переводы мигрантов в государства-члены.
4. Для оценки вклада интеграции в экономики государств-членов используется показатели официальной статистики государств-членов, предоставляемые Комиссии, а также показатели, рассчитываемые на основе межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза.
5. Расчет отраслевых производственных мультипликаторов ВВП производится по формуле:
где:
Multvvpj - отраслевой производственный мультипликатор ВВП для сектора j государства-члена, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе j в данном государстве-члене;
Kпол.зат.ji - коэффициент полных затрат сектора j государства-члена на продукцию сектора i, рассчитываемый на основе межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза, с исключением импорта в межотраслевых потоках;
Kпол.зат.mk - коэффициент полных затрат сектора m государства - члена ЕАЭС на продукцию сектора k, рассчитываемый на основе межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза, с исключением импорта в межотраслевых потоках;
vai - доля добавленной стоимости в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза;
wi - доля оплаты труда в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза;
taxi - доля налогов в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза;
inci - доля чистой прибыли и амортизации в выпуске сектора i государства-члена, рассчитываемая на основе межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза;
hc - эластичность потребления домашних хозяйств по доходам домашних хозяйств государства-члена;
gc - эластичность государственного потребления по доходам бюджета государства - члена Союза;
ginv - эластичность бюджетных инвестиций по доходам бюджета государства - члена Союза;
binv - эластичность частных инвестиций по доходам бизнеса государства - члена Союза;
ak - доля отечественной продукции сектора k в потреблении домашних хозяйств государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Потребление домашних хозяйств" в межстрановой таблице "затраты-выпуск" Союза;
bk - доля отечественной продукции сектора k в государственном потреблении государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Государственное потребление" в межстрановой таблице "затраты-выпуск" Союза;
cs - доля отечественной продукции сектора s в бюджетных инвестициях государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Государственное потребление" в межстрановой таблице "затраты-выпуск" Союза;
tki - доля отечественной продукции сектора k в отраслевой структуре капитальных затрат сектора i государства - члена ЕАЭС, рассчитываемая на основе данных столбца "Валовое накопление основного капитала" в межстрановой таблице "затраты-выпуск" Союза;
tks - доля отечественной продукции сектора k в отраслевой структуре капитальных затрат сектора s государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Валовое накопление основного капитала" в межстрановой таблице "затраты-выпуск" Союза.
6. Вклад взаимной торговли товарами в ВВП государства - члена ЕАЭС рассчитывается по формулам:
где:
- суммарный вклад в ВВП государства-члена от взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;
- суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;
- суммарный вклад в ВВП государства-члена от дополняющего импорта взаимной торговли товарами с другими государствами-членами;
Expi - экспорт товаров сектора i в другие государства-члены;
MImpдоп.k - выпуск сектора k государства-члена, обусловленный использованием дополняющего импорта товаров из других государств-членов;
Multvvpi - производственный мультипликатор для сектора i государства-члена, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе i в данном государстве-члене;
i, k - секторы экономики государства-члена, производящие экспортируемые товары и потребляющие товары дополняющего импорта;
Xk - выпуск в секторе k государства-члена, потребляющем товары дополняющего импорта, рассчитываемый на основе данных межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза;
bдоп.imp - доля дополняющего импорта товаров из государств-членов в общем объеме промежуточного потребления сектора k.
Замещающий импорт товаров (разница между общим импортом и дополняющим импортом товаров) не учитывается в расчете, поскольку эти товары будут приобретаться государством-членом независимо от того, участвует он в ЕАЭС или нет.
5. Вклад взаимной торговли услугами в ВВП государства - члена ЕАЭС рассчитывается по формулам:
где:
- суммарный вклад в ВВП государства-члена от взаимной торговли услугами с другими государствами-членами;
- суммарный вклад в ВВП государства-члена от экспорта взаимной торговли услугами с другими государствами-членами;
Expi - экспорт услуг сектора i в другие государства-члены;
Multvvpi - производственный мультипликатор сектора i, показывающий прирост ВВП на единицу прироста выпуска в секторе i в данном государстве-члене;
i, k - секторы экономики государства-члена, производящие экспортируемые услуги.
Импорт услуг не учитывается в расчете, поскольку эти услуги будут приобретаться государством-членом независимо от того, участвует он в ЕАЭС или нет.
6. Вклад трудовой миграции в ВВП государства-члена рассчитывается по формуле:
где:
- вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы и денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;
- вклад в ВВП государства-члена от импорта рабочей силы, поступившей из других государств-членов;
- вклад в ВВП государства-члена от сальдо денежных переводов мигрантов, поступивших из других государств-членов и отправленных в другие государства-члены;
Ti - трудоемкость сектора i в государстве-члене, отражающая соотношение численности занятых и выпуска в этом секторе;
Labimpi - доля сектора i в структуре распределения трудовых мигрантов, въехавших в государство-член из других государств-членов;
MOi - сальдо поступивших и отправленных денежных переводов мигрантов, используемое на приобретение товара (услуги) сектора i;
Multvvpi - производственный мультипликатор сектора i, производящего товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами;
Migr - численность мигрантов, въехавших из государств-членов;
- коэффициент, отражающий долю работающих трудовых мигрантов от общего количества въехавших мигрантов;
i, k - секторы экономики государства-члена, в которых заняты трудовые мигранты из других государств-членов, а также секторы экономики государства-члена, производящие товары и услуги, потребляемые домашними хозяйствами;
hc - эластичность потребления домашних хозяйств по доходам в государстве-члене;
ak - доля отечественной продукции сектора k в потреблении домашних хозяйств государства-члена, рассчитываемая на основе данных столбца "Потребление домашних хозяйств" в межстрановой таблице "затраты-выпуск" Союза.
7. Для расчета интеграционных составляющих в показатели взаимной торговли товарами, услугами, трудовой миграции оценивается вклад каждой интеграционной меры, путем сравнения значения показателей в год до принятия меры с показателями года введения меры в действие.
Прирост за данный период считается интеграционным вкладом данной меры в показатель.
Для очистки интеграционного вклада от динамики общемировых процессов он корректируется с учетом темпов роста торговли государств-членов со странами СНГ.
Экстраполяция интеграционных вкладов на последующие годы осуществляется с учетом инфляции в государствах-членах.
Расчет вклада интеграционных мер в показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции осуществляется по формуле:
где:
- интеграционная составляющая (вклад интеграционных мер) в показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции;
At - значение показателя в год t принятия интеграционной меры;
At-1 - значение показателя в предыдущий год до принятия интеграционной меры;
Qt - темпы изменения торговли товарами государств-членов со странами СНГ в год t, в % к предыдущему году;
Ij - инфляция в государстве-члене в расчетном году j;
i, m - принятые интеграционные меры, оказавшие влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции.
8. Перечень принятых интеграционных мер, оказывающих влияние на показатели взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции, формируется Комиссией и ежегодно обновляется с учетом вновь принятых интеграционных мер.
9. Суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих рассчитывается по следующей формуле:
где:
, 
- коэффициенты, отражающие доли экспорта и импорта во взаимной торговле товарами, формирующиеся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме экспорта и импорта взаимной торговли товарами;
- коэффициент, отражающие доли экспорта взаимной торговли услугами, формирующийся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме экспорта взаимной торговли услугами;
, 
- коэффициенты, отражающие доли трудовой миграции и трансграничных переводов, формирующиеся за счет принятых интеграционных мер, в общем объеме трудовой миграции и трансграничных переводов.
10. Суммарный вклад взаимной торговли товарами, услугами и трудовой миграции в ВВП государства-члена с учетом интеграционных составляющих рассчитывается на ежегодной основе.
11. Обновление межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза осуществляется каждые пять лет, начиная с их построения за 2020 год. В период между годами их построения используются мультипликаторы, рассчитанные на основе действующей на этот период межстрановой таблицы "затраты-выпуск" Союза.