Приказ ФТС России от 18.10.2023 N 941
Об утверждении порядка создания зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития или предоставленном резиденту свободного порта Владивосток земельном участке для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и формы заявления о создании такой зоны таможенного контроля

Зарегистрировано в Минюсте России 18 декабря 2023 г. N 76452

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 18 октября 2023 г. N 941

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА УЧАСТКЕ ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ИЛИ ПРЕДОСТАВЛЕННОМ РЕЗИДЕНТУ СВОБОДНОГО ПОРТА ВЛАДИВОСТОК ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ И ФОРМЫ ЗАЯВЛЕНИЯ О СОЗДАНИИ ТАКОЙ ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 25 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", частями 7.2 и 7.3 статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить:

1) порядок создания зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития или предоставленном резиденту свободного порта Владивосток земельном участке для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (приложение N 1);

2) форму заявления о создании зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития или предоставленном резиденту свободного порта Владивосток земельном участке для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (приложение N 2).

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 20 марта 2024 г.

ВрИО руководителя
генерал-полковник
таможенной службы
Р.В.ДАВЫДОВ

Приложение N 1
к приказу ФТС России
от 18 октября 2023 г. N 941

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА УЧАСТКЕ ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ИЛИ ПРЕДОСТАВЛЕННОМ РЕЗИДЕНТУ СВОБОДНОГО ПОРТА ВЛАДИВОСТОК ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ

1. Настоящий порядок определяет действия, связанные с созданием постоянной зоны таможенного контроля <1>, в целях применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - СТЗ):

--------------------------------

<1> Пункт 3 статьи 319 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза"; вступил в силу для Российской Федерации января 2018 г. (далее - ТК ЕАЭС).

на участке резидента территории опережающего развития <2> (земельном участке, строении, помещении, открытой площадке, расположенных на территории опережающего развития и находящихся во владении или в аренде у резидента территории опережающего развития);

--------------------------------

<2> Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ).

на участках территории свободного порта Владивосток <3>, которые находятся во владении, в том числе в аренде, у резидента или резидентов свободного порта Владивосток.

--------------------------------

<3> Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

2. Настоящий порядок не применяется в отношении участков территории свободного порта Владивосток, определенных в соответствии с частями 3 и 4 статьи 23 Федерального закона N 212-ФЗ.

3. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля принимается начальником таможни, в регионе деятельности которой расположен участок резидента территории опережающего развития или свободного порта Владивосток (далее соответственно - резидент, участок резидента) и которая уполномочена на проведение таможенного контроля за применением таможенной процедуры СТЗ (далее - Таможня), на основании заявления о создании зоны таможенного контроля на участке территории опережающего развития (свободного порта Владивосток) для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - Заявление), поданного резидентом или лицом, им уполномоченным (далее - Заявитель).

4. Заявление подается Заявителем на бумажном носителе с представлением его электронной копии в формате XML на электронном носителе или в форме электронного документа, формат и структура которого предусмотрены нормативным правовым актом, утвержденным в соответствии с частью 4 статьи 282 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Форма Заявления, подаваемого на бумажном носителе, приведена в приложении N 2 к настоящему приказу.

Вместе с Заявлением в Таможню представляются:

1) документы, подтверждающие указанные в нем сведения, в том числе графические материалы, отображающие границы и территорию планируемой к созданию зоны таможенного контроля, в виде планов или карт;

2) обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, в части соблюдения срока перевозки и размещения иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на участке резидента, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля <4> (далее - обязательство о соблюдении условий использования товаров), оформленное на бумажном носителе, если Заявление подается на бумажном носителе, или в форме электронного документа, если Заявление подается в форме электронного документа;

--------------------------------

<4> Пункт 2 части 3 статьи 25 Федерального закона N 473-ФЗ, пункт 1 части 7 статьи 23 Федерального закона N 212-ФЗ.

3) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего Заявление, если Заявление подается лицом, уполномоченным резидентом.

Обязательство о соблюдении условий использования товаров оформляется резидентом на бумажном носителе, заверяется подписью лица, являющегося резидентом, и печатью (при наличии) организации или индивидуального предпринимателя.

Рекомендуемый образец обязательства о соблюдении условий использования товаров приведен в приложении к настоящему порядку.

5. Заявление в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Заявление направляется в Таможню в форме электронного документа посредством использования автоматизированной подсистемы "Личный кабинет", размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - АПС "Личный кабинет"), или программных средств, прошедших испытания в соответствии с требованиями Порядка обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора, утвержденного приказом ФТС России от 9 октября 2019 г. N 1556 <5>.

--------------------------------

<5> Зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2019 г., регистрационный N 56483.

Заявление, поданное на бумажном носителе, подписывается Заявителем с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), занимаемой должности и заверяется оттиском печати (при наличии печати).

Если Заявление, поданное на бумажном носителе, составлено на нескольких листах, то при его представлении в Таможню каждый лист нумеруется и заверяется подписью Заявителя.

6. При подаче Заявления в форме электронного документа представление документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 настоящего порядка, осуществляется путем их размещения в информационном сервисе "Электронный архив" из состава АПС "Личный кабинет" (далее - ЭАДД).

Каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается уникальный идентификатор документа.

7. При подаче Заявления в форме электронного документа Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) автоматически проверяется действительность ЭП лица, подавшего Заявление, и проводится форматно-логический контроль (далее - ФЛК) Заявления, поданного в форме электронного документа.

По результатам проведения ФЛК Заявление автоматически регистрируется ЕАИС ТО с присвоением регистрационного номера.

Лицу, подавшему Заявление, посредством ЕАИС ТО автоматически не позднее 15 минут с момента поступления Заявления в ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер Заявления, либо перечень ошибок в случае, если при проведении ФЛК были выявлены ошибки, либо авторизованное сообщение о том, что ЭП недействительна.

Заявлению присваивается регистрационный номер, который формируется в следующем порядке:

11111111/222222/3333333333/ЗЗТК, где:

11111111 - код таможенного органа, зарегистрировавшего Заявление;

222222 - дата регистрации Заявления (день, месяц, последние две цифры года);

3333333333 - порядковый номер Заявления (нарастающим итогом в текущем году, в начале следующего года нумерация начинается с единицы);

ЗЗТК - сокращенная аббревиатура Заявления.

8. Если Заявление и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 4 настоящего порядка, подаются в Таможню на бумажном носителе, то их регистрация осуществляется подразделением (должностным лицом Таможни), к функциям которого отнесены вопросы регистрации поступающих в таможенный орган документов, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления в Таможню, и они передаются в структурное подразделение Таможни, к полномочиям которого отнесены вопросы принятия решений о создании зон таможенного контроля (далее - уполномоченное подразделение).

9. Уполномоченное подразделение в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации Заявления, рассматривает его и осуществляет проверку:

1) подачи Заявления по установленной настоящим приказом форме, если Заявление подано на бумажном носителе, и наличия документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 4 настоящего порядка, сопровождающих подачу Заявления и подтверждающих заявленные в нем сведения;

2) соблюдения условий, установленных частями 2 и 3 статьи 25 Федерального закона N 473-ФЗ или частями 6 и 7 статьи 23 Федерального закона N 212-ФЗ для участков территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток соответственно.

10. По итогам проверки, указанной в пункте 9 настоящего порядка, начальник Таможни принимает решение о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке резидента в срок, установленный в абзаце первом пункта 9 настоящего порядка, при одновременном выполнении условий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 9 настоящего порядка.

11. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля оформляется приказом Таможни, который содержит сведения о:

1) лице, являющемся резидентом, на территории участка которого создается постоянная зона таможенного контроля, с указанием:

для юридического лица - полного наименования организации, содержащего указание на ее организационно-правовую форму, идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН), а также номера свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента территории опережающего развития (свободного порта Владивосток);

для физического лица - фамилии, имени, отчества (при наличии), ИНН, а также номера свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента территории опережающего развития (свободного порта Владивосток);

2) месте нахождения постоянной зоны таможенного контроля с указанием адреса участка территории опережающего развития (свободного порта Владивосток) в пределах его места нахождения;

3) границе постоянной зоны таможенного контроля и местах ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

4) средствах, используемых для обозначения границы постоянной зоны таможенного контроля.

В приложении к указанному в абзаце первом настоящего пункта приказу Таможни должно быть приведено графическое отображение границы и территории постоянной зоны таможенного контроля в виде планов или карт.

12. Таможня не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации приказа о создании постоянной зоны таможенного контроля уведомляет Заявителя о принятом решении путем направления в его адрес копии приказа Таможни заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает ее Заявителю по его просьбе лично в руки под расписку о получении.

Волеизъявление Заявителя получить на руки копию приказа Таможни о создании постоянной зоны таможенного контроля в случае принятия начальником Таможни соответствующего решения указывается в Заявлении (по желанию).

13. Начальник Таможни отказывает в принятии решения о создании постоянной зоны таможенного контроля, если не выполнено хотя бы одно из условий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 9 настоящего порядка.

14. В случае принятия решения об отказе в создании постоянной зоны таможенного контроля на территории участка резидента (далее - решение об отказе) Таможня уведомляет Заявителя о принятом решении.

Решение об отказе оформляется в виде письма Таможни с мотивированным обоснованием принятия такого решения и направляется в срок, установленный пунктом 15 настоящего порядка, с одновременным направлением лицу, подавшему Заявление, оригиналов документов, приложенных к Заявлению, если Заявление было подано в таможенный орган на бумажном носителе.

Если Заявление было подано в Таможню в форме электронного документа, то решение об отказе направляется лицу, подавшему Заявление, посредством ЕАИС ТО в виде авторизованного сообщения с мотивированным обоснованием принятия такого решения, заверенного ЭП должностного лица уполномоченного подразделения, в срок, установленный пунктом 15 настоящего порядка.

15. Срок рассмотрения Заявления и информирование Заявителя о принятых по нему решениях не может превышать 20 рабочих дней со дня регистрации Заявления.

16. До внесения изменений в информационно-программные средства ЕАИС ТО, автоматизирующие действия должностных лиц таможенных органов в соответствии с настоящим порядком, подача Заявления и оформление решений таможенного органа по нему осуществляются на бумажном носителе.

Приложение
к Порядку создания зоны
таможенного контроля на участке
территории опережающего развития
или свободного порта Владивосток
для целей применения таможенной
процедуры свободной таможенной
зоны, утвержденному
приказом ФТС России
от 18 октября 2023 г. N 941

Рекомендуемый образец

         Обязательство о соблюдении условий использования товаров

    Обязуюсь   разместить   иностранные  товары,  ввозимые  в  соответствии
с контрактом ________________________ и помещаемые под таможенную процедуру
               (реквизиты контракта
                  (номер и дата)
свободной  таможенной  зоны,  на  территории участка, расположенного на (в)
_________________________________ по адресу _______________________________
    (наименование территории                    (адрес места нахождения
опережающего развития (свободного                  участка резидента)
      порта Владивосток)
при перевозке таких товаров __________________________ транспортом от места
                              (вид транспорта (авто,
                                авиа, ж/д, водный)
их  нахождения  при  таможенном  декларировании  и выпуске в соответствии с
таможенной        процедурой        свободной        таможенной        зоны
___________________________________________________________________________
   (место нахождения товаров при их таможенном декларировании и выпуске)
в следующий срок перевозки и размещения товаров на участке _______________,
                                                            (календарные
                                                                дни)
не  превышающий  срок,  определяемый  в соответствии с пунктом 3 статьи 144
Таможенного кодекса Евразийского экономического союза <*>.
    Обязуюсь   при   изменении   условий  перевозки  товаров  от  места  их
таможенного декларирования и выпуска в соответствии с таможенной процедурой
свободой  таможенной  зоны до территории участка не менее чем за 10 рабочих
дней  до  подачи декларации на товары на партию ввозимых товаров, перевозка
которых  и  размещение  на  участке будут осуществляться на новых условиях,
уведомить об этом таможенный орган путем подачи нового обязательства.

--------------------------------

<*> Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза"; вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г.

Приложение N 2
к приказу ФТС России
от 18 октября 2023 г. N 941

Форма

    2. Сведения   о   документах,   подтверждающих,   что  участок
территории  опережающего  развития (свободного порта Владивосток),
на   котором  планируется  создание  постоянной  зоны  таможенного
контроля находится во владении, в том числе в аренде, у заявителя:
__________________________________________________________________
              (наименование, номер и дата документа)

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".

<2> Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".