Рекомендации по порядку проведения должностными лицами подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностными лицами, назначенными ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений) индивидуальных профилактических бесед с государственными служащими, работниками организаций, создаваемых в целях выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, о необходимости соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, предусмотренных антикоррупционным законодательством Российской Федерации, существующих механизмов антикоррупционного контроля и ответственности за коррупционные правонарушения

ОГРАНИЧЕНИЯ, ЗАПРЕТЫ, ОБЯЗАННОСТИ, НАЛАГАЕМЫЕ НА ЛИЧНЫЙ СОСТАВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N п/п

Категория

Ограничения

Запреты

Обязанности

Правовое обоснование

1.

Военнослужащие

1. Привлечение военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы, допускается в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на военнослужащих распространяются правовые нормы, предусмотренные для других граждан, выполняющих указанные работы (п. 8 ст. 10 N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.).

1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. Эта деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (пп. 1 п. 7 ст. 10 N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.).

1. Представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (ст. 20 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

- ФЗ "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ;

- ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (ст. 10, ст. 27.1);

- ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (ст. 17, 18, 20).

2. Военнослужащие вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении общественно-государственными организациями, осуществляющими развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) (п. 3 ст. 9 N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.).

2. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение (пп. 2 п. 7 ст. 10 N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.).

2. Уведомлять Министра обороны РФ, органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (приказ Министра обороны РФ от 11 мая 2010 г. N 444).

3. Использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев использования указанного имущества за установленную плату, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пп. 3 п. 7 ст. 10 N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.).

3. Обязанности, предусмотренные ст. 18 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.

4. Получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы (пп. 4 п. 7 ст. 10 N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.).

5. Получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами (пп. 5 п. 7 ст. 10 N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.).

6. Принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды иностранных государств, международных и иностранных организаций (пп. 6 п. 7 ст. 10 N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.).

7. Выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ (пп. 7 п. 7 ст. 10 N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.).

8. Использовать служебное положение в интересах политических партий и общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды отношения к ним (пп. 8 п. 7 ст. 10 N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.).

9. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ (пп. 9 п. 7 ст. 10 N 76-ФЗ).

10. Запреты, предусмотренные ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.

2.

Федеральные государственные гражданские служащие

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (п. 5 ст. 16 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.);

- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства (п. 6 ст. 16 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.);

- наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (п. 7 ст. 16 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.);

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу (п. 8 ст. 16 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.);

- непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу (п. 9 ст. 16 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.);

- утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральными законами N 79-ФЗ, N 273-ФЗ (п. 10 ст. 16 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

1. Замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе (пп. 2 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

1. Представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (ст. ст. 20, 20.1 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

- ФЗ "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ;

- ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (ст. 16, 17, 18, 19, 20, 20.1).

2. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (пп. 3 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

2. Обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций (пп. 4 п. 1 ст. 18 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

3. Приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход (пп. 4 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

3. Не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (пп. 5 п. 1 ст. 18 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

4. Приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход (пп. 4 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

4. Соблюдать ограничения, установленные N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. и другими федеральными законами для гражданских служащих (пп. 6 п. 1 ст. 18 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы (пп. 5 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

5. Соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций (пп. 7 п. 1 ст. 18 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

6. Получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (пп. 6 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

6. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 2 ст. 18 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

7. Выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ (пп. 7 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

7. Уведомлять представителя нанимателя (Министра обороны РФ или статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ), органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (приказ Министра обороны РФ от 28 июня 2011 г. N 1050).

- гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2-х лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего (п. 3.1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

8. Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам (пп. 8 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

8. Принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов (ст. 19 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

9. Разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей (пп. 9 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

9. Уведомлять представителя нанимателя и своего непосредственного начальника о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме (п. 2 ст. 11 N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г.).

10. Допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности (пп. 10 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

10. Передавать принадлежащие ему (госслужащему) ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов (п. 2 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

11. Принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями (пп. 11 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

12. Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума (пп. 12 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

13. Использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности (пп. 13 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

14. Создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур (пп. 14 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

15. Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора (пп. 15 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

16. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (пп. 16 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

17. Заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (пп. 17 п. 1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

18. Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных ФЗ от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ (п. 1.1 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

19. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей (п. 3 ст. 17 N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.).

3.

Работники организаций, созданных в интересах Минобороны России

1. Принимать без письменного разрешения работодателя (его представителя) от иностранных государств, международных организаций награды, почетные и специальные звания (за исключением научных званий), если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями (абз. 1 пп. а) п. 1 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568).

1. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (абз. 2 пп. а) п. 1 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568).

1. Уведомлять работодателя (его представителя), органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (абз. 1 пп. в) п. 1 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568; Приказ Министра обороны РФ от 26 февраля 2015 г. N 108).

- ФЗ "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ;

- постановление Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568;

- статья 349.2 Трудового кодекса РФ;

- приказ Министра обороны РФ от 28 февраля 2015 г. N 119.

2. Заниматься без письменного разрешения работодателя (его представителя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (абз. 3 пп. а) п. 1 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568).

2. Представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (абз. 2 пп. в) п. 1 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568).

3. Получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (пп. б) п. 1 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568).

3. Принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов (абз. 3 пп. в) п. 1 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568).

4. Уведомлять работодателя (его представителя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме (абз. 4 пп. в) п. 1 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568; Приказ Министра обороны РФ от 26 февраля 2015 г. N 108).

5. Передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов (абз. 5 пп. в) п. 1 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568).

6. Уведомлять работодателя (его представителя) о получении работником подарка и передавать указанный подарок, стоимость которого превышает 3 тыс. рублей, по акту в организацию с сохранением возможности его выкупа в порядке, установленном Приказом Министра обороны РФ от 21 августа 2014 г. N 601 (абз. 6 пп. в) п. 1 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568).

7. Граждане, претендующие на замещение должностей в организациях, созданных в интересах Минобороны России, включенных в перечень, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 24 ноября 2014 г. N 865, распространяется обязанность представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 2 постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568).