к поиску по документам
Департамент автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Минпромторга России рассмотрел обращение и сообщает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора для целей статьи 24.1 Закона признаются лица, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Закона.
Вместе с тем утилизационный сбор не уплачивает в отношении транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона.
В этой связи лицо, приобретая транспортное средство, в отношении которого в нарушение порядка не уплачен утилизационный сбор, является плательщиком утилизационного сбора, соответствующим абзацу 4 пункта 3 статьи 24.1 Закона.
Вместе с тем Российская Федерация является стороной Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного 29 мая 2014 г. в г. Астане (далее - Договор).
Обязательные для применения и исполнения требования к выпускаемым в обращение и находящимся в эксплуатации на территории Союза транспортным средствам и компонентам транспортных средств, оказывающим влияние на безопасность, в том числе в случае внесения изменений в конструкцию транспортных средств, находящихся в эксплуатации, установлены техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877.
Вместе с тем в разделе II технического регламента указано, что "выпуск в обращение" - разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 7 раздела III технического регламента транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии установленным требованиям безопасности.
Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).
Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества (транспортных средств), обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имущества (транспортных средств), арестованного во исполнение судебных решений; изъятых транспортных средств, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, транспортных средств, являющихся вещественными доказательствами в рамках уголовного дела.
Порядок функционирования систем электронных паспортов утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. N 122 (далее - Порядок N 122).
В соответствии с пунктом 5 Порядка N 122 в отношении транспортных средств, указанных в подпункте "б" указанного пункта, в том числе транспортных средств, обращенных в собственность государства-члена в порядке, установленном законодательством государства-члена, электронные паспорта транспортных средств (электронные паспорта шасси транспортных средств) (далее - электронные паспорта), оформляются в системах электронных паспортов органами (организациями) государства-члена, уполномоченными на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин) и включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее - единый реестр).
Национальная часть единого реестра размещена в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Минпромторга России http://minpromtorg.gov.ru/ в разделе "Документы" по адресу: https://minpromtorg.gov.ru/docs/cdfd491e-02ab-4187-83a7-16e720525883.
В соответствии с пунктом 18 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 г. N 1238, Росимущество, если транспортное средство:
ранее не находилось в употреблении (не стояло на государственном учете) - организует проведение экспертизы на предмет проверки его соответствия требованиям технических регламентов, документам по стандартизации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
ранее было в употреблении (стояло на государственном учете) - организует проведение экспертизы в целях подтверждения его безопасности для жизни и здоровья человека и возможности использования по прямому назначению.
Порядок и условия предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов транспортных средств и (или) электронных паспортов шасси транспортных средств (далее - Порядок N 4178) утверждены Приказом Минпромторга России от 30 ноября 2017 г. N 4178.
В свою очередь, Порядок N 4178 не предусматривает предоставления полномочий на оформление электронного паспорта транспортного средства на транспортное средство, обращенное в собственность государства-члена в порядке, установленном законодательством государства-члена.
Вместе с тем абзацем 7 подпункта "а" пункта 2 Порядка N 4178 предусмотрено полномочие на оформление электронного паспорта транспортного средства на транспортное средство, ранее зарегистрированное органом, осуществляющим регистрацию транспортных средств на территории государства - члена Евразийского экономического союза, отличного от Российской Федерации, а также в случаях, не предусмотренных Порядком N 4178.
Следует отметить, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 20 Порядка N 122 электронный паспорт оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства (шасси) в том числе при наличии свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента.
С момента вступления в силу технического регламента единичные транспортные средства, вновь выпускаемые в обращение на территории Союза, должны соответствовать экологическому классу 4 (часть 4 приложения N 4 к техническому регламенту). Подтверждение соответствия экологического класса транспортного средства требованиям экологической безопасности является необходимым условием для дальнейшей эксплуатации данного транспортного средства по дорогам общего пользования на территории Союза.
При этом в отношении транспортных средств, приведенных в подпункте "в" пункта 20 Порядка N 122, электронные паспорта транспортных средств оформляются уполномоченным органом (организацией) при отсутствии документа, указанного в подпункте "а" пункта 20 Порядка N 122.
Таким образом, на транспортные средства, обращенные в собственность государства и реализованные Росимуществом, ранее не состоящие на государственном учете, электронные паспорта оформляет уполномоченная организация, которой предоставлено полномочие, предусмотренное абзацем 7 подпункта "а" пункта 2 Порядка N 4178 по основанию "на оформление электронного паспорта транспортного средства на транспортное средство, ранее зарегистрированное органом, осуществляющим регистрацию транспортных средств на территории государства - члена Евразийского экономического союза, отличного от Российской Федерации, а также в случаях, не предусмотренных Порядком N 4178", при наличии документа, подтверждающего соответствие техническому регламенту.
Заместитель директора Департамента
автомобильной промышленности
и железнодорожного машиностроения
А.А.ЦЫЛЕВ