Оглавление
В целях реализации статьи 402 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (часть 1), ст. 4494; 2005, N 30 (часть 1), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854, N 52 (часть 2), ст. 5504) и в соответствии с подпунктом 6.3 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральной базовой таможне.
2. Признать утратившими силу Приказы ГТК России от 21 июня 2000 г. N 531 "Об утверждении Положения о Центральной базовой таможне", от 26 июня 2001 г. N 604 "О внесении изменений в Положение о Центральной базовой таможне", от 26 июля 2001 г. N 727 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 26.06.2001 N 604", от 8 августа 2001 г. N 777 "О внесении изменений в Положение о Центральной базовой таможне", Приказ ФТС России от 29 октября 2004 г. N 209 "О внесении изменений в Приказ ГТК России от 21.06.2000 N 531".
3. Исключить:
а) пункт 13 из Приказа ГТК России от 30 октября 2000 г. N 973 "Об организационно-штатных мероприятиях в Главном научно-информационном вычислительном центре ГТК России и Центральной базовой таможне";
б) пункт 9 из Приказа ГТК России от 11 января 2001 г. N 8 "Об организационно-штатных мероприятиях в Региональном таможенном управлении специальных операций и Центральной базовой таможне".
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 6 февраля 2007 г. N 165
I. Общие положения
1. Центральная базовая таможня (далее - таможня) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России в пределах компетенции, определенной настоящим Положением о Центральной базовой таможне (далее - Положение), и находящимся в непосредственном подчинении ФТС России. Таможня создана для материально-технического обеспечения деятельности центрального аппарата ФТС России и материально-технического обеспечения таможенных органов, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе таможни, а также охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней.
Методическое руководство, координацию и контроль деятельности таможни по вопросам тылового обеспечения осуществляет Главное управление тылового обеспечения.
Регионом деятельности таможни является г. Москва и Московская область, а в части материально-технического обеспечения таможенных органов - территория Российской Федерации и представительства ФТС России за рубежом.
2. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.
3. Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, юридическими и физическими лицами.
II. Полномочия
4. Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) эксплуатирует, проводит текущий и капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных систем и коммуникаций;
2) осуществляет оперативное управление зданиями и сооружениями, находящимися на балансе таможни;
3) осуществляет содержание территорий, эксплуатирует здания, сооружения и помещения, закрепленные за таможней, в которых размещаются структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, таможенные органы и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, обслуживает инженерные системы и коммуникации, оплачивает услуги, предоставляемые коммунальными службами г. Москвы и Московской области;
4) участвует в планировании капитальных вложений, организации проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта, расширении и техническом перевооружении зданий и сооружений, а также в консервации и ликвидации строительных объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, в соответствии с планами (программами), утвержденными ФТС России, выполняет функции застройщика (заказчика);
5) утверждает проектно-сметную документацию объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, расширения и технического перевооружения зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации строительных объектов таможенной инфраструктуры в соответствии с установленным порядком;
6) планирует и осуществляет капитальный и текущий ремонт эксплуатируемых зданий, сооружений и инженерных сетей объектов таможенной инфраструктуры, находящихся на балансе таможни, обеспечивает соблюдение норм и правил их эксплуатации;
7) управляет закрепленным за таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;
8) осуществляет учет предоставляемых коммунальных услуг по объектам таможенной инфраструктуры, закрепленным за таможней;
9) принимает согласно установленному порядку на баланс и списывает с баланса таможни в соответствии с установленным порядком основные средства и другие материальные ценности;
10) определяет потребность в служебных помещениях структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, расположенных на находящихся в оперативном управлении таможни площадях, регистрирует, оформляет земельные участки и здания в уполномоченных государственных органах;
11) обеспечивает техническую эксплуатацию и оснащение объекта "Пансионат Руза";
12) участвует в разработке и реализации программ развития и модернизации материально-технической базы и обеспечения структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов;
13) определяет сводную потребность в материально-технических средствах для структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов согласно номенклатуре по нормам и табелям положенности, утвержденным ФТС России;
14) в соответствии с установленным порядком приобретает, хранит, распределяет и перераспределяет между структурными подразделениями ФТС России и таможенными органами материально-технические средства по утвержденной номенклатуре;
15) обеспечивает таможенные органы автотранспортными средствами в соответствии с планом распределения (разнарядками), утвержденным ФТС России;
16) обеспечивает медицинские учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, специализированным автотранспортом скорой неотложной медицинской помощи;
17) обеспечивает выполнение планов (заявок) грузовых и пассажирских перевозок, а также техническое обслуживание и ремонт находящихся на балансе таможни автотранспортных средств и обеспечивает автотранспорт запасными частями, агрегатами и аксессуарами;
18) принимает, хранит и выдает вооружение, боеприпасы и специальные средства, отправляет по указанию ФТС России вооружение таможенным органам, представляет в ФТС России информацию о поступлении, расходовании и остатке резервируемого боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, обеспечивает в соответствии с установленным порядком оружием должностных лиц ФТС России;
19) осуществляет материально-техническое, звукотехническое, видеопроекционное и организационное обеспечение протокольных мероприятий, проводимых ФТС России, в том числе приемов иностранных делегаций;
20) обеспечивает в соответствии с нормами снабжения вещевым имуществом должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов по разнарядкам (распоряжениям) ФТС России;
21) организовывает работу по эксплуатации и развитию складского хозяйства, получает, хранит и выдает продукцию по разнарядкам и планам распределения, утвержденным ФТС России;
22) выполняет перевозки (экспедирование) товарно-материальных ценностей в соответствии с разнарядками и планами распределения, утвержденными ФТС России;
23) осуществляет техническое обслуживание и ремонт аудио- и видеотехники, оргтехники, телевизионной и спутниковой станции, локальных и вычислительных сетей, вычислительной техники, находящихся на балансе таможни;
24) создает, использует, модернизирует программные продукты, информационные системы баз и банков данных, необходимых для выполнения полномочий таможни;
25) принимает и хранит на складах таможни товары, изъятые в результате проводимой структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России правоохранительной деятельности, а также проводит процедуру передачи уполномоченным организациям товаров, обращенных по решению судебных или иных полномочных органов в собственность государства, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
26) осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;
27) планирует расходы на содержание и развитие таможни, ведет бюджетный учет и отчетность;
28) обеспечивает исполнение утвержденной сметы доходов и расходов таможни и достоверность отчетности по ней;
29) ведет учет финансово-хозяйственных операций по основным направлениям деятельности таможни и представляет соответствующие статистические отчеты в ФТС России, в органы государственной власти Российской Федерации и иные органы, определенные законодательством Российской Федерации;
30) ведет контроль за целевым использованием полученных средств федерального бюджета;
31) проводит мероприятия по обеспечению сохранности денежных средств, материально-технических ресурсов, соблюдению порядка их хранения, складирования и рационального использования, предупреждению недостач и хищений;
32) обобщает и анализирует правоприменительную и судебную практику по вопросам деятельности таможни, представляет в ФТС России соответствующие аналитические материалы и документы;
33) участвует в работе по защите прав, имущественных и иных интересов таможни в судебных органах при рассмотрении исковых споров;
34) ведет систематизированный учет поступающих в таможню нормативных и иных правовых актов Российской Федерации и ФТС России, актов ненормативного характера, а также правовых актов таможни;
35) обеспечивает проездными билетами должностных лиц центрального аппарата ФТС России, отбывающих в служебные командировки за рубеж и по Российской Федерации, а также размещает в гостиницах иностранных граждан и должностных лиц, прибывающих в Москву в командировку из таможенных органов;
36) оформляет документы для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможне, и членам их семей, ведет персональный учет пенсионеров, проходивших службу в таможне и проживающих в г. Москве и Московской области, оказывает содействие пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;
37) осуществляет в отношении должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России и таможни мероприятия по обеспечению деятельности соответствующих комиссий ФТС России и таможни по вопросам:
а) предоставления единовременной субсидии для приобретения жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим;
б) предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания, и иным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации;
в) выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам, не имеющим жилого помещения по месту службы, и иным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации;
г) учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений;
д) учета сотрудников, нуждающихся в специализированных жилых помещениях;
е) учета должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России, таможни, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов;
38) приобретает в установленном порядке жилые помещения для должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России, таможни и по поручению ФТС России для других таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, оформляет их в федеральную собственность и оперативное управление таможни, оформляет и заключает на указанные жилые помещения договоры найма специализированных жилых помещений, социального найма с должностными лицами и работниками структурных подразделений ФТС России, таможни и по поручению ФТС России с должностными лицами и работниками таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, осуществляет передачу жилых помещений в муниципальную собственность и в собственность отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также ведет учет специализированных жилых помещений и осуществляет контроль за их использованием;
39) организовывает мероприятия социального характера, культурного, бытового обеспечения в рамках планов (программ) социального развития таможенных органов;
40) осуществляет подбор, расстановку, обучение, воспитание кадров, проверку сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу, государственную гражданскую службу и на работу в таможню, формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие должности и организует их обучение;
41) проводит организационно-штатное обеспечение деятельности таможни и координирует работу своих подразделений по совершенствованию структуры и штатной численности;
42) проводит в установленном порядке аттестацию должностных лиц таможни на соответствие занимаемой должности;
43) проводит профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможни;
44) анализирует состояние исполнительской и служебной дисциплины в таможне, осуществляет меры по усилению контроля за ее соблюдением и профилактике правонарушений среди должностных лиц и работников таможни;
45) осуществляет психологическое обеспечение кадровой работы в таможне, направленной на оптимизацию социально-психологических процессов в ее коллективах, и оказывает в необходимых случаях должностным лицам и работникам таможни индивидуальную психологическую помощь;
46) проводит спортивную и физкультурно-оздоровительную работу среди должностных лиц и работников структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможни и других таможенных органов;
47) обеспечивает функционирование учебно-стрелкового комплекса объекта "Фили", проводит индивидуальные занятия по стрелковой подготовке и организовывает проведение соревнований по стрелковому спорту среди должностных лиц и работников структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов;
48) ведет делопроизводство, а также организовывает работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов таможни;
49) обеспечивает использование и защиту сведений, составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, другую конфиденциальную информацию, представленных таможне исключительно для служебной деятельности;
50) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, создает условия, обеспечивающие защиту указанных сведений;
51) принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случае изменения полномочий, ликвидации таможни или прекращения работ с использованием указанных сведений;
52) реализует предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
53) обеспечивает охрану труда, мероприятия в области гражданской обороны, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, соблюдение техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;
54) организовывает тематические и комплексные выставки по повседневной деятельности и истории таможенной службы, оказывает методическую и консультационную помощь в организации музейно-выставочной работы в таможенных органах, подготавливает материалы по истории таможенной службы, участвует в подготовке комплексных и авторских изданий, отражающих деятельность таможенных органов;
55) проводит редакционно-издательскую подготовку к выпуску и полиграфическому изданию ведомственной литературы (журналы, справочники, книги, брошюры, буклеты, календари, свидетельства), а также других изданий согласно утвержденному плану таможни и указаниям ФТС России;
56) руководит деятельностью студии художников и оркестра ФТС России;
57) организовывает взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и таможенными органами в соответствии с требованиями и положениями нормативных и иных правовых актов ФТС России, определяющих и разграничивающих их полномочия, а также порядок взаимодействия, документооборота, представления учетных данных и отчетности;
58) осуществляет закупку товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
59) осуществляет и организовывает охрану объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней, и обеспечивает на них пропускной и внутриобъектовой режим;
60) вносит сведения о федеральном имуществе таможни в реестр федерального имущества.
5. Таможня с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера, осуществлять контроль за их исполнением, принимать меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации;
2) быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;
3) запрашивать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов необходимую информацию и документы;
4) пользоваться телекоммуникационными и информационными системами таможенных органов, иметь доступ к источникам и носителям информации, создавать и использовать локальные информационные сети и автоматизированные системы обработки данных;
5) создавать рабочие группы и комиссии по вопросам деятельности таможни;
6) подготавливать и направлять в ФТС России:
а) проекты перспективных программ, планов капитальных вложений;
б) предложения о развитии социальной базы таможенных органов;
в) предложения по высвобождению и реализации неиспользуемых материально-технических средств, заложенных на хранение по планам ФТС России;
г) проект сметы расходов на содержание и развитие таможни;
7) привлекать в соответствии с установленным порядком для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию таможни, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;
8) проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
9) пользоваться правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
6. Таможня создана Приказом ГТК России от 12 ноября 1996 г. N 687 "О Центральной базовой таможне". Таможня реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.
Структуру и штатную численность должностных лиц таможни утверждает ФТС России.
Таможня осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством ФТС России.
Организацию, контроль и координацию деятельности таможни осуществляет ФТС России.
7. Финансирование таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.
8. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.
Начальник таможни имеет в подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни.
На период отсутствия начальника таможни временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника таможни в соответствии с распределением обязанностей.
Начальник таможни несет персональную ответственность за осуществление возложенных на таможню полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности таможни, целевое и эффективное использование выделяемых средств, своевременное представление бюджетной отчетности в ФТС России.
Начальники структурных подразделений таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами таможни по согласованию с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России.
Заместитель начальника таможни - главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни.
9. Начальник таможни:
1) руководит деятельностью таможни на основе принципа единоначалия;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) издает на основании настоящего Положения, нормативных и иных правовых актов ФТС России документы распорядительного и организационного характера по вопросам, отнесенным к компетенции таможни, организовывает контроль за их исполнением;
4) представляет таможню в государственных органах и организациях в соответствии с установленным порядком;
5) представляет руководителю ФТС России:
а) предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников таможни;
б) предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника таможни и заместителя начальника таможни - главного бухгалтера;
в) проект ежегодного плана финансирования деятельности таможни, а также отчет об исполнении сметы текущего года;
г) предложения о присвоении подчиненным должностным лицам специальных званий;
д) предложения о представлении должностных лиц таможни к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, другим поощрениям, а также о присвоении им почетных званий Российской Федерации;
6) утверждает штатное расписание в пределах установленных ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников таможни;
7) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и работников таможни, за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей руководителем ФТС России;
8) распоряжается в пределах своей компетенции денежными средствами и иным имуществом, закрепленным за таможней;
9) обеспечивает выполнение программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности таможни;
10) утверждает положения о структурных подразделениях таможни;
11) заключает от имени таможни сделки и выдает доверенности;
12) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в таможне;
13) приводит к присяге сотрудников таможни;
14) присваивает должностным лицам таможни специальные звания и классные чины в соответствии с установленным порядком;
15) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников таможни меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;
16) организовывает в таможне согласно установленному порядку учет, хранение и выдачу боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;
17) обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц и работников таможни, а также их правовую и социальную защищенность;
18) несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
19) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Начальник таможни вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.
11. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета в банках, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения таможни: 107258, г. Москва, ул. Игральная, д. 1.
Начальник
Центральной базовой таможни
А.С.МОСКАЛЕНКО