Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.01.2017 N 10
Об утверждении Порядка проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента Евразийского экономического союза, проекта перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза, проекта перечней стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования
Оглавление
- Решение
- Порядок проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента Евразийского экономического союза, проекта перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза, проекта перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования
КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕШЕНИЕ от 24 января 2017 г. N 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА, ПРОЕКТА ПЕРЕЧНЯ СТАНДАРТОВ, В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИМЕНЕНИЯ КОТОРЫХ НА ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА, ПРОЕКТА ПЕРЕЧНЕЙ СТАНДАРТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ПРАВИЛА И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЙ (ИСПЫТАНИЙ) И ИЗМЕРЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРАВИЛА ОТБОРА ОБРАЗЦОВ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 Протокола о проведении согласованной политики в области обеспечения единства измерений (приложение N 10 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и пунктом 13 приложения N 2 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента Евразийского экономического союза, проекта перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза, проекта перечней стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.
2. Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 6 "О согласованной политике при проведении метрологической экспертизы технического регламента Таможенного союза" не подлежит применению с даты вступления в силу настоящего Решения.
3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
Т.САРКИСЯН
Утвержден
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 24 января 2017 г. N 10
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА, ПРОЕКТА ПЕРЕЧНЯ СТАНДАРТОВ, В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИМЕНЕНИЯ КОТОРЫХ НА ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА, ПРОЕКТА ПЕРЕЧНЯ СТАНДАРТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ПРАВИЛА И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЙ (ИСПЫТАНИЙ) И ИЗМЕРЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРАВИЛА ОТБОРА ОБРАЗЦОВ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 Протокола о проведении согласованной политики в области обеспечения единства измерений (приложение N 10 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), с учетом положений Порядка разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза, утверждаемого Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия), и Порядка разработки и принятия перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза, и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утверждаемого Комиссией (далее соответственно - Порядок разработки технических регламентов, Порядок разработки перечней стандартов, перечни стандартов), и устанавливает правила проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента Евразийской экономического союза (далее - технический регламент) и проектов перечней стандартов (проекта акта о внесении изменений в технический регламент и (при наличии) проекта акта о внесении изменений в перечни стандартов) или проекта акта о внесении изменений в перечни стандартов (далее соответственно - актуализированная редакция перечней стандартов, метрологическая экспертиза).
2. Для целей настоящего Порядка используются понятия в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
3. Проведение метрологической экспертизы организуется органами государственной власти государства - члена Евразийского экономического союза (далее - государство-член), уполномоченными в области обеспечения единства измерений, или юридическими лицами государства-члена, уполномоченными (нотифицированными) на ее проведение в соответствии с законодательством своего государства (далее - уполномоченный орган).
4. Метрологическая экспертиза проводится по обращению в уполномоченный орган своего государства разработчика проекта технического регламента и проектов перечней стандартов (проекта акта о внесении изменений в технический регламент и (при наличии) проекта акта о внесении изменений в перечни стандартов) или Комиссии в уполномоченный орган государства-члена по выбору Комиссии в случае, если Комиссия является ответственной за разработку проекта технического регламента и проектов перечней стандартов (проекта акта о внесении изменений в технический регламент и (при наличии) проекта акта о внесении изменений в перечни стандартов) или актуализированной редакции перечней стандартов (далее - разработчик).
Для проведения метрологической экспертизы проекта актуализированной редакции перечней стандартов Комиссия обращается в уполномоченный орган государства-члена, являющегося ответственным за разработку соответствующего технического регламента.
Метрологическая экспертиза проводится в согласованный с уполномоченным органом срок, не превышающий 20 рабочих дней.
5. Метрологическая экспертиза проводится в целях осуществления:
а) анализа и оценивания правильности применения метрологических терминов, определений и наименований величин и обозначений единиц величин, правильности указания количественных значений параметров (показателей), характеристик погрешностей измерений при изложении требований, связанных с единством измерений, к объектам технического регулирования;
б) анализа наличия и правильности выбора методов (методик) исследований (испытаний) и измерений, обеспечивающих получение результатов исследований (испытаний) и измерений с точностью, установленной для параметров (показателей) объектов технического регулирования;
в) анализа правильности выбора правил отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, содержащих требования к объектам метрологической экспертизы, указанным в пункте 6 настоящего Порядка.
6. Объектами метрологической экспертизы являются:
а) требования к измеряемым параметрам (показателям);
б) наименование измеряемых величин, диапазонов измерений значений измеряемых величин;
в) требования к показателям точности измерений, которые могут быть выражены через характеристики погрешности измерений или показатели неопределенности измерений;
г) требования к методам (методикам) исследований (испытаний) и измерений и (или) средствам измерений;
д) требования к отбору образцов при наличии в них объектов метрологической экспертизы, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта.
7. На метрологическую экспертизу представляются:
а) проект технического регламента или проект акта о внесении изменений в технический регламент и (при наличии) проект акта о внесении изменений в перечни стандартов, оформленные в соответствии с Порядком разработки технических регламентов;
б) проекты перечней стандартов или актуализированная редакция перечней стандартов, оформленные в соответствии с приложением N 1 к Порядку разработки перечней стандартов.
8. Для проведения метрологической экспертизы разработчик:
а) направляет в уполномоченный орган обращение в письменной форме с приложением к нему проекта технического регламента и проектов перечней стандартов (проекта акта о внесении изменений в технический регламент и (при наличии) проекта акта о внесении изменений в перечни стандартов) или актуализированной редакции перечней стандартов с указанием:
наименования проекта технического регламента и проектов перечней стандартов (проекта акта о внесении изменений в технический регламент и (при наличии) проекта акта о внесении изменений в перечни стандартов) или проекта актуализированной редакции перечней стандартов;
сведений о разработчике (наименование и адрес), а также фамилия, имя и отчество (при наличии), номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) уполномоченного разработчиком компетентного лица;
б) представляет тексты национальных (государственных) стандартов и (или) методик исследований (испытаний) и измерений государств-членов (на русском языке), включенных в проекты перечней стандартов (проект акта о внесении изменений в перечни стандартов) или в актуализированную редакцию перечней стандартов, в порядке, установленном законодательством государств-членов.
9. Уполномоченный орган после получения от разработчика обращения о проведении метрологической экспертизы:
а) организует проведение метрологической экспертизы;
б) оформляет и выдает разработчику заключение по результатам метрологической экспертизы или заключение о том, что проведение метрологической экспертизы не требуется.
10. В процессе метрологической экспертизы проводится:
а) анализ и оценивание правильности применения метрологических терминов, определений и наименований величин и обозначений единиц величин при изложении требований к объекту технического регулирования с учетом следующих положений:
требования к объектам технического регулирования, связанные с единством измерений, должны соответствовать актам в области обеспечении единства измерений, входящими в право Евразийского экономического союза;
при изложении требований к объектам технического регулирования, связанным с единством измерений, должны применяться стандартизированные метрологические термины;
измеряемые параметры (показатели), относящиеся к объекту технического регулирования, должны устанавливаться с указанием наименований измеряемых величин, их номинальных значений, допускаемых отклонений от этих значений и диапазонов изменений значений измеряемых величин в рабочих условиях;
форма записи измеряемых параметров (показателей), относящихся к объекту технического регулирования, должна содержать номинальное значение параметра (показателя) с допускаемым отклонением или значения параметра (показателя) в виде предельных или максимальных значений с учетом погрешности (неопределенности) измерений;
требования к погрешностям (неопределенности) измерений параметров (показателей), относящихся к объекту технического регулирования, должны устанавливаться в виде предела допускаемых значений погрешности (неопределенности) измерений или в виде предела допускаемых значений среднего квадратичного отклонения;
наименование и обозначение единиц величин должно соответствовать Международной системе единиц (СИ) и перечню внесистемных единиц величин, применяемых при разработке технических регламентов Евразийского экономического союза, включая их соотношения с Международной системой единиц (СИ), утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 34;
б) анализ правильности выбора методов (методик) исследований (испытаний) и измерений, обеспечивающих получение результатов исследований (испытаний) и измерений с точностью, установленной для параметров (показателей) объектов технического регулирования, включая анализ стандарта (раздела или пункта стандарта), регламентирующего метод исследований (испытаний) и измерений параметра (показателя) или использование средства измерений (если искомое значение величины получают непосредственно от средства измерений) или методики исследований (испытаний) и измерений с целью установления:
принадлежности метода (методики) исследований (испытаний) и измерений к объекту технического регулирования по назначению, наименованию измеряемой величины, условиям применения, измеряемому диапазону величины;
соответствия показателей точности методов (методик) исследований (испытаний) и измерений требованиям, установленным в отношении объектов технического регулирования;
полноты приведенных сведений о средстве измерений с учетом возможности метрологического обслуживания этого средства измерений;
в) оценивание соответствия точности измерений, обеспечиваемой методом (методикой) исследований (испытаний) и измерений или средством измерений, требованиям, установленным в отношении объектов технического регулирования;
г) анализ обеспеченности каждого из параметров (показателей) объектов технического регулирования правилами и методами (методиками) исследований (испытаний) и измерений;
д) анализ обеспеченности параметров (показателей) объектов технического регулирования правилами отбора образцов и правильности выбора этих правил.
11. По результатам метрологической экспертизы составляется заключение по форме согласно приложению.
12. В случае если проект технического регламента и проекты перечней стандартов (проект акта о внесении изменений в технический регламент или (при наличии) проект акта о внесении изменений в перечни стандартов) или актуализированная редакция перечней стандартов не содержат объекты метрологической экспертизы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, уполномоченным органом оформляется заключение о том, что метрологическая экспертиза не требуется.
Заключение о том, что метрологическая экспертиза не требуется, оформляется на бланке уполномоченного органа в произвольной форме.
13. Заключение метрологической экспертизы или заключение о том, что метрологическая экспертиза не требуется, выдается уполномоченным органом разработчику (уполномоченному им лицу) или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
14. Финансирование метрологической экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством государства-члена с учетом положений Порядка разработки технических регламентов и Порядка разработки перечней стандартов.
Приложение
к Порядку проведения
метрологической экспертизы
проекта технического регламента
Евразийского экономического союза,
проекта перечня стандартов,
в результате применения которых
на добровольной основе
обеспечивается соблюдение
требований технического регламента
Евразийского экономического союза,
проекта перечня стандартов,
содержащих правила и методы
исследований (испытаний)
и измерений, в том числе правила
отбора образцов, необходимые
для применения и исполнения
требований технического
регламента Евразийского
экономического союза
и осуществления оценки
соответствия объектов
технического регулирования
ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
УТВЕРЖДАЮ
________________________________
(должность руководителя
(уполномоченного лица)
________________________________
уполномоченного органа
государства - члена Евразийского
экономического союза)
________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
"__" _________ 20__ г.
М.П.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам метрологической экспертизы
Метрологическая экспертиза ________________________________________________
(наименование проекта технического регламента
___________________________________________________________________________
Евразийского экономического союза и проектов перечней стандартов
(проекта акта о внесении изменений
___________________________________________________________________________
в технический регламент и (при наличии) проекта акта о внесении
изменений в перечни стандартов) или
__________________________________________________________________________,
проекта акта о внесении изменений в перечни стандартов, представленных
на метрологическую экспертизу)
представленного(-ых) ______________________________________________________
(наименование разработчика проекта
технического регламента
___________________________________________________________________________
Евразийского экономического союза и проектов перечней стандартов
(проекта акта о внесении изменений
___________________________________________________________________________
в технический регламент и (при наличии) проекта акта о внесении изменений
в перечни стандартов)
__________________________________________________________________________,
или проекта акта о внесении изменений в перечни стандартов)
проведена _________________________________________________________________
(наименование юридического лица, проводившего
метрологическую экспертизу,
__________________________________________________________________________.
сроки проведения метрологической экспертизы)
Результаты метрологической экспертизы:
N п/п | Структурный элемент технического регламента Евразийского экономического союза и наименование требования (показателя), относящегося к объекту технического регулирования <*> | Обозначение и наименование стандарта (методики) исследований (испытаний) и измерений <**> | Результат метрологической экспертизы по требованию (показателю) <***> |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | |||
2 | |||
n... |
а) <****> _________________________________________________________________ (заключение о правильности применения метрологических терминов, наименований ___________________________________________________________________________ и обозначений единиц измеряемых величин с указанием структурного элемента технического регламента ___________________________________________________________________________ Евразийского экономического союза (абзац, подпункт, пункт, статья, приложение), __________________________________________________________________________; по которому имеются замечания) б) ________________________________________________________________________ (заключение о правильности выбора методов (методик) исследований (испытаний) и измерений ___________________________________________________________________________ с указанием обозначения разделов (пунктов, подпунктов) и наименования стандарта ___________________________________________________________________________ или методики исследований (испытаний) и измерений, по которым имеются замечания) __________________________________________________________________________; в) ________________________________________________________________________ (заключение о соответствии показателей точности методов (методик) измерений или средства ___________________________________________________________________________ измерений требованиям, установленным в техническом регламенте Евразийского экономического союза ___________________________________________________________________________ в отношении соответствующих объектов технического регулирования, с указанием обозначения разделов (пунктов, подпунктов) и наименования стандарта или методики исследований ___________________________________________________________________________ (испытаний) и измерений, по которым имеются замечания) __________________________________________________________________________; г) <*****> ________________________________________________________________ (заключение о правильности выбора правил отбора образцов с указанием ___________________________________________________________________________ обозначения разделов (пунктов, подпунктов) и наименования стандарта ___________________________________________________________________________ или методики отбора образцов, по которым имеются замечания) __________________________________________________________________________. --------------------------------
<*> Указывается структурный элемент технического регламента Евразийского экономического союза (абзац, подпункт, пункт, статья, приложение) и наименование требования (показателя), относящегося к соответствующему объекту технического регулирования, соответствие которому может быть подтверждено посредством применения правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, установленных в стандарте (методике) исследований (испытаний) и измерений.
<**> Указываются наименование и обозначение стандарта или методики исследований (испытаний) и измерений, а также разделы (пункты, подпункты) стандарта, если для осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технического регламента Евразийского экономического союза должны применяться отдельные разделы (пункты, подпункты) этого стандарта, а не стандарт в целом.
<***> Указывается результат метрологической экспертизы по требованию (показателю) и вывод о соответствии (несоответствии) метода (методики) исследований (испытаний) и измерений требованиям, установленным в техническом регламенте Евразийского экономического союза.
<****> Не заполняется при проведении метрологической экспертизы проекта акта о внесении изменений в перечни стандартов.
<*****> Заполняется при наличии в соответствующих правилах требований к объектам метрологической экспертизы, указанным в пункте 6 Порядка проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента Евразийского экономического союза, проекта перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза, проекта перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования. Исполнители: ___________________________ _____________ _____________________________ (должность руководителя (подпись) (Ф.И.О.) (уполномоченного лица) юридического лица, проводившего экспертизу) ___________________________ _____________ _____________________________ (должность сотрудника (подпись) (Ф.И.О.) юридического лица, проводившего экспертизу)