Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2002 г. N 3992
В целях реализации статьи 8 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2002, N 22, ст. 2026; 2002, N 27, ст. 2620) приказываю:
1. Утвердить Общее положение о региональном таможенном управлении, Общее положение о таможне, Общее положение о таможенном посте (приложения 1 - 3).
2. Региональным таможенным управлениям, таможням и таможенным постам осуществлять свою деятельность на основе общих положений о таможенных органах, указанных в пункте 1 настоящего Приказа.
3. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России от 16.02.96 N 1032).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять статс - секретарю - заместителю председателя ГТК России Ю.Ф. Азарову.
Председатель Комитета
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 10.10.2002 N 1082
I. Общие положения
1. Региональное таможенное управление (РТУ) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет руководство таможенным делом в регионе деятельности под непосредственным руководством ГТК России.
Пределы региона деятельности РТУ совпадают с границами федерального округа и утверждаются приказами ГТК России.
2. Создание, реорганизацию и ликвидацию РТУ осуществляет ГТК России.
3. В непосредственном подчинении РТУ находятся расположенные на территории региона деятельности таможенные органы, за исключением таможенных органов, непосредственно подчиненных ГТК России, в оперативном подчинении - расположенные на территории региона деятельности учебные заведения и другие организации системы ГТК России (далее - организации системы ГТК России), за исключением организаций, непосредственно подведомственных ГТК России.
4. РТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, а также настоящим Положением.
5. РТУ решает возложенные на него задачи непосредственно через подчиненные таможенные органы, а также организации системы ГТК России, во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
6. РТУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, счета в органах федерального казначейства, в банках и иных кредитных организациях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Финансирование РТУ осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
8. РТУ является правоохранительным органом Российской Федерации. Обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и законодательства об административных правонарушениях.
9. РТУ является органом дознания и осуществляет свою деятельность в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
10. РТУ обладает правом самостоятельно вести хозяйственную деятельность, осуществлять функции государственного заказчика.
11. РТУ обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.
12. Особенности деятельности РТУ может определять ГТК России специальными нормативными правовыми актами.
II. Основные задачи РТУ
13. Организация таможенного дела в регионе деятельности.
14. Осуществление таможенной политики Российской Федерации в регионе деятельности. Обобщение и анализ практики осуществления таможенной политики Российской Федерации в регионе деятельности.
15. Обеспечение осуществления в регионе деятельности правового, экономического, информационно-технического и организационного механизмов осуществления таможенной политики Российской Федерации.
16. Разработка и осуществление в пределах своей компетенции в регионе деятельности мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу, на защиту экономических интересов Российской Федерации в пределах компетенции таможенных органов Российской Федерации.
17. Обеспечение своевременного перечисления в полном объеме таможенных платежей, иных налогов и сборов, взимание которых возложено законодательством Российской Федерации на таможенные органы (далее - таможенных платежей), в федеральный бюджет.
18. Разработка и осуществление в пределах своей компетенции мер по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля, валютного контроля, механизма взимания таможенных платежей.
19. Обеспечение применения в регионе деятельности мер экономической политики, а также других ограничений и запретов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
20. Осуществление в пределах своей компетенции лицензирования отдельных видов деятельности, а также контроля за соблюдением условий лицензий.
21. Обеспечение соблюдения, единообразного применения в регионе деятельности законодательства Российской Федерации, а также законности и обоснованности решений, действий и бездействия должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц.
22. Борьба с контрабандой и иными преступлениями, дознание и проведение неотложных следственных действий по которым отнесено УПК России к компетенции таможенных органов (далее - преступления), а также с административными правонарушениями, производство по которым отнесено КоАП России к компетенции таможенных органов (далее - административные правонарушения).
23. Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц.
24. Обеспечение потребностей таможенных органов в регионе деятельности в проведении экспертиз и исследований товаров в таможенных целях, а также в производстве криминалистических экспертиз и исследований при осуществлении правоохранительной деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению правонарушений в сфере таможенного дела.
25. Руководство, в том числе методическое, деятельностью подчиненных таможенных органов, а также организаций системы ГТК России и ее координация в части, определяемой настоящим Положением и нормативными правовыми актами ГТК России, контроль за их деятельностью.
26. Организация и обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите государственной тайны.
27. Разработка и осуществление в пределах своей компетенции единой технической политики в регионе деятельности с учетом современного развития информационных технологий и взаимодействия с информационными системами органов государственной власти.
28. Кадровое, социально-бытовое, финансовое и материально-техническое обеспечение своей деятельности, деятельности подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России.
III. Основные функции РТУ
29. Разрабатывает и осуществляет программы развития таможенного дела в регионе деятельности.
30. Подготавливает и представляет в ГТК России предложения о совершенствовании таможенной политики Российской Федерации и механизма ее осуществления с учетом особенностей региона деятельности.
31. Осуществляет обзор складывающейся в регионе деятельности обстановки и ее анализ с целью обеспечения единства таможенной территории Российской Федерации и ее экономической безопасности, разрабатывает предложения об урегулировании возникающих проблем, осуществляет в пределах своей компетенции самостоятельные меры и участвует в осуществлении соответствующих общегосударственных мер по их урегулированию.
Анализирует поступающую информацию об угрозах экономической безопасности Российской Федерации, разрабатывает предложения об их устранении и участвует в осуществлении мер, направленных на их устранение.
32. Создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.
33. Анализирует состояние и развитие внешнеторговой деятельности в регионе деятельности и представляет аналитические материалы в ГТК России.
34. Организовывает, координирует и контролирует производство подчиненными таможенными органами таможенного оформления товаров и транспортных средств, обеспечивает правильное и единообразное применение порядка таможенного оформления, обобщает и анализирует практику его осуществления подчиненными таможенными органами.
Разрабатывает предложения о совершенствовании и упрощении порядка осуществления таможенного оформления и направляет их в ГТК России.
35. Организовывает, координирует и контролирует правильность исчисления и уплату в полном объеме таможенных платежей, их учет на счетах таможенных органов. Принимает в пределах своей компетенции решения об обоснованности предоставления льгот по уплате таможенных платежей.
36. Осуществляет учет задолженности по уплате таможенных платежей и контроль за деятельностью подчиненных таможенных органов по ее взысканию и принятию иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
37. Организовывает, координирует и контролирует применение подчиненными таможенными органами мер по обеспечению уплаты таможенных платежей.
38. Организовывает и обеспечивает сбор статистической информации по таможенным платежам, проверку ее достоверности, ее обобщение и проведение анализа, формирует сводные отчеты, подготавливает аналитические материалы и направляет их в ГТК России.
39. Разрабатывает в пределах своей компетенции методики по планированию взимания таможенных платежей в товарно-номенклатурном, региональном, сезонном разрезах и принимает меры по обеспечению выполнения подчиненными таможенными органами плановых заданий, установленных РТУ.
40. Организовывает, координирует и контролирует проведение подчиненными таможенными органами таможенного контроля, обеспечивает правильное и единообразное применение порядка таможенного контроля, обобщает и анализирует практику его проведения подчиненными таможенными органами.
Разрабатывает и в пределах своей компетенции осуществляет меры, направленные на повышение действенности таможенного контроля, подготавливает предложения о его совершенствовании и упрощении, направляет их в ГТК России.
41. Организовывает, координирует и контролирует в части, касающейся компетенции таможенных органов, применение подчиненными таможенными органами мер экономической политики, других ограничений и запретов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Подготавливает предложения о совершенствовании этих мер и направляет их в ГТК России.
42. Организовывает, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных органов по вопросам экспортного контроля, лицензирования, квотирования и других нетарифных мер, а также мер, обеспечивающих соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
43. Организовывает, координирует и контролирует осуществление подчиненными таможенными органами мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, вносит в ГТК России предложения о совершенствовании таких мер.
44. Организовывает, координирует и контролирует применение подчиненными таможенными органами мер по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при доставке товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них, в том числе обеспечения уплаты таможенных платежей.
45. Организовывает, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных органов по определению и контролю таможенной стоимости товаров.
46. Организовывает, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных органов по определению страны происхождения товаров и обоснованности предоставления тарифных преференций.
47. Организовывает, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных органов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.
48. Принимает в пределах своей компетенции решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, об определении их таможенной стоимости и страны происхождения.
49. Принимает, аннулирует, изменяет, отзывает предварительные решения, в том числе принятые подчиненными таможенными органами, в соответствии с порядком, определяемым ГТК России.
50. Контролирует и обеспечивает в регионе деятельности соблюдение законодательства Российской Федерации в части применения таможенных режимов.
Осуществляет контроль за применением таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, при изменении одного таможенного режима на другой, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений по практике применения таможенных режимов в регионе деятельности и вносит предложения о совершенствовании таможенных процедур.
51. Осуществляет валютный контроль в пределах своих полномочий, организовывает, координирует и контролирует такую деятельность подчиненных таможенных органов, а также обобщает и анализирует практику его осуществления подчиненными таможенными органами, подготавливает предложения о его совершенствовании и направляет их в ГТК России.
Взаимодействует с банками и иными агентами валютного контроля, организовывает и обеспечивает взаимодействие с ними подчиненных таможенных органов.
52. Анализирует деятельность банков и иных кредитных организаций по вопросам, касающимся таможенного дела, направляет в ГТК России предложения об их включении и исключении из реестров, ведение которых осуществляет ГТК России.
53. Проверяет лицензии в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, аннулирует или отзывает их либо приостанавливает их действие в пределах компетенции таможенных органов, а также отзывает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению либо приостанавливает их действие.
Организовывает и контролирует выдачу, аннулирование и отзыв лицензий и квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению подчиненными таможенными органами.
54. Обеспечивает ведение реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
55. Контролирует в пределах своей компетенции деятельность декларантов, таможенных перевозчиков, таможенных брокеров и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, организовывает проведение контроля подчиненными таможенными органами за их деятельностью, организовывает сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу, представляет аналитические материалы в ГТК России.
Организовывает, координирует и контролирует проведение подчиненными таможенными органами проверок финансово-хозяйственной деятельности указанных лиц. Обобщает и анализирует практику проведения таких проверок и их результаты, подготавливает предложения о совершенствовании порядка и методов их проведения и направляет их в ГТК России.
56. Обеспечивает создание в регионе деятельности таможенных складов и складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, организовывает систему контроля за их функционированием.
57. Осуществляет контроль за единообразным и точным исполнением законодательства Российской Федерации собственными подразделениями и подчиненными таможенными органами, а также организациями системы ГТК России.
58. Выявляет правовые проблемы в собственной деятельности, а также в деятельности подчиненных таможенных органов и потребности в ее правовом обеспечении, подготавливает предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации о таможенном деле и направляет их в ГТК России.
59. Подготавливает предложения об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных правовых актов ГТК России и направляет их в ГТК России.
60. Издает правовые акты ненормативного характера, обеспечивает их законность, осуществляет контроль за законностью правовых актов подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России, принимает меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации.
61. Осуществляет систематизированный учет поступающих в РТУ законодательных и иных нормативных правовых актов, а также собственных правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии.
Обеспечивает подчиненные таможенные органы подборками указанных нормативных правовых актов.
62. Доводит до сведения подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные и иные правовые акты ГТК России, решения коллегии ГТК России и осуществляет контроль за их выполнением.
63. Защищает собственные права, имущественные и иные интересы в судебных органах при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, обеспечивает участие в судопроизводстве представителей РТУ, оказывает подчиненным таможенным органам правовую помощь в такой работе.
64. Обобщает и анализирует правоприменительную и судебную практику в регионе деятельности, представляет в ГТК России аналитические материалы и документы.
65. Обеспечивает информацией органы государственной власти субъектов Российской Федерации о действующих нормативных правовых актах в области таможенного дела.
66. Информирует и консультирует в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, заинтересованных лиц по таможенным вопросам, контролирует и анализирует состояние этой работы в подчиненных таможенных органах.
67. Разрабатывает мероприятия по пропаганде законодательства о таможенном деле и участвует в их осуществлении.
68. Осуществляет производство дознания и проведение неотложных следственных действий по делам о контрабанде и иным преступлениям, а также оперативно-розыскную деятельность.
Обеспечивает выполнение подчиненными таможенными органами функций органов дознания в пределах их компетенции.
Передает материалы по делам о преступлениях прокурору.
69. Возбуждает дела об административных правонарушениях, проводит административное расследование, а также рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции таможенных органов.
Продлевает в пределах своей компетенции сроки проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях.
Обеспечивает своевременное направление в ГТК России поступивших жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях вместе с материалами дела.
70. Участвует в разработке системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, участвует в их осуществлении и обеспечивает участие в них подчиненных таможенных органов.
Обобщает и анализирует способы совершения преступлений и административных правонарушений, осуществляет оперативно-аналитический учет преступлений и административных правонарушений.
Взаимодействует с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, находящимися в регионе деятельности, по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и административных правонарушений.
71. Осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами РТУ, подчиненными таможенными органами и их должностными лицами законности при производстве по делам о контрабанде и иных преступлениях, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, возбуждении дел об административных правонарушениях, проведении по ним административного расследования, их рассмотрении, а также при пересмотре вынесенных по ним постановлений.
72. Пересматривает постановления подчиненных таможенных органов по делам об административных правонарушениях в связи с жалобами лиц, протестами прокуроров, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами. Осуществляет руководство и контроль за указанной деятельностью подчиненных таможенных органов.
73. Осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами РТУ, подчиненными таможенными органами и их должностными лицами законности при принятии решений и совершении действий, связанных с выполнением задач и функций таможенных органов в сфере таможенного дела.
74. Рассматривает жалобы юридических и физических лиц и протесты прокуроров на решения, действия или бездействие должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, а по вопросам, входящим в компетенцию РТУ, - на решения, действия и бездействие организаций системы ГТК России и их должностных лиц, обеспечивает, своевременное и полное рассмотрение жалоб указанными таможенными органами и организациями системы ГТК России.
75. Выявляет причины и условия, способствующие нарушению должностными лицами РТУ, подчиненными таможенными органами и их должностными лицами, организациями системы ГТК России и их должностными лицами прав, свобод и законных интересов юридических и физических лиц, а также принимает меры по устранению таких причин и условий.
76. Рассматривает обращения юридических и физических лиц и обеспечивает их своевременное и полное рассмотрение подчиненными таможенными органами и организациями системы ГТК России.
77. Организовывает и контролирует в пределах своей компетенции деятельность подчиненных таможенных органов при обращении к исполнению вынесенных ими постановлений в области таможенного дела, в том числе их участие в исполнительном производстве в качестве взыскателя при исполнении постановлений таможенных органов.
78. Организовывает, координирует и контролирует выполнение подчиненными таможенными органами, организациями системы ГТК России законодательства Российской Федерации по вопросам реализации и иного распоряжения товарами, транспортными средствами и иными предметами, обращенными в федеральную собственность в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации.
79. Обеспечивает выполнение собственными структурными подразделениями и подчиненными таможенными органами поставленных ГТК России задач в области международного таможенного сотрудничества, анализирует тенденции его развития. Вносит в ГТК России предложения о развитии и об укреплении международного таможенного сотрудничества с учетом специфики региона деятельности.
80. Обеспечивает сбор и обработку данных для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и представляет их в ГТК России, организовывает и ведет региональную статистику внешней торговли, представляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации статистические данные, обеспечивает их опубликование, организовывает и ведет специальную таможенную статистику в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, осуществляет контроль за достоверностью статистических и отчетных данных.
Рассматривает в установленном порядке поступающие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации и правоохранительных органов, находящихся в регионе деятельности, запросы по различным аспектам внешней торговли. В соответствии с порядком, определяемым ГТК России, подготавливает ответы на такие запросы.
81. Содействует таможенным органам, непосредственно подчиненным РТУ, в организации проведения экспертиз и исследований товаров, а также криминалистических экспертиз и исследования товаров, а также криминалистических экспертиз и исследований при осуществлении правоохранительной деятельности.
82. Проводит исследования и сертификацию товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также конфискованных и бесхозяйных товаров в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
83. Разрабатывает и осуществляет систему мер по обеспечению использования информации, представляемой лицами, исключительно в таможенных целях, а также ее конфиденциальности.
84. Организовывает и координирует в пределах своей компетенции работы по развитию и функционированию Единой автоматизированной системы таможенных органов (ЕАИС), ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, по обеспечению информационной безопасности, оснащению техническими средствами таможенного контроля таможенных органов.
85. Разрабатывает и осуществляет мероприятия, обеспечивающие собственную безопасность и подчиненных таможенных органов, организовывает и контролирует проведение подчиненными таможенными органами мер, направленных на обеспечение их собственной безопасности.
86. Обеспечивает государственную защиту должностных лиц РТУ, а также членов их семей, организовывает и контролирует проведение подчиненными таможенными органами подобных мер.
87. Разрабатывает и осуществляет систему мер по профилактике правонарушений среди должностных лиц РТУ и подчиненных таможенных органов, организовывает и контролирует проведение подчиненными таможенными органами подобных мер.
88. Участвует и обеспечивает участие подчиненных таможенных органов в осуществлении в регионе деятельности мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров, защите прав интеллектуальной собственности.
89. Обеспечивает содействие подчиненных таможенных органов борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации.
90. Разрабатывает в пределах своей компетенции систему мер по противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации и обеспечивает их осуществление собственными структурными подразделениями и подчиненными таможенными органами.
91. Обеспечивает в регионе деятельности контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля, осуществляет охрану объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за РТУ, организовывает и контролирует систему охраны объектов таможенной инфраструктуры подчиненными таможенными органами, принимает меры по охране таможенной границы Российской Федерации.
92. Организовывает и обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за поставкой, учетом, хранением, выдачей, использованием и применением, техническим обслуживанием, ремонтом и списанием оружия и специальных средств как в РТУ, так и в подчиненных таможенных органах.
93. Обеспечивает соблюдение режима секретности в своих структурных подразделениях, организовывает и контролирует в подчиненных таможенных органах соблюдение нормативных правовых актов Российской Федерации о защите государственной тайны.
94. Взаимодействует с другими таможенными органами и организациями системы ГТК России, обеспечивает и координирует взаимодействие с ними подчиненных таможенных органов.
95. Взаимодействует с налоговыми и финансовыми органами в регионе деятельности, организовывает и обеспечивает взаимодействие с ними подчиненных таможенных органов в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременности прохождения денежных средств.
96. Взаимодействует с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля, организовывает и обеспечивает взаимодействие с ними подчиненных таможенных органов.
97. Организовывает взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам таможенного дела.
Обобщает и анализирует материалы средств массовой информации о деятельности подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России, направляет материалы обобщения и анализа в ГТК России, подчиненные таможенные органы и организации системы ГТК России. Создает и пополняет систематизированный фонд информационных средств массовой информации.
98. Анализирует состояние исполнительской дисциплины в подчиненных таможенных органах и организациях системы ГТК России, разрабатывает и осуществляет меры по усилению контроля за исполнительской дисциплиной, организовывает делопроизводство и архивное дело в РТУ и осуществляет контроль за их организацией в подчиненных таможенных органах.
99. Подготавливает предложения об изменении пределов региона деятельности подчиненных таможенных органов, о создании, реорганизации и ликвидации в регионе деятельности таможен, таможенных постов, а также организаций системы ГТК России и направляет их в ГТК России.
100. Осуществляет работу по подбору, расстановке, обучению и воспитанию собственных кадров, организовывает и контролирует подобную работу подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России, разрабатывает и осуществляет меры по всесторонней проверке лиц, поступающих на службу в таможенные органы, проводит плановые и внеплановые проверки состояния работы с кадрами непосредственно в РТУ, а также в подчиненных таможенных органах и организациях системы ГТК России, анализирует и обобщает указанную работу.
Представляет в ГТК России кандидатуры должностных лиц РТУ для назначения на должности руководящего состава и освобождения от этих должностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России и настоящим Положением.
Согласовывает назначение на должность руководящего состава должностных лиц подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России и освобождение от этих должностей в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России.
Проводит аттестацию своих должностных лиц на соответствие занимаемой должности при их представлении к назначению на должности руководящего состава, организовывает и контролирует эту работу в подчиненных таможенных органах.
Направляет в ГТК России при представлении должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов, организаций системы ГТК России для награждения государственными наградами Российской Федерации, для присвоения им почетных званий Российской Федерации соответствующие материалы.
Руководство РТУ приводит к присяге должностных лиц РТУ, организовывает и контролирует приведение к присяге должностных лиц подчиненных таможенных органов.
101. Организовывает и обеспечивает первичную профессиональную, боевую и физическую подготовку должностных лиц РТУ и подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России, проведение семинаров, стажировок, а также подготовку, переподготовку и повышение квалификации указанных должностных лиц.
Анализирует используемые формы и методы обучения, обеспечивает использование передовых форм и методов обучения.
Организовывает подбор абитуриентов для учебных заведений ГТК России в соответствии с Правилами приема.
102. Организовывает систему обучения специалистов в области таможенного дела для государственных органов и юридических лиц, расположенных в регионе деятельности.
103. Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности.
104. Осуществляет пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в таможенных органах, и членов их семей.
Ведет учет пенсионеров, готовит обобщенные статистические данные по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в РТУ и проживающих в регионе деятельности.
Оказывает содействие пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы.
105. Подготавливает предложения о развитии в регионе деятельности социальной базы таможенных органов и организаций системы ГТК России, направляет их в ГТК России, а также участвует в осуществлении программ и планов развития указанной социальной базы.
106. Открывает лицевые счета в органах федерального казначейства.
107. Осуществляет функции получателя бюджетных средств и распределяет полученные средства по подчиненным таможенным органам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Своевременно представляет заявки и расчеты касательно проекта бюджета, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подчиненным таможенным органам и направляет указанные лимиты в орган, исполняющий бюджет, утверждает сметы расходов и доходов подчиненных таможенных органов, исполняет соответствующую часть бюджета.
108. Обеспечивает учет денежных средств на счетах таможенных органов в органах федерального казначейства Российской Федерации, передачу подчиненным таможенным органам и ГТК России информации о счетах и о перечислении таможенных платежей в федеральный бюджет.
109. Осуществляет бухгалтерский учет и ведение отчетности, прием, проверку и анализ бухгалтерских отчетов и балансов подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России, своевременно предоставляет в ГТК России сводный бухгалтерский отчет.
110. Осуществляет контроль за соблюдением подчиненными таможенными органами и организациями системы ГТК России планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины, исполнением смет расходов, состоянием и достоверностью финансовой и бухгалтерской отчетности, а также за использованием бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.
Проводит комплексные ревизии и проверки указанной деятельности, а также внеплановые ревизии и проверки по поручению ГТК России, требованию следственных и судебных органов. Направляет по итогам ревизий и проверок заключения в ГТК России. Обобщает и анализирует результаты ревизий и проверок, разрабатывает меры по устранению причин и условий, способствовавших возникновению недостатков.
Принимает решения, подготавливает в необходимых случаях проекты решений ГТК России по результатам ревизий и проверок, обеспечивает контроль за выполнением принятых ГТК России и РТУ решений. Ведет учет проведенных ревизий и проверок, а также обеспечивает хранение документов по их результатам.
111. Обеспечивает функционирование и развитие в регионе деятельности объектов таможенной инфраструктуры, подготавливает предложения о повышении эффективности ее функционирования и направляет их в ГТК России.
112. Обеспечивает размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для таможенных нужд путем проведения конкурсов и другими способами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также выполнение законодательства Российской Федерации в области организации и проведения таких конкурсов.
Осуществляет контроль за конкурсным размещением заказов в подчиненных таможенных органах и организациях системы ГТК России, координирует работу конкурсных комиссий.
113. Разрабатывает проекты перспективных программ и планы капитального строительства, в том числе капитальных вложений, строительно-монтажных работ, ввода основных фондов, проектно-изыскательских работ для перспективного строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов по титулам ГТК России, капитальных вложений, передаваемых при долевом участии в строительстве объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения.
Направляет для утверждения в ГТК России проекты перспективных программ и планов капитального строительства объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения в регионе деятельности и обеспечивает их осуществление.
114. Организовывает проектирование, строительство и реконструкцию объектов по собственным титулам. Выполняет функцию заказчика (застройщика) в отношении таких объектов.
Оказывает практическую помощь подчиненным таможенным органам и организациям системы ГТК России в проектировании, строительстве и реконструкции объектов по их титулам.
115. Осуществляет контроль за ходом строительства объектов и вводом их в действие, целевым расходованием выделенных на эти цели денежных средств, соблюдением смет на строительство, принимает необходимые меры по обеспечению ввода в действие в установленные сроки объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения в регионе деятельности.
Организовывает и обеспечивает работу комиссий по принятию объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, на баланс, передаче их с баланса на баланс подчиненных таможенных органов.
116. Определяет на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности и с учетом предложений подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России сводную потребность в материально-технических средствах централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, в материально-технических средствах регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, а также потребность в материально-технических средствах децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
Направляет в ГТК России соответствующие заявки и предложения.
117. Координирует поставки в регионе деятельности материально-технических средств централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности распределяет и перераспределяет их между подчиненными таможенными органами и организациями системы ГТК России.
118. Приобретает, распределяет и перераспределяет между подчиненными таможенными органами и организациями системы ГТК России материально-технические средства регионально планируемой и распределяемой номенклатуры в объеме выделенных и закрепленных денежных средств и на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности, а также распределяет и перераспределяет между ними выделенные РТУ денежные средства на приобретение материально-технических средств децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
119. Принимает решения в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, о постановке на баланс РТУ, подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей.
120. Обеспечивает эксплуатацию зданий, строений и сооружений, находящихся на собственном балансе, осуществляет контроль за эксплуатацией зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России.
121. Обеспечивает в РТУ, организовывает и контролирует в подчиненных таможенных органах и организациях системы ГТК России эффективное использование вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны, средств связи, оргтехники, транспортных средств и других материально-технических средств, их эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт в соответствии с нормативными документами, организовывает метрологическое обеспечение средств измерений, применяемых в таможенных органах региона деятельности.
122. Принимает решения в соответствии с порядком, установленным ГТК России, о списании с собственного баланса пришедших в негодность основных средств и других материальных ценностей, рассматривает предложения подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России и принимает решения о списании с их балансов пришедших в негодность основных средств.
123. Осуществляет в РТУ, организовывает и контролирует в подчиненных таможенных органах и организациях системы ГТК России проведение мероприятий по обеспечению сохранности денежных средств, материально-технических средств, в том числе вооружения, соблюдения порядка их хранения и расходования, рационального использования, а также по предупреждению недостачи, хищений и непроизводительных расходов.
Проводит инвентаризацию имущества и финансовых обязательств, своевременно и правильно определяет результаты и отражает их в учете.
124. Принимает меры по оформлению материалов по недостаче и хищениям в подчиненных таможенных органах и организациях системы ГТК России денежных средств, материально-технических средств и передает в надлежащих случаях эти материалы в судебные и следственные органы, осуществляет в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, наблюдение за ходом рассмотрения переданных материалов.
125. Обеспечивает по поручению либо с разрешения ГТК России проведение научно-исследовательских работ в области таможенного дела.
126. Обеспечивает сбор, обработку и незамедлительную передачу в ГТК России информации об оперативной обстановке во всех таможенных органах региона деятельности, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях.
127. Осуществляет планирование собственной деятельности.
128. Организовывает и проводит инспекторские проверки деятельности подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России.
129. Обеспечивает деятельность авиации и морской службы таможенных органов в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, а также эффективное применение морских (речных) и воздушных судов таможенных органов.
130. Выполняет в пределах своей компетенции другие функции, возложенные на таможенные органы законодательством Российской Федерации.
IV. Основные права РТУ
131. РТУ для выполнения возложенных задач и функций имеет право:
- представлять подчиненные таможенные органы и организации системы ГТК России в государственных органах;
- быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде;
- контролировать в пределах своей компетенции экономическую деятельность участников внешнеэкономической деятельности;
- принимать решения по делам об административных правонарушениях, а также решения по результатам пересмотра постановлений по указанным делам;
- отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, в порядке контроля решения должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, а также принимать в отношении их неправомерных действий или бездействия меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
- проводить оперативно-розыскные мероприятия в части выявления контрабанды и иных преступлений, дознание и проведение неотложных следственных действий по которым отнесено УПК России к компетенции таможенных органов, преступлений против интересов государственной службы, а также в части обеспечения безопасности РТУ, подчиненных таможенных органов и должностных лиц как РТУ, так и подчиненных таможенных органов;
- проводить в пределах своей компетенции мероприятия по контролю за деятельностью декларантов, таможенных перевозчиков, таможенных брокеров и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации;
- привлекать для оказания содействия подчиненным таможенным органам специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, организаций, а также экспертов;
- запрашивать у подчиненных таможенных органов необходимые для осуществления своих функций документы, заключения, сведения, а также статистические, аналитические и иные данные;
- взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами;
- требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на РТУ задач и функций;
- получать в необходимых случаях от банков и иных кредитных организаций сведения и справки по операциям и счетам подчиненных таможенных органов, а также организаций системы ГТК России;
- привлекать руководителей подчиненных таможенных органов, организаций системы ГТК России к материальной ответственности;
- перераспределять штатную численность между собственными структурными подразделениями и подчиненными таможенными органами в соответствии с порядком, определяемым ГТК России;
- заключать в пределах своей компетенции и выделенных и закрепленных денежных средств с юридическими и физическими лицами договоры, связанные с собственной хозяйственной деятельностью;
- в пределах своей компетенции и выделенных и закрепленных денежных средств утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с порядком, определяемым ГТК России.
V. Заключительные положения
132. Структуру, штатную численность РТУ утверждает ГТК России.
133. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом ГТК России.
134. Первый заместитель начальника РТУ, заместители начальника, начальник отдела - главный бухгалтер назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК России по представлению начальника РТУ.
Начальники других структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности приказами РТУ по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ГТК России.
Начальники и сотрудники подразделений собственной безопасности РТУ назначаются на должность и освобождаются от должности на основании отдельных нормативных правовых актов ГТК России.
135. Начальник РТУ:
- руководит деятельностью РТУ на основе принципа единоначалия;
- осуществляет общее руководство деятельностью подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России и контроль за ней;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на РТУ задач и функций, в том числе за получение и распределение бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, за состояние правовой работы подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России, правильность и обоснованность расходования средств, состояние бухгалтерского учета, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплины, а также за своевременное составление и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности;
- распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности;
- подписывает (утверждает) в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные правовые акты и документы, организовывает проверки их исполнения;
- представляет РТУ в государственных органах;
- осуществляет полномочия начальника органа дознания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
- несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;
- утверждает положения о структурных подразделениях РТУ на основе положений, утвержденных приказом ГТК России;
- присваивает первое специальное звание сотруднику младшего состава и очередное специальное звание до капитана таможенной службы включительно с учетом срока службы в предыдущем звании;
- вносит в ГТК России представление о присвоении специальных званий сотрудникам РТУ, а также подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России;
- назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц РТУ, если иное не предусмотрено настоящим Положением;
- назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц подчиненных таможенных органов в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России;
- применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц РТУ и подчиненных таможенных органов меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации;
- обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России, а также их правовую и социальную защищенность;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
136. Начальник РТУ вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия должностным лицам РТУ.
137. В РТУ создается коллегия в составе начальника РТУ (председатель коллегии), заместителей начальника РТУ по должности, а также должностных лиц руководящего состава РТУ и подчиненных таможенных органов.
Члены коллегии РТУ (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждаются ГТК России по представлению начальника РТУ. Регламент работы коллегии утверждает ГТК России.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью РТУ, подчиненных таможенных органов и организаций системы ГТК России.
Решения коллегии оформляются при необходимости приказами РТУ.
В случае разногласий между начальником Управления и коллегией начальник Управления проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в ГТК России.
138. Правовые акты ненормативного характера о таможенном деле, изданные РТУ в пределах его компетенции, обязательны для исполнения подчиненными таможенными органами и организациями системы ГТК России, государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 10.10.2002 N 1082
I. Общие положения
1. Таможня входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК России и непосредственным руководством регионального таможенного управления (РТУ).
Решением ГТК России отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ГТК России.
2. Регион деятельности таможни определяет ГТК России.
Территория региона деятельности таможни, непосредственно подчиненной РТУ, определяет ГТК России по представлению либо с учетом мнения РТУ.
3. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможен осуществляет ГТК России.
Создание, реорганизация и ликвидация таможен, непосредственно подчиненных РТУ, осуществляется ГТК России по представлению либо с учетом мнения РТУ.
4. В непосредственном подчинении таможни находятся таможенные посты, расположенные в регионе деятельности (далее - таможенные посты).
5. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, а также настоящим Положением.
6. Таможня решает возложенные на нее задачи непосредственно и через таможенные посты, во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
7. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, счета в органах федерального казначейства, в банках и иных кредитных организациях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8. Финансирование таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
9. Таможня является правоохранительным органом Российской Федерации. Обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и законодательства об административных правонарушениях.
10. Таможня является органом дознания и осуществляет свою деятельность в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
11. Таможня обладает правом самостоятельно вести хозяйственную деятельность, осуществлять функции государственного заказчика.
12. Таможня обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ней имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.
13. Особенности деятельности отдельных таможен может определять ГТК России специальными нормативными правовыми актами.
II. Основные задачи таможни
14. Осуществление таможенного дела в регионе деятельности.
15. Осуществление таможенной политики Российской Федерации в регионе деятельности.
16. Обеспечение осуществления в регионе деятельности правового, экономического, информационно-технического и организационного механизмов осуществления таможенной политики Российской Федерации.
17. Осуществление в пределах своей компетенции в регионе деятельности мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу, на защиту экономических интересов Российской Федерации.
18. Обеспечение своевременного перечисления в полном объеме таможенных платежей, иных налогов и сборов, взимание которых возложено законодательством Российской Федерации на таможенные органы (далее - таможенные платежи) в федеральный бюджет.
19. Таможенное оформление и таможенный контроль.
20. Применение в регионе деятельности мер экономической политики.
21. Осуществление в пределах своей компетенции лицензирования отдельных видов деятельности, а также контроля за соблюдением условий лицензий.
22. Обеспечение соблюдения, единообразного применения в регионе деятельности законодательства Российской Федерации, а также законности и обоснованности решений, действий и бездействия должностных лиц таможни, таможенных постов и их должностных лиц.
23. Борьба с контрабандой и иными преступлениями, дознание и проведение неотложных следственных действий по которым отнесено УПК России к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - преступления), а также с административными правонарушениями, производство по которым отнесено КоАП России к компетенции таможенных органов (далее - административные правонарушения).
24. Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц.
25. Руководство, в том числе методическое, обеспечение, координация, контроль деятельности таможенных постов.
26. Кадровое, социально-бытовое, финансовое и материально-техническое обеспечение в пределах своей компетенции своей деятельности и деятельности таможенных постов.
III. Основные функции таможни
27. Участвует в разработке программ развития таможенного дела в регионе деятельности.
28. Подготавливает и направляет в вышестоящий таможенный орган предложения о совершенствовании механизмов осуществления таможенной политики Российской Федерации с учетом особенностей региона деятельности.
29. Выявляет в регионе деятельности наличие проблем в обеспечении единства таможенной территории Российской Федерации и экономической безопасности Российской Федерации и участвует в осуществлении мер, направленных на их решение.
30. Способствует ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.
31. Анализирует состояние и развитие внешнеторговой деятельности в регионе деятельности и предоставляет такие сведения в вышестоящий таможенный орган.
32. Организовывает, координирует и контролирует осуществление таможенного оформления таможенными постами, подготавливает предложения о совершенствовании таможенного оформления и направляет их в вышестоящий таможенный орган.
33. Определяет места и время перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, места остановки транспортных средств, следующих через таможенную границу Российской Федерации, и продолжительность их стоянки с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля в соответствии с таможенным законодательством и порядком, определяемым ГТК России.
34. Организовывает, координирует и контролирует правильность исчисления, полноту уплаты и учет таможенных платежей на счетах таможенных органов. Принимает в пределах своей компетенции решения об обоснованности предоставления льгот по уплате таможенных платежей.
35. Осуществляет учет задолженности по уплате таможенных платежей, взыскивает указанные задолженности и принимает иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
36. Разрабатывает в пределах своей компетенции методики по планированию взимания таможенных платежей в товарно-номенклатурном, региональном, сезонном разрезах и принятие мер по обеспечению выполнения таможенными постами плановых заданий, установленных РТУ.
37. Применяет меры по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при обеспечении уплаты таможенных платежей.
38. Организовывает, координирует и контролирует осуществление таможенного контроля таможенными постами, подготавливает предложения о совершенствовании таможенного контроля и направляет их в вышестоящий таможенный орган, осуществляет таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств, перемещенных через таможенную границу Российской Федерации.
39. Организовывает, обеспечивает, координирует и контролирует проведение должностными лицами таможни и таможенных постов:
- проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
- таможенного досмотра, в том числе личного досмотра, являющегося исключительной формой таможенного контроля;
- учета товаров и транспортных средств;
- устного опроса физических лиц, законных представителей юридических лиц, а также должностных лиц органов государственной власти;
- проверки системы учета и отчетности;
- осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;
- таможенного контроля в других формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Осуществляет контроль за достоверностью сведений, представляемых для таможенных целей.
40. Применяет в пределах компетенции таможенных органов меры экономической политики, другие ограничения и запреты в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, координирует и контролирует применение указанных мер таможенными постами, обобщает и анализирует практику применения таких мер. Подготавливает предложения об их совершенствовании и направляет указанные предложения в вышестоящий таможенный орган.
41. Организовывает, координирует и контролирует деятельность таможенных постов по вопросам экспортного контроля, лицензирования, квотирования и других нетарифных мер, а также мер, обеспечивающих соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
42. Участвует и обеспечивает участие таможенных постов в осуществлении мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о совершенствовании таких мер.
43. Осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определенные таможенными органами.
Применяет меры по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при доставке товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них.
44. Организовывает и осуществляет таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.
45. Принимает в пределах своей компетенции решения об определении и о контроле таможенной стоимости товаров, контролирует соответствующую деятельность таможенных постов.
46. Принимает в пределах своей компетенции решения по определению страны происхождения товаров, контролирует соответствующую деятельность таможенных постов.
47. Принимает в пределах своей компетенции решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, контролирует соответствующую деятельность таможенных постов.
48. Принимает, аннулирует, изменяет и отзывает предварительные решения в соответствии с порядком, определяемым ГТК России.
49. Обеспечивает в регионе деятельности соблюдение законодательства Российской Федерации в части применения таможенных режимов.
Осуществляет контроль за помещением под таможенные режимы товаров и транспортных средств при перемещении через таможенную границу Российской Федерации и при ведении внешнеэкономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.
50. Осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением установленных ограничений и требований при условном выпуске товаров и транспортных средств.
51. Осуществляет в пределах своих полномочий и контролирует деятельность таможенных постов по осуществлению валютного контроля. Взаимодействует с банками и иными агентами валютного контроля.
52. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности банков и иных кредитных организаций в части, имеющей отношение к таможенному делу, представляет эти сведения вышестоящему таможенному органу.
53. Выдает лицензии в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России, аннулирует или отзывает такие лицензии либо приостанавливает их действие, а также отзывает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению либо приостанавливает их действие.
54. Обеспечивает ведение реестров в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России.
55. Контролирует в регионе деятельности деятельность декларантов, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу.
Проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности указанных лиц.
56. Участвует в осуществлении программы создания в регионе деятельности таможенных складов и складов временного хранения, обеспечивает эффективное функционирование учрежденных вышестоящим таможенным органом таможенных складов и складов временного хранения.
57. Обеспечивает единообразное и точное исполнение законодательства Российской Федерации в своей деятельности и в деятельности таможенных постов.
58. Выявляет правовые проблемы в своей деятельности, а также в деятельности таможенных постов и потребности в ее правовом обеспечении, подготавливает предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации о таможенном деле и направляет их в вышестоящий таможенный орган.
59. Подготавливает и представляет на рассмотрение в ГТК России и в РТУ предложения об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России, а также правовых актов РТУ.
60. Издает правовые акты ненормативного характера, обеспечивает их законность, осуществляет контроль за законностью правовых актов таможенных постов, принимает меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации.
61. Осуществляет систематизированный учет поступающих в таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, правовых актов РТУ, а также собственных правовых актов, обеспечивает их законность, предоставляет таможенным постам подборки указанных актов.
62. Защищает права, имущественные и иные интересы таможни и таможенных постов в судебных органах при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, обеспечивает участие в судопроизводстве представителей таможни и таможенных постов.
63. Обобщает и анализирует правоприменительную и судебную практику в регионе деятельности, представляет в вышестоящий таможенный орган аналитические материалы и документы.
64. Обеспечивает органы государственной власти субъектов Российской Федерации информацией о действующих нормативных правовых актах в области таможенного дела.
65. Осуществляет в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам, контролирует состояние этой работы на таможенных постах.
66. Разрабатывает мероприятия по пропаганде в регионе деятельности законодательства Российской Федерации о таможенном деле и участвует в их осуществлении.
67. Осуществляет производство дознания и проведение неотложных следственных действий по делам о контрабанде и иным преступлениям, а также оперативно-розыскную деятельность.
Передает материалы по делам о преступлениях прокурору.
68. Возбуждает дела об административных правонарушениях, проводит административное расследование, а также рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции таможенных органов.
Продлевает сроки проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.
Обеспечивает своевременное направление в вышестоящий таможенный орган поступивших жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях вместе с материалами дела.
69. Участвует в разработке системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, участвует в их осуществлении и обеспечивает участие в них таможенных постов.
Обобщает и анализирует способы совершения преступлений, административных правонарушений, осуществляет оперативно-аналитический учет преступлений и административных правонарушений.
Взаимодействует с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, находящимися в регионе деятельности, по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и административных правонарушений.
70. Осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами таможни, таможенными постами и их должностными лицами законности при производстве по делам о контрабанде и иных преступлениях, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, возбуждении дел об административных правонарушениях, проведении по ним административного расследования, их рассмотрении, а также при пересмотре вынесенных по ним постановлений.
71. Пересматривает постановления таможенных постов по делам об административных правонарушениях в связи с жалобами лиц, протестами прокуроров, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.
72. Осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами таможни, таможенными постами и их должностными лицами законности при принятии решений и совершении действий, связанных с выполнением задач и функций таможенных органов в сфере таможенного дела.
73. Рассматривает жалобы юридических и физических лиц и протесты прокуроров на решения, действия или бездействие должностных лиц таможни, таможенных постов и их должностных лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение таможенными постами указанных жалоб.
74. Выявляет причины и условия, способствующие нарушению должностными лицами таможни, таможенными постами и их должностными лицами прав, свобод и законных интересов юридических и физических лиц, а также принимает меры по устранению таких причин и условий.
75. Рассматривает обращения юридических и физических лиц, обеспечивает их своевременное и полное рассмотрение таможенными постами.
76. Обращает к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, которые уполномочены на то законодательством Российской Федерации.
Организовывает и контролирует в пределах своей компетенции деятельность подчиненных таможенных постов при обращении к исполнению вынесенных ими постановлений в области таможенного дела, в том числе их участие в исполнительном производстве в качестве взыскателя при исполнении указанных постановлений.
77. Ведет учет товаров, транспортных средств и иных предметов, изъятых таможенными органами и (или) обращенных в федеральную собственность, а также осуществляет контроль за их хранением при передаче уполномоченным таможенными органами и организациям.
78. Обращает в федеральную собственность товары, транспортные средства и иные предметы, организовывает и осуществляет их реализацию и иное распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведет учет поступления денежных средств, полученных от их реализации.
79. Участвует в выполнении поставленных ГТК России и РТУ задач в области международного таможенного сотрудничества.
80. Осуществляет сбор и обработку первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, ведет в пределах своей компетенции формы федерального государственного статистического наблюдения, а также представляет их результаты в вышестоящий таможенный орган и обеспечивает их достоверность.
Рассматривает в установленном порядке поступающие из органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и правоохранительных органов, находящихся в регионе деятельности, запросы по различным аспектам внешней торговли. В соответствии с порядком, определяемым ГТК России, подготавливает ответы на такие запросы.
81. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о грузовых и пассажирских потоках в части, имеющей отношение к таможенному делу.
82. Обеспечивает использование в своих подразделениях, а также на таможенных постах представляемой лицами информации исключительно в таможенных целях, а также ее конфиденциальность.
83. Организовывает и выполняет в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной системы таможенных органов (ЕАИС), ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих подразделений в таможне и на таможенных постах техническими средствами таможенного контроля.
84. Осуществляет мероприятия, обеспечивающие собственную безопасность и безопасность таможенных постов.
85. Осуществляет мероприятия, обеспечивающие государственную защиту должностных лиц таможни и членов их семей.
86. Разрабатывает и осуществляет систему мер по профилактике правонарушений среди должностных лиц таможни и таможенных постов.
87. Обеспечивает соблюдение режима секретности в таможне и на таможенных постах, готовит документы для оформления допуска должностных лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляет меры по защите информации.
88. Участвует и обеспечивает участие таможенных постов в осуществлении в регионе деятельности мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, по защите интересов российских потребителей ввозимых товаров, оказывает содействие борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации.
89. Разрабатывает практические мероприятия по противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации и обеспечивает их осуществление в таможне и на таможенных постах.
90. Осуществляет самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля, обеспечивает охрану объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней и таможенными постами.
91. Осуществляет в таможне в пределах своей компетенции поставку, учет, хранение, выдачу, использование и применение, технического обслуживания, ремонта и списания оружия и специальных средств, организовывает и контролирует указанную деятельность таможенных постов.
92. Взаимодействует в пределах своей компетенции с другими таможенными органами и организациями системы ГТК России.
93. Взаимодействует с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в регионе деятельности, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств.
94. Взаимодействует с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля и обеспечивает взаимодействие с ними таможенных постов.
95. Анализирует состояние исполнительской дисциплины в таможне и на таможенных постах, осуществляет меры по усилению контроля за исполнительской дисциплиной, организовывает делопроизводство и архивное дело в таможне, контролирует организацию этой деятельности на таможенных постах.
96. Вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о создании, реорганизации и ликвидации в регионе деятельности таможенных постов.
97. Осуществляет работу по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров таможни и таможенных постов, разрабатывает и осуществляет меры по всесторонней проверке кандидатов на службу в таможенные органы и действующих сотрудников, формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие должности и проводит их обучение.
Представляет в вышестоящий таможенный орган кандидатуры должностных лиц для назначения на должность и освобождения от должности руководящего состава в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России и настоящим Положением.
Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц таможенных постов в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России.
Проводит аттестацию своих должностных лиц и должностных лиц таможенных постов на соответствие занимаемой должности, при их представлении к назначению на должности руководящего состава.
Направляет в вышестоящий таможенный орган при представлении своих должностных лиц и должностных лиц таможенных постов для награждения государственными наградами Российской Федерации, для присвоения им почетных званий Российской Федерации соответствующие материалы.
Руководство таможни приводит к присяге должностных лиц таможни и таможенных постов.
Обеспечивает первичную профессиональную, боевую и физическую подготовку, переподготовку и повышение квалификации своих должностных лиц и должностных лиц таможенных постов.
98. Оформляет документы для назначения пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможенных органах, и членам их семей.
Ведет персональный учет пенсионеров, проходивших службу в таможне и проживающих в регионе деятельности.
Оказывает содействие пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы.
99. Участвует в разработке и осуществлении программ и планов развития социальной базы таможенных органов.
100. Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности.
101. Организовывает и проводит обучение специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных в регионе деятельности.
102. Открывает счета в органах федерального казначейства.
103. Осуществляет функции получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
104. Осуществляет планирование расходов на содержание и развитие таможни и таможенных постов, представляет на утверждение в вышестоящий таможенный орган смету расходов на содержание и развитие таможни и таможенных постов, обеспечивает правильное исполнение такой сметы и достоверную отчетность по ней.
Ведет бухгалтерский учет и отчетность, представляет в вышестоящий таможенный орган бухгалтерский отчет и баланс таможни и таможенных постов.
Обеспечивает соблюдение планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины.
Своевременно подает бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств, использует бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением.
105. Обеспечивает размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для таможенных нужд путем проведения конкурсов и другими способами в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнение нормативных правовых и законодательных актов в области организации и проведения таких конкурсов.
106. Участвует в подготовке и выполнении программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, их капитального строительства, организовывает проектирование, строительство и реконструкцию объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения по собственным титулам, выполняет функции заказчика (застройщика) в отношении указанных объектов, в том числе финансирование, осуществляет контроль за ходом строительства объектов и вводом их в действие, целевым расходованием выделенных на эти цели денежных средств, соблюдением смет на строительство.
Принимает участие при вводе в действие объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, закрепленных за таможней и таможенными постами и обеспечивает их эксплуатацию.
Определяет на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности и с учетом предложений таможенных постов сводную потребность таможни и таможенных постов в материально-технических средствах централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, потребность в материально-технических средствах регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, а также в материально-технических средствах децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
Направляет в вышестоящий таможенный орган соответствующие заявки и предложения.
В объеме выделенных и закрепленных денежных средств и на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности приобретает, распределяет и перераспределяет между таможней и таможенными постами материально-технические средства децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
Принимает согласно порядку, определяемому ГТК России, решения о постановке на свой баланс основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей.
Обеспечивает в своих подразделениях и на таможенных постах эффективное использование вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны, средств связи, оргтехники, транспортных средств, вооружения и других материально-технических средств, их эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт в соответствии с нормативными документами.
Принимает решения о списании со своего баланса пришедших в негодность малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, а также и основных средств в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России, направляет в вышестоящий таможенный орган предложения о списании с баланса таможни пришедших в негодность основных средств в иных случаях.
Осуществляет мероприятия по обеспечению в своих подразделениях и на таможенных постах сохранности денежных средств, материально-технических средств, в том числе вооружения, по соблюдению порядка их хранения и расходования, рационального использования, а также по предупреждению недостачи, хищений и непроизводительных расходов.
Проводит инвентаризацию имущества и финансовых обязательств, своевременно и правильно определяет результаты и отражает их в учете.
Принимает меры по оформлению материалов по недостаче и хищениям в таможне и на таможенных постах денежных средств, материально-технических средств и передает в надлежащих случаях эти материалы в судебные и следственные органы, осуществляет в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, наблюдение за ходом рассмотрения переданных материалов.
107. Обеспечивает сбор, обработку и незамедлительную передачу в вышестоящий таможенный орган информации об оперативной обстановке в таможне и на таможенных постах, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях.
108. Осуществляет планирование собственной деятельности.
109. Выполняет в пределах своей компетенции другие функции, возложенные на таможенные органы законодательством Российской Федерации.
IV. Основные права таможни
110. Таможня для выполнения возложенных задач и функций имеет право:
- представлять таможенные посты в государственных органах;
- требовать от декларантов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, оказания содействия в осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, а также иных функций, возложенных на таможенные органы;
- принимать в пределах своей компетенции решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей;
- производить таможенный досмотр и осуществлять таможенный контроль в иных формах;
- давать согласие на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенного органа;
- останавливать принудительно транспортные средства, заставлять возвращаться морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Российской Федерации без разрешения таможенных органов, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств;
- давать разрешение либо отказывать в разрешении на оставление транспортных средств и товаров без присмотра, на изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, на изменение первоначального места нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;
- определять меры, которые должны быть предприняты для обеспечения таможенного контроля в случае аварии или действия непреодолимой силы;
- идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;
- проводить в любое время инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены льготы в части уплаты таможенных платежей;
- быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде;
- принимать решения по делам об административных правонарушениях, а также решения по результатам пересмотра постановлений по указанным делам;
- отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, в порядке контроля решения должностных лиц таможни, таможенных постов и их должностных лиц, а также принимать в отношении их неправомерных действий или бездействия меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
- проводить оперативно-розыскные мероприятия в части выявления контрабанды и иных преступлений, дознание и проведение неотложных следственных действий по которым отнесено УПК России к компетенции таможенных органов, преступлений против интересов государственной службы, а также в части обеспечения безопасности таможни, таможенных постов и должностных лиц как таможни, так и таможенных постов;
- брать пробы и образцы товаров, назначать экспертизу, разрешать другим органам государственного контроля, лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, брать пробы и образцы;
- определять места расположения структурных подразделений таможни и таможенных постов, а также время их работы в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
- запрашивать у таможенных постов необходимые для осуществления своих функций документы, заключения, сведения, а также статистические, аналитические и иные данные;
- взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
- требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на таможню задач и функций;
- получать в необходимых случаях от банков и иных кредитных организаций сведения и справки об операциях и счетах лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;
- привлекать руководителей таможенных постов к материальной ответственности;
- знакомиться при проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности декларантов, таможенных перевозчиков либо иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы, с любой документацией (в том числе банковской) и информацией, касающимися осуществления внешнеэкономической и иной экономической деятельности, имеющей отношение к таможенному делу и функциям таможенных органов Российской Федерации, получать от должностных лиц и работников справки, письменные и устные объяснения, опечатывать кассы, склады, архивы, помещения, изымать в случаях и в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, документы, устанавливать место и время для ознакомления с документацией и информацией;
- заключать в пределах своей компетенции с юридическими и физическими лицами договоры, связанные с собственной хозяйственной деятельностью.
V. Заключительные положения
111. Структуру, штатную численность таможни утверждает ГТК России.
112. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом ГТК России.
113. Первый заместитель начальника таможни, начальник отдела - главный бухгалтер назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК России, а в отношении таможни, непосредственно подчиненной РТУ, - по представлению начальника РТУ.
Заместители начальника таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами вышестоящего таможенного органа по представлению начальника таможни и по согласованию с соответствующими подразделениями ГТК России.
114. Начальники отделов таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами таможни по согласованию с соответствующим подразделением вышестоящего таможенного органа.
115. Начальники и сотрудники подразделений собственной безопасности таможни назначаются на должность и освобождаются от должности на основании отдельных нормативных правовых актов ГТК России.
116. Начальник таможни:
- руководит деятельностью таможни на основе принципа единоначалия;
- осуществляет общее руководство деятельности таможенных постов и контроль за ней;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на таможню задач и функций, состояние правовой работы таможни и таможенных постов, правильность и обоснованность расходования средств, состояние бухгалтерского учета планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплины, а также за своевременное составление и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности;
- распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности;
- подписывает (утверждает) на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные правовые акты и документы, организовывает проверки их исполнения;
- представляет таможню в государственных органах;
- осуществляет полномочия начальника органа дознания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
- осуществляет руководство оперативно-розыскной деятельностью таможни в части борьбы с контрабандой и иными преступлениями;
- присваивает первое специальное звание должностным лицам таможни и таможенных постов младшего состава;
- несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;
- утверждает положения о структурных подразделениях таможни на основе положений, утвержденных приказом ГТК России;
- вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о присвоении специальных званий подчиненным сотрудникам;
- назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц таможни, если иное не предусмотрено настоящим Положением, а также должностных лиц таможенных постов в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ГТК России;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении должностных лиц таможни и таможенных постов меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
- создает необходимые условия труда для должностных лиц и работников таможни и таможенных постов, а также обеспечивает их правовую и социальную защищенность;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
117. Начальник таможни вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.
118. Правовые акты ненормативного характера о таможенном деле, изданные таможней в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения таможенными постами, государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 10.10.2002 N 1082
I. Общие положения
1. Таможенный пост входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК России, руководством РТУ и непосредственным руководством таможни.
2. Регион деятельности таможенного поста определяет ГТК России. Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни.
3. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет ГТК России.
4. Таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, а также настоящим Положением.
5. Таможенный пост решает возложенные на него задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
6. Финансирование таможенного поста осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
7. Таможенный пост может быть образован также как юридическое лицо решением ГТК России, в том числе по представлению либо с учетом мнения РТУ или таможни, непосредственно подчиненной ГТК России.
Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, самостоятельный баланс, счета в органах федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.
Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, обладает правом самостоятельно вести хозяйственную деятельность, осуществляет функции государственного заказчика.
8. Особенности деятельности отдельных таможенных постов может определять ГТК России специальными нормативными правовыми актами.
II. Основные задачи таможенного поста
9. Непосредственное осуществление таможенного дела в регионе деятельности.
10. Участие в осуществлении в регионе деятельности правового, экономического, информационно-технического и организационного механизмов, осуществлении таможенной политики Российской Федерации.
11. Участие в пределах своей компетенции в осуществлении в регионе деятельности мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу, а также в обеспечении в регионе деятельности защиты экономических интересов Российской Федерации.
12. Таможенное оформление и таможенный контроль.
13. Применение в регионе деятельности мер экономической политики.
14. Обеспечение соблюдения и единообразного применения в своей деятельности законодательства Российской Федерации.
15. Борьба с административными правонарушениями, производство по которым отнесено КоАП России к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - административные правонарушения).
III. Основные функции таможенного поста
16. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении программ развития таможенного дела.
17. Участвует в пределах своей компетенции в выявлении и урегулировании проблем обеспечения единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации.
18. Способствует ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.
19. Осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств.
20. Определяет в соответствии с таможенным законодательством и порядком, определяемым ГТК России, места и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации, места остановки транспортных средств, следующих через таможенную границу Российской Федерации, и продолжительность их стоянки с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.
21. Контролирует правильность исчисления и уплаты таможенных платежей.
22. Осуществляет таможенный контроль, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации.
23. Обеспечивает проведение:
- проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
- таможенного досмотра, в том числе личного досмотра, являющегося исключительной формой контроля;
- учета товаров и транспортных средств;
- устного опроса физических лиц, законных представителей юридических лиц и должностных лиц;
- проверки в пределах своей компетенции системы учета и отчетности;
- осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы;
- таможенного контроля в других формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Осуществляет контроль за достоверностью сведений, представляемых для таможенных целей.
24. Применяет в пределах компетенции таможенных органов меры экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Подготавливает предложения о совершенствовании этих мер и направляет указанные предложения в вышестоящий таможенный орган.
25. Применяет в пределах своей компетенции экспортный контроль, лицензирование и другие нетарифные меры, а также меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
26. Участвует в осуществлении системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей), объектов зарубежных стран (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров.
27. Осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами.
28. Принимает в пределах своей компетенции решения об определении и о контроле таможенной стоимости товаров.
29. Принимает в пределах своей компетенции решения по определению страны происхождения товаров.
30. Принимает в пределах своей компетенции решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.
31. Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение законодательства Российской Федерации в части применения таможенных режимов.
Осуществляет контроль за помещением под таможенные режимы товаров и транспортных средств при перемещении через таможенную границу Российской Федерации и при ведении внешнеэкономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.
32. Осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров и транспортных средств.
33. Участвует в контроле за деятельностью в пределах своей компетенции декларантов, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы.
34. Участвует в контроле за созданием и функционированием в пределах своей компетенции предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном деле складов и иных объектов, контроль за функционированием которых возложен на таможенные органы.
35. Обеспечивает в своей деятельности единообразное и точное исполнение законодательства Российской Федерации.
36. Участвует в выявлении правовых проблем в собственной деятельности и потребностей в ее правовом обеспечении.
Обобщает правоприменительную практику, результаты представляет в вышестоящий таможенный орган.
37. Участвует в подготовке предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России, а также правовых актов РТУ и таможни.
38. Осуществляет систематизированный учет поступающих на таможенный пост законодательных и иных нормативных правовых актов, правовых актов РТУ, таможни, обеспечивает их законность.
39. Осуществляет информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам в соответствии с порядком, определяемым ГТК России.
40. Участвует в осуществлении мероприятий по пропаганде законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
41. Возбуждает дела об административных правонарушениях, проводит административное расследование.
Осуществляет рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
Обеспечивает своевременное направление в вышестоящий таможенный орган поступивших жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях вместе с материалами дела.
42. Участвует в осуществлении мер по профилактике административных правонарушений, обеспечивает соблюдение законности при осуществлении этой деятельности.
Взаимодействует с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования административных правонарушений.
43. Обеспечивает соблюдение законности в своей деятельности при принятии решений и совершении действий, связанных с выполнением задач и функций таможенных органов в сфере таможенного дела, а также при привлечении лиц к административной ответственности.
44. Рассматривает жалобы юридических и физических лиц и протесты прокуроров на решения, действия или бездействие должностных лиц таможенного поста.
Выявляет причины и условия, способствующие нарушению прав, свобод и законных интересов юридических и физических лиц, и принимает меры по их устранению.
45. Рассматривает обращения юридических и физических лиц.
46. Обращает к исполнению постановления таможенного поста о наложении взысканий за административные правонарушения, совершенные физическими лицами, самостоятельно или через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации.
47. Участвует в исполнительном производстве в качестве взыскателя при исполнении постановлений таможенного поста о наложении взысканий за административные правонарушения и иных постановлений таможенного поста.
48. Осуществляет сбор первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, обеспечивая их достоверность, представляет такие данные вышестоящему таможенному органу.
49. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении мероприятий по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС) и систем связи и передачи данных таможенных органов деятельности.
Обеспечивает в пределах своей компетенции информационную безопасность и применение технических средств таможенного контроля.
50. Контролирует использование должностными лицами таможенного поста предоставляемой информации исключительно в таможенных целях, а также ее конфиденциальность.
51. Участвует в осуществлении мероприятий, обеспечивающих собственную безопасность, государственную защиту должностных лиц таможенного поста и их близких.
52. Участвует в осуществлении контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля, охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможенным постом.
Участвует в контроле за применением должностными лицами таможенного поста специальных средств и огнестрельного оружия.
53. Взаимодействует в пределах своей компетенции с другими таможенными органами и организациями системы ГТК России.
54. Взаимодействует с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.
55. Взаимодействует в пределах своей компетенции с налоговыми и финансовыми органами в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств.
56. Анализирует состояние исполнительской дисциплины на таможенном посте, осуществляет меры по усилению контроля за исполнительской дисциплиной, в пределах своей компетенции организовывает собственное делопроизводство и архивное дело.
57. Участвует в осуществлении работы по подбору, расстановке и воспитанию кадров таможенного поста, формирует резерв кандидатов для выдвижения на должности руководящего состава.
Представляет в вышестоящий таможенный орган кандидатуры должностных лиц для назначения на должность и освобождения от должности руководящего состава в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
Участвует в проведении первичной профессиональной, боевой, физической подготовки должностных лиц таможенного поста.
Участвует в осуществлении программ и планов развития социальной базы таможенных органов.
Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности.
58. Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, также:
- открывает с разрешения вышестоящего таможенного органа лицевые счета в органах федерального казначейства;
- осуществляет функции получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- принимает в пределах своей компетенции решения об обеспечении обязательств перед таможенными органами и о способах их обеспечения;
- обеспечивает соблюдение планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины;
- принимает в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, решения о постановке на собственный баланс материальных ценностей, о списании с него пришедших в негодность малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;
- приобретает материально-технические средства децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры;
- обеспечивает размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для таможенных нужд путем проведения конкурсов и другими способами закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации в области организации и проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для таможенных нужд;
- обеспечивает техническое обслуживание и ремонт закрепленных за таможенным постом материально-технических средств;
- осуществляет оперативно-розыскную деятельность;
- издает в пределах своей компетенции правовые акты ненормативного характера;
- защищает собственные права, имущественные и иные интересы в судебных органах при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, возникающим из административно-правовых отношений.
59. Определяет на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности свои потребности в материально-технических средствах централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, в материально-технических средствах регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, а также в материально-технических средствах децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
Направляет в вышестоящий таможенный орган соответствующие заявки и предложения.
Обеспечивает на таможенном посту эффективное использование и правильную эксплуатацию вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны, средств связи, оргтехники, транспортных средств, вооружения и других материально-технических средств.
Участвует в осуществлении мероприятий по обеспечению сохранности денежных средств, материально-технических средств, включая вооружение, соблюдения порядка их хранения и расходования, рационального использования, а также по предупреждению недостач, хищений и непроизводительных расходов.
Проводит инвентаризацию имущества и финансовых обязательств, своевременно и правильно определяет результаты и отражает их в учете.
60. Обеспечивает сбор, обработку и незамедлительную передачу в вышестоящий таможенный орган информации об оперативной обстановке на таможенном посте, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях.
61. Выполняет в пределах своей компетенции другие функции, возложенные на таможенные органы законодательством Российской Федерации.
IV. Основные права таможенного поста
62. Таможенный пост для выполнения возложенных задач и функций имеет право:
- давать согласие на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенного органа;
- останавливать принудительно транспортные средства, возвращать морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Российской Федерации без разрешения таможенных органов, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств;
- давать разрешение либо отказывать в разрешении на оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;
- идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю;
- проводить в любое время инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены льготы в части уплаты таможенных платежей;
- принимать решения по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами;
- отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, в порядке контроля решения должностных лиц таможенного поста, а также принимать предусмотренные законодательством меры в отношении их неправомерных действий (бездействия);
- брать пробы и образцы товаров, назначать экспертизу, разрешать лицам и другим органам государственного контроля, обладающим полномочиями в отношении товаров, брать пробы и образцы;
- требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций;
- взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами;
- привлекать для оказания содействия таможенному посту специалистов других правоохранительных, контролирующих органов, организаций, а также экспертов.
63. Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, также имеет право:
- быть истцом и ответчиком в суде;
- заключать в пределах своей компетенции и выделенных денежных средств с юридическими и физическими лицами договоры, связанные с собственной хозяйственной деятельностью.
V. Заключительные положения
64. Структуру, штатную численность таможенного поста утверждает ГТК России.
65. Таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом РТУ России.
Начальник таможенного поста, являющегося юридическим лицом, назначается на должность и освобождается от должности приказом ГТК России.
Бухгалтер таможенного поста, являющегося юридическим лицом, назначается на должность и освобождается от должности приказом ГТК России.
Иные должностные лица таможенного поста назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможенного поста, а таможенного поста, не имеющего статуса юридического лица, - приказом таможни.
66. Начальник таможенного поста:
- руководит деятельностью таможенного поста на основе принципа единоначалия;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на таможенный пост задач и функций, состояние правовой деятельности таможенного поста, а таможенного поста со статусом юридического лица - и за правильность и обоснованность расходования средств, состояние бухгалтерского учета, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплины, а также за своевременность и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности;
- вносит в установленном порядке в таможню представления о присвоении специальных званий подчиненным сотрудникам таможенного поста;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
67. Начальник таможенного поста, являющегося юридическим лицом, также:
- подписывает (утверждает) на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, правовых актов вышестоящих таможенных органов и в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные правовые акты ненормативного характера и документы;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении должностных лиц таможенного поста меры поощрения и дисциплинарного воздействия.
68. Правовые акты ненормативного характера о таможенном деле, изданные таможенным постом, являющимся юридическим лицом, в пределах его компетенции, обязательны для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.