Приказ ФТС России от 13.10.2020 N 910
Об утверждении Положения о представителях таможенной службы Российской Федерации в Азербайджанской Республике
Оглавление
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ от 13 октября 2020 г. N 910
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о представителях таможенной службы Российской Федерации в Азербайджанской Республике.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Ивина В.В.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение
Утверждено
приказом ФТС России
от 13 октября 2020 г. N 910
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
I. Общие положения
1. Положение о представителях таможенной службы Российской Федерации в Азербайджанской Республике (далее - Положение) определяет задачи, функции и права представителей таможенной службы Российской Федерации в Азербайджанской Республике (далее - представители) в рамках реализации установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий ФТС России в области таможенного дела.
2. Представители осуществляют свою деятельность в иностранном государстве на основании Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1997 г. N 582 "Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом", распоряжения Президента Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 225-рп "О представителях ФТС России в Азербайджанской Республике" и в соответствии с международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Представители в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и ФТС России, Положением о Федеральной таможенной службе, Положением об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России.
4. Контроль за деятельностью представителей осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
5. Представители осуществляют в установленном порядке согласование своей деятельности с Посольством Российской Федерации в Азербайджанской Республике, в пределах своих полномочий оказывают содействие в осуществлении его функций и регулярно информируют о содержании своей работы.
6. Представители осуществляют свою деятельность в составе Посольства Российской Федерации в Азербайджанской Республике без включения их в штатную численность этого посольства.
II. Задачи, функции и права представителей
7. Основными задачами представителей являются:
1) информирование ФТС России о возможных угрозах экономической безопасности Российской Федерации на основе анализа информации, полученной в Азербайджанской Республике;
2) обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в области таможенного дела;
3) дальнейшее формирование и совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества с таможенной службой Азербайджанской Республики;
4) укрепление позиций ФТС России в таможенной службе Азербайджанской Республики, а также в деловых кругах Азербайджанской Республики;
5) обеспечение выполнения межправительственных и межведомственных международных правовых актов в области таможенного дела;
6) изучение законодательства Азербайджанской Республики в области таможенного дела и выработка предложений по его гармонизации и унификации с правом Евразийского экономического союза;
7) получение информации о стоимости экспортируемых в Российскую Федерацию товаров.
8. Для выполнения возложенных задач представители осуществляют следующие функции в установленной сфере деятельности ФТС России:
1) представляют интересы ФТС России в Азербайджанской Республике в области таможенного дела;
2) осуществляют меры по реализации международных договоров Российской Федерации в области таможенного дела с Азербайджанской Республикой;
3) обеспечивают взаимодействие и сотрудничество ФТС России с таможенными и иными государственными органами, деловыми кругами Азербайджанской Республики, международными региональными организациями в области таможенного дела в целях обеспечения экономической безопасности и продвижения интересов Российской Федерации;
4) осуществляют сбор и анализ информации о нормативно-правовой базе таможенной службы Азербайджанской Республики, ее деятельности (структуре, показателях работы), проводимой ею политике в отношении дальнейшего развития сотрудничества с ФТС России, выявляют проблемные вопросы сотрудничества и подготавливают в части своей компетенции предложения для формирования позиции ФТС России по их решению;
5) организовывают обмен информацией с таможенной службой Азербайджанской Республики, территориальными таможенными органами Азербайджанской Республики в области таможенного дела;
6) участвуют в подготовке и реализации решений (рекомендаций) Совета руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств;
7) взаимодействуют с таможенной службой Азербайджанской Республики в целях получения сведений, характеризующих стоимость товаров, экспортируемых в Российскую Федерацию;
8) изучают порядок использования информационных систем и информационных технологий в таможенном деле, технологии совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, технологии таможенного администрирования, применяемые таможенными органами Азербайджанской Республики, и информируют ФТС России об опыте работы таможенной службы Азербайджанской Республики;
9) участвуют по поручению заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность таможенных органов Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России, совместно с таможенными органами Азербайджанской Республики в реализации мер, направленных на пресечение контрабанды и незаконного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, а также на пресечение правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации;
10) участвуют по согласованию с Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России в организации проведения специальных мероприятий ФТС России и таможенной службы Азербайджанской Республики по борьбе с таможенными правонарушениями;
11) осуществляют в рамках своей компетенции мониторинг ситуации, связанной с выявлением правонарушений при экспорте из Российской Федерации в Азербайджанскую Республику и импорте в Российскую Федерацию из Азербайджанской Республики стратегического сырья, товаров и технологий двойного назначения, а также других особо важных товаров;
12) взаимодействуют в пределах своей компетенции с международными правоохранительными организациями, осуществляющими борьбу с транснациональной преступностью;
13) оказывают содействие структурным подразделениям ФТС России в исполнении в соответствии с установленным порядком международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок, а также международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок;
14) взаимодействуют в рамках своей компетенции со средствами массовой информации Азербайджанской Республики при освещении вопросов, касающихся таможенного дела;
15) участвуют по поручению ФТС России в мероприятиях различного формата, проводимых по линии двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества, в том числе по линии борьбы с таможенными правонарушениями;
16) участвуют в подготовке проектов международных договоров по вопросам таможенного дела по линии двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества, а также международных организаций и интеграционных объединений;
17) оказывают содействие российским делегациям, участвующим в сессиях, конференциях, совещаниях, международных форумах и других мероприятиях в области таможенного дела, проводимых в Азербайджанской Республике;
18) составляют ежемесячный финансовый отчет о расходах представителей и представляют его в установленные сроки в Главное финансово-экономическое управление ФТС России в соответствии с правовыми актами ФТС России;
19) ежеквартально, до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России справки о практике осуществления правоохранительной деятельности таможенными органами страны пребывания;
20) участвуют в согласовании вопросов организации профессионального обучения и повышения квалификации должностных лиц таможенной службы Азербайджанской Республики в образовательных организациях, находящихся в ведении ФТС России, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
21) рассматривают письменные обращения организаций, учреждений и граждан Азербайджанской Республики и граждан Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию представителей, и направляют ответы заявителям;
22) осуществляют выполнение в рамках своей компетенции поручений руководства ФТС России.
9. Представители для реализации возложенных на них функций имеют право:
1) представлять ФТС России в таможенной службе Азербайджанской Республики, взаимодействовать с иными органами государственной власти Азербайджанской Республики и международными организациями, в том числе в рамках своей компетенции участвовать в осуществлении международного обмена информацией;
2) вносить предложения, направленные на повышение эффективности реализации международных договоров Российской Федерации в области таможенного дела, развитие сотрудничества с таможенной службой Азербайджанской Республики, а также на совершенствование своей деятельности;
3) участвовать в осуществлении международного обмена информацией по вопросам правоохранительной деятельности и взаимодействовать с правоохранительными подразделениями таможенной службы Азербайджанской Республики и международными правоохранительными организациями;
4) участвовать в организации и проведении двусторонних и многосторонних встреч, форумов, семинаров и иных мероприятий, проводимых по линии таможенных служб Российской Федерации и Азербайджанской Республики на уровне центральных аппаратов и на уровне территориальных таможенных органов, а также по поручению ФТС России в рамках своей компетенции участвовать в мероприятиях, проводимых по линии других органов государственной власти Российской Федерации и Азербайджанской Республики;
5) взаимодействовать со структурными подразделениями ФТС России, региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения ими своих функций;
6) заключать договоры с организациями Азербайджанской Республики, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью представителей, в пределах своей компетенции и выделенных на эти цели объемов бюджетных ассигнований для выполнения обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, договорами и соглашениями (копии заключенных договоров представляются в ФТС России);
7) открывать по согласованию с ФТС России счета в банках и иных кредитных организациях Азербайджанской Республики.
III. Организация деятельности представителей
10. Представители назначаются на должность руководителем ФТС России по согласованию в установленном порядке с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
11. Представители освобождаются от должности руководителем ФТС России.
Работа представителей может быть прекращена досрочно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уровень аккредитации представителей определяется по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
12. Общее руководство деятельностью представителей осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующий вопросы таможенного сотрудничества в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России.
13. Оперативное руководство, контроль и координацию работы представителей осуществляет Управление таможенного сотрудничества ФТС России.
14. По вопросам правоохранительной деятельности таможенных органов работу представителей координирует заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную и правоохранительную деятельность таможенных органов Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утвержденным приказом ФТС России.
15. Координация деятельности представителей по вопросам международного правоохранительного сотрудничества, в том числе в сфере исполнения международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок, осуществляется Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России.
16. Организацию планирования бюджетных расходов, финансирования представителей, ведение бюджетного учета и контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Главное финансово-экономическое управление ФТС России.
17. Взаимодействие представителей со структурными подразделениями ФТС России, региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, осуществляется в порядке, установленном ФТС России.
18. Представители по решению руководства ФТС России принимают участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к их компетенции.
19. Работа представителей строится на основе планов работы ФТС России, планов работы представителей, составленных на основе задач, утвержденных руководителем ФТС России, а также на принципах единоначалия и ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
20. Меры по обеспечению безопасности представителей и членов их семей, включая действия в условиях чрезвычайных ситуаций в Азербайджанской Республике по соблюдению их привилегий и иммунитетов в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, а также меры по защите государственной и иной охраняемой законом тайны осуществляются представителями во взаимодействии и по согласованию с Посольством Российской Федерации в Азербайджанской Республике.
21. Должности представителей замещаются в установленном порядке сотрудниками таможенных органов Российской Федерации, имеющими специальные звания (далее - сотрудники), или федеральными государственными гражданскими служащими таможенных органов Российской Федерации (далее - федеральные государственные гражданские служащие) в соответствии со штатным расписанием.
22. Представители:
1) пользуются правами, исполняют обязанности и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) представляют ФТС России в органах государственной власти Азербайджанской Республики в соответствии с поручением ФТС России;
3) обеспечивают целевое использование выделяемых на содержание представителей бюджетных средств.
23. Должностное лицо, замещающее в соответствии со штатным расписанием должность представителя:
1) осуществляет руководство деятельностью представителей на принципе единоначалия;
2) организовывает работу представителей, выполнение возложенных на них задач и функций, обеспечивает соблюдение законности и дисциплины в деятельности представителей;
3) отвечает за состояние и результаты деятельности представителей;
4) распределяет обязанности между представителями;
5) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам и подготавливает отзывы об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) федеральных государственных гражданских служащих и о возможности присвоения им классных чинов;
6) вносит согласно установленному порядку предложения о поощрении (награждении), наложении дисциплинарных взысканий на представителей;
7) издает документы по вопросам организации деятельности представителей, подписывает документы и организовывает проверку их исполнения;
8) принимает меры по обеспечению необходимых условий работы для представителей.
24. Квалификационные требования к должностям представителей, замещаемым сотрудниками, регламентируются законодательством о службе в таможенных органах Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФТС России и должностными инструкциями.
Квалификационные требования к должностям представителей, замещаемым федеральными государственными гражданскими служащими, регламентируются законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФТС России и должностными регламентами.
25. Права и обязанности представителей, замещающих должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также:
для сотрудников - контрактом о службе в таможенных органах Российской Федерации и должностной инструкцией;
для федеральных государственных гражданских служащих - служебным контрактом и должностным регламентом.
26. Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности представителей осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание таможенных органов Российской Федерации на соответствующий год, и в соответствии с утвержденной бюджетной сметой ФТС России.
27. Оплата труда представителей в период работы в иностранном государстве осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
28. На представителей и членов их семей распространяются гарантии и компенсации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации для работников, направляемых на работу в представительства федеральных органов исполнительной власти в иностранном государстве.
29. На представителей и членов их семей распространяются законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также обязательства по соблюдению законодательства Азербайджанской Республики.
30. Возложение на представителей функций, не предусмотренных Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.
31. Местонахождение представителей - Азербайджанская Республика, г. Баку.
Начальник Управления
таможенного сотрудничества
Е.А.КОЗЫРЕВ