Зарегистрировано в Минюсте России 29 апреля 2020 г. N 58247
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 апреля 2020 г., 0001202004060049) (далее - Постановление) и пунктом 3 Особенностей разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2018, N 31, ст. 4851) (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ), являющихся приложением N 11 к Постановлению, приказываю:
1. Установить следующие особенности рассмотрения Росаккредитацией подаваемых до 31 декабря 2021 г. заявлений об аккредитации или расширении области аккредитации, изменении места осуществления деятельности, в том числе особенности отбора экспертов по аккредитации:
а) Методика отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 287 (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2014 г., регистрационный N 32930), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 494 (зарегистрирован Минюстом России 7 августа 2015 г., регистрационный N 38408), от 29 ноября 2016 г. N 764 (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2017 г., регистрационный N 45676), от 16 июля 2018 г. N 365 (зарегистрирован Минюстом России 7 августа 2018 г., регистрационный N 51807), не применяется в отношении заявлений, по которым на дату вступления в силу Постановления не осуществлен отбор эксперта по аккредитации; выбор экспертов по аккредитации осуществляется из реестра экспертов по аккредитации из числа экспертов по аккредитации, действие аттестации которых не приостановлено и которые являются работниками подведомственного Росаккредитации федерального государственного учреждения, и экспертов по аккредитации, с которыми подведомственное учреждение осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона N 412-ФЗ; отбор экспертов по аккредитации осуществляется технической комиссией, состав и порядок работы которой утверждаются решением руководителя Росаккредитации;
б) выездные экспертизы с выездом по месту (местам) осуществления деятельности в нерабочие дни, установленные указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не проводятся, акты выездных экспертиз (акты экспертиз), содержащие указание на проведение выездной экспертизы в указанный период, поступившие в Росаккредитацию, возвращаются без рассмотрения;
в) утратил силу с 1 июня 2021 года. - Приказ Минэкономразвития России от 13.05.2021 N 264;
г) в целях технического обеспечения проведения мероприятий в рамках процедур оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, включая выездные оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, осуществляемые путем удаленной оценки, в соответствии с пунктом 2.2 Особенностей разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом N 412-ФЗ, являющихся приложением N 11 к Постановлению, Росаккредитация при необходимости привлекает подведомственное Росаккредитации федеральное государственное учреждение;
д) участие должностных лиц в удаленной оценке, проводимой экспертными группами, обеспечивается Росаккредитацией в отношении не более 30% заявлений от общего количества поданных заявлений с учетом части 6 статьи 8 Федерального закона N 412-ФЗ;
е) выездная оценка проводится с выездом на место (места) осуществления деятельности заявителей, аккредитованных лиц только в исключительных случаях, если в Росаккредитации имеются подтвержденные факты нарушений, допущенных аккредитованным органом по сертификации по выдаче сертификата соответствия в срок, не обеспечивающий соблюдение правил выполнения работ по сертификации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза (в том числе с учетом оценки соблюдения одного или нескольких сроков процедур, необходимых для отбора образцов, проб, идентификации продукции, проведения инспекционного контроля, проведения исследований (испытаний) и измерений); аккредитованной испытательной лабораторией (центром) по выдаче протокола исследований (испытаний) и измерений без фактического их проведения, а равно с нарушением обязательных требований в области технического регулирования к их проведению, а также выдачи аккредитованными лицами сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), иных документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления действия аккредитации или ее отсутствия;
ж) в случае необходимости изменения места осуществления деятельности аккредитованного лица до 31 декабря 2021 г. в Росаккредитацию вместо заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности с указанием на необходимость изменения места осуществления деятельности аккредитованным лицом может быть представлено заявление об изменении места осуществления деятельности по форме, установленной для заявлений о проведении процедуры подтверждения компетентности, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2014 г., регистрационный N 32918), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 29 ноября 2016 г. N 764 (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2017 г., регистрационный N 45676), от 27 февраля 2019 г. N 89 (зарегистрирован Минюстом России 26 августа 2019 г., регистрационный N 55736); при рассмотрении указанных заявлений документарная экспертиза не проводится, заявления рассматриваются в соответствии с особенностями, установленными настоящим пунктом.
2. Установить следующие особенности рассмотрения Росаккредитацией заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности, поданных на дату вступления в силу Постановления, включая основания для их возврата:
а) заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица возвращаются без рассмотрения, в случае если на дату вступления в силу Постановления не был осуществлен отбор эксперта по аккредитации;
б) в случае если на дату вступления в силу Постановления акт экспертизы не поступил в Росаккредитацию, предоставление государственной услуги приостанавливается:
- в отношении аккредитованных лиц (органов по сертификации, испытательных лабораторий), выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия, за исключением государственных и муниципальных учреждений, - на 6 месяцев;
- в отношении иных аккредитованных лиц - на 12 месяцев;
в) заявления, по которым на дату вступления в силу Постановления акт экспертизы поступил в Росаккредитацию, рассматриваются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 настоящего приказа;
г) заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, совмещенные с изменением места осуществления деятельности и (или) расширением области аккредитации:
- в части процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица рассматриваются в соответствии с подпунктами "а" - "в" настоящего пункта;
- в части изменения места осуществления деятельности и (или) расширения области аккредитации рассматриваются в соответствии с пунктом 1 настоящего приказа.
3. Установить, что действие свидетельств об аккредитации лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, срок действия которых истекает с 6 апреля 2020 г. по 31 декабря 2020 г., продлевается до 5 апреля 2021 г., о чем Росаккредитация вносит соответствующие записи в государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
3.1. Установить, что заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц, указанных в пункте 2.1 Особенностей разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом N 412-ФЗ, по которым на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 109 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 7, ст. 1114) акт экспертизы поступил в Росаккредитацию, рассматриваются в соответствии со статьей 24 Федерального закона N 412-ФЗ.
3.2. Аккредитованные испытательные и калибровочные лаборатории, в отношении которых сроки прохождения процедуры подтверждения компетентности, определенные частью 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ, увеличены в соответствии с пунктами 2 и 2.1 Особенностей разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом N 412-ФЗ, являющихся приложением N 11 к Постановлению, документально подтвердившие до 1 июня 2021 г. переход на применение межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 15 июля 2019 г. N 385-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" <1> (далее - ГОСТ ISO/IEC 17025-2019), вправе осуществлять деятельность в соответствии с ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 до оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации при предоставлении Росаккредитацией государственных услуг по подтверждению компетентности и (или) расширению области аккредитации.
--------------------------------
<1> М.: Стандартинформ, 2019.
4. Росаккредитации (Н.В. Скрыпник) при утверждении программ выездных оценок заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации предусмотреть включение в указанные программы плана проведения мероприятий по удаленной оценке, методы (техники), используемые при проведении удаленной оценки, программные (программно-аппаратные) решения, применяемые для проведения удаленной оценки, формирование отчетности по итогам проведения удаленной оценки.
5. Росаккредитации (Н.В. Скрыпник) обеспечить информирование заявителей и аккредитованных лиц о необходимости соблюдения требований Постановления и настоящего приказа, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.
5.1. Росаккредитации (Н.В. Скрыпник) до 1 июля 2021 г. обеспечить внесение в реестр аккредитованных лиц сведений о переходе испытательных и калибровочных лабораторий, указанных в пункте 3.2 настоящего приказа, на ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ