Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05.10.2021 N 106
О плане мероприятий ("дорожной карте") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2021 - 2022 годы

От Республики Армения

От Республики Беларусь

От Республики Казахстан

От Кыргызской Республики

От Российской Федерации

М.ГРИГОРЯН

И.ПЕТРИШЕНКО

А.СМАИЛОВ

А.ЖАПАРОВ

А.ОВЕРЧУК

1. Трудовая миграция

Изъятие:

необходимость прохождения трудящимися государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) установленной законодательством государств-членов процедуры признания документов об ученых степенях и ученых званиях, выданных уполномоченными органами государств-членов

1. Внесение в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) изменений, направленных на признание документов об ученых степенях и ученых званиях на основе международных договоров в рамках Союза

Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия), государства-члены

IV квартал 2022 г.

протокол о внесении изменений в Договор

2. Подписание международного договора о взаимном признании документов об ученых степенях, выданных в соответствии с законодательством государств-членов

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

международный договор

3. Подписание международного договора о взаимном признании документов об ученых званиях, выданных в соответствии с законодательством государств-членов

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

международный договор

II. Ограничения

1. Трудовая миграция

Ограничение:

отсутствие гармонизации требований к профессиональной подготовке водителей, подтверждения их профессиональной квалификации и иных требований, связанных с выдачей водительских удостоверений и их использованием для осуществления предпринимательской или трудовой деятельности

4. Обеспечение выполнения Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 8 августа 2019 г. N 104 в части признания национальных водительских удостоверений граждан Республики Армения при трудоустройстве в Российской Федерации в качестве водителей

Российская Федерация

II квартал 2022 г.

нормативный правовой акт государства-члена

5. Проработка вопроса о целесообразности подготовки акта органа Союза, направленного на гармонизацию принципов и подходов к профессиональной подготовке водителей и порядка подтверждения их профессиональной квалификации, установленных на национальном уровне

Комиссия, государства-члены

I квартал 2022 г.

доклад на заседании Евразийского межправительственного совета (в случае целесообразности - проект решения Высшего Евразийского экономического совета)

2. Зачисление и перечисление вывозных таможенных пошлин

Ограничение:

неурегулированность вопроса взимания вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров, происходящих из государства-члена и облагаемых в этом государстве-члене вывозными таможенными пошлинами, с территории другого государства-члена

6. Разработка проекта международного договора о порядке уплаты, зачисления и перечисления вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров в третьи страны с таможенной территории Союза

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

проект международного договора

3. Внутренний рынок

Ограничение:

отсутствие условий для осуществления межгосударственного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов (физическими и юридическими лицами) в рамках Союза, предусматривающего использование имеющих юридическую силу электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью (электронной подписью)

7. Разработка и утверждение плана мероприятий, направленных на обеспечение осуществления трансграничного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов с использованием электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью

Комиссия, государства-члены

II квартал 2022 г.

акт органа Союза

8. Разработка предложений по внесению изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения

Комиссия, государства-члены

II квартал 2022 г.

предложения о внесении изменений в Договор

9. Разработка и принятие акта органа Союза по признанию электронной цифровой подписи (электронной подписи) в электронном документе и обеспечению юридической силы электронных документов при трансграничном информационном взаимодействии в определенных государствами-членами сферах

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

акт органа Союза

Ограничение:

отсутствие в рамках Союза согласованного правового регулирования в сфере обращения сильнодействующих веществ

10. Подготовка Комиссией доклада с предложениями в отношении механизма урегулирования в праве Союза обращения сильнодействующих веществ (с приложением проекта международного договора)

Комиссия, государства-члены

I квартал 2022 г.

доклад, проект международного договора

11. Разработка проекта международного договора в рамках Союза, регулирующего трансграничное перемещение сильнодействующих веществ

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

проект международного договора

Ограничение:

отсутствие в рамках Союза согласованного правового регулирования в сфере обращения культурных ценностей

12. Разработка и подписание международного договора о перемещении культурных ценностей между государствами-членами

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

международный договор

4. Техническое регулирование

Ограничение:

отсутствие законодательных основ для взаимодействия уполномоченных органов государств-членов при осуществлении ими контрольных и надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Союза, а также для рассмотрения и урегулирования спорных вопросов, возникающих между государствами-членами по итогам проведения контрольных и надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Союза

13. Проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств-членов Евразийского экономического союза в указанной сфере

государства-члены

I квартал 2022 г.

вступление в силу Соглашения

14. Принятие порядка взаимодействия органов государственного контроля (надзора), а также органов государственного контроля (надзора) с органами или юридическими лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством государства-члена на проведение аккредитации в целях организации проведения государственного контроля (надзора) и предотвращения выпуска в обращение и обращения на территориях государств-членов продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза

Комиссия, государства-члены

III квартал 2022 г. <*>

решение Совета Комиссии

15. Принятие порядка рассмотрения обращения государства-члена, несогласного с результатами мероприятий, проведенных органом государственного контроля (надзора) другого государства-члена

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г. <*>

решение Совета Комиссии

16. Утверждение технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации Интегрированной информационной системы Союза общего процесса "Формирование, ведение и использование системы информирования об опасной продукции"

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

решение Коллегии Комиссии

Ограничение:

отсутствие общих принципов и подходов к установлению сходного (сопоставимого) законодательства государств-членов в части установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия

17. Внесение в Договор дополнений, предусматривающих принятие решения Высшего Евразийского экономического совета, определяющего общие принципы и подходы установления в законодательстве государств-членов ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

протокол о внесении изменений в Договор

18. Определение общих принципов и подходов установления в законодательстве государств-членов ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г. <**>

решение Высшего Евразийского экономического совета

19. Реализация на внутригосударственном уровне (имплементация) общих принципов и подходов установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия, установленных решением Высшего Евразийского экономического совета

государства-члены

IV квартал 2022 г. <**>

информация государств-членов о реализации решения Высшего Евразийского экономического совета

Ограничение:

отсутствие достаточного обеспечения исполнения обязательных требований, установленных в технических регламентах Союза, межгосударственными и национальными (государственными) стандартами, а также методиками исследований (испытаний) и измерений в связи с их неактуальностью и (или) отсутствием

20. Внесение в Договор изменений в части дополнения положениями о наделении Комиссии полномочиями для утверждения порядка координации работ по стандартизации в рамках Союза

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2021 г.

протокол о внесении изменений в Договор

21. Принятие порядка координации работ по стандартизации в рамках Союза

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г. <*>

решение Совета Комиссии

22. Подготовка предложений по актуальным механизмам обеспечения исполнения обязательных требований, установленных в технических регламентах Союза

Комиссия, государства-члены

II квартал 2022 г.

доклад на заседании Совета Комиссии с предложениями по актуальным механизмам

23. Подготовка предложений по внесению изменений в Договор в части возможности проведения в Союзе согласованной политики в сфере стандартизации

Комиссия, государства-члены

III квартал 2022 г.

протокол сводной рабочей группы по совершенствованию положений Договора

24. Разработка межгосударственных стандартов, включенных в утверждаемые Коллегией Комиссии программы по разработке межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Союза, а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов Союза

государства-члены

2021 - 2022 годы, далее на постоянной основе

межгосударственные стандарты, включенные в перечни стандартов для реализации требований технических регламентов Союза

Ограничение:

недостаточность гармонизации законодательства государств-членов в области аккредитации, в том числе отсутствие взаимных сравнительных оценок, необходимых для достижения равнозначности применяемых процедур, а также процедур разрешения споров и претензий между государствами-членами в области аккредитации

25. Утверждение порядка проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок

Комиссия, государства-члены

II квартал 2022 г.

решение Совета Комиссии

26. Анализ результатов проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок и выработка (при необходимости) предложений по совершенствованию законодательства государств-членов

органы по аккредитации государств-членов

IV квартал 2022 г.

протокол заседания Совета руководителей органов по аккредитации государств-членов

27. Принятие решения Совета Комиссии, указанного в пункте 14 настоящего плана, устанавливающего порядок взаимодействия в том числе органов государственного контроля (надзора) с органами или юридическими лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством государства-члена на проведение аккредитации

Комиссия, государства-члены

III квартал 2022 г. <*>

решение Совета Комиссии

Ограничение:

отсутствие единых обязательных требований в отношении отдельных видов продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526

28. Внесение изменений в Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. N 48, обеспечивающих совершенствование процедур разработки и принятия технических регламентов Союза, а также упорядочивание процедур внесения изменений к ним с учетом обязательств в ВТО

Комиссия, государства-члены

III квартал 2021 г.

решение Совета Комиссии

29. Разработка и утверждение технических регламентов Союза и изменений к ним в отношении отдельных видов продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526

Комиссия, государства-члены

в соответствии со сроками, установленными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. N 57

решение Совета Комиссии

30. Представление ежегодного отчета Коллегии Комиссии о мониторинге выполнения Плана разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. N 57

Комиссия

II квартал 2022 г., далее ежегодно

доклад на заседании Совета Комиссии по результатам ежегодного отчета

5. Внутренний рынок

Ограничение:

неурегулированность вопроса организации взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят

31. Подготовка предложений по обеспечению информационного взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят, в рамках Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30

Комиссия, государства-члены

II квартал 2022 г.

предложения государств-членов

32. Принятие актов права Союза по обеспечению информационного взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят, в рамках Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

акты права Союза

6. Государственные (муниципальные) закупки

Ограничение:

несовершенство порядка установления государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок

33. Внесение изменений в Договор в части положений об изъятиях из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

протокол о внесении изменений в Договор

34. Внесение изменений в Порядок рассмотрения Евразийской экономической комиссией уведомлений государств - членов Евразийского экономического союза о принятии актов об установлении государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок, обращений государств-членов по вопросам отмены таких актов, а также принятия Комиссией решений о необходимости отмены таких актов, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. N 69

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

решение Совета Комиссии

Ограничение:

отсутствие возможности использования банковских гарантий, выданных банками-резидентами одного государства-члена, в качестве обеспечения заявки на участие в государственных (муниципальных) закупках и обеспечения исполнения контракта (договора) при проведении государственных (муниципальных) закупок заказчиками другого государства-члена

35. Подписание международного договора о взаимном признании государствами-членами банковских гарантий, выдаваемых банками государств-членов для целей государственных (муниципальных) закупок

Комиссия, государства-члены

IV квартал 2022 г.

международный договор