Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте России 7 ноября 2022 г. N 70826
В соответствии с частью 3 статьи 214 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3146, N 26, ст. 4962), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Технологию проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в целях обеспечения соблюдения мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер, начатой до выпуска товаров.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, но не ранее 28 января 2023 года.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение
Утверждена
приказом ФТС России
от 5 августа 2022 г. N 616
1. Настоящая Технология определяет совокупность и последовательность совершения таможенными органами Российской Федерации действий с использованием или посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) при проведении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, на предмет соблюдения мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" <1> (далее - Договор), а также специальных экономических мер, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах" <2> (далее - меры нетарифного регулирования и специальные экономические меры).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310 (Договор о Евразийском экономическом союзе вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.).
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 44; 2022, N 27, ст. 4620.
2. Настоящая Технология применяется после регистрации таможенной декларации (далее - ТД) при обнаружении признаков, указывающих на то, что при таможенном декларировании не представлены документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер, а также в случаях, если такие документы и (или) сведения, представленные при таможенном декларировании, не подтверждают соблюдение мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер.
3. Настоящая Технология не применяется в случаях, когда товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на основании лицензий, предусмотренных разделом IX приложения N 7 к Договору.
4. Обнаружение признаков, указанных в пункте 2 настоящей Технологии, осуществляется автоматической системой поддержки должностных лиц таможенных органов из состава ЕАИС ТО (далее - программное средство) в автоматическом режиме путем:
1) сопоставления совокупности сведений о товаре, заявленных в ТД (в том числе код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), наименование товара, физические, химические характеристики), с содержащимися в ЕАИС ТО сведениями, о товарах, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования или специальные экономические меры;
2) сопоставления заявленных в ТД сведений о документах, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер, со сведениями о таких документах, содержащихся в ЕАИС ТО.
5. При обнаружении у товара, заявленного в ТД, признаков, указанных в пункте 2 настоящей Технологии, программное средство фиксирует информацию о таком товаре в ЕАИС ТО в качестве объекта проверки (далее - объект проверки) и визуализирует на автоматизированном рабочем месте должностному лицу таможенного органа Российской Федерации, осуществляющему таможенные операции и таможенный контроль в отношении товара, заявленного в ТД (далее - должностное лицо таможенного органа), информационное сообщение, содержащее сведения о выбранном объекте проверки, о нормативных правовых актах, устанавливающих применение мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер, а также о совершении таможенных операций в отношении таких товаров (далее - оповещение).
6. При получении оповещения должностное лицо таможенного органа проверяет соблюдение мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер в отношении товара, указанного в оповещении, путем проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, предусмотренной статьями 324 и 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза <3> (далее - ТК ЕАЭС), и применения мер, обеспечивающих проведение указанной формы таможенного контроля, предусмотренных подпунктами 1 - 4, 9, 14 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС, в сроки, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС.
--------------------------------
<3> Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, содержащийся в приложении N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г.); является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843). Вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г.
7. В рамках проверки, проводимой в соответствии с пунктом 6 настоящей Технологии, должностное лицо таможенного органа с использованием ЕАИС ТО проверяет достоверность и полноту сведений о товаре, заявленных в ТД, необходимых для обеспечения соблюдения мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер, путем их сопоставления со сведениями о товаре из прилагаемых к ТД коммерческих документов, технической документации (технические описания, паспорта на товары или иные аналогичные документы, оформленные производителем товара), фотографий этикеток, упаковки, а также с общедоступной информацией о товаре, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Если по результатам действий в соответствии с пунктом 7 настоящей Технологии расхождений не выявлено, должностное лицо таможенного органа с использованием программного средства проверяет сведения о декларируемом товаре, в том числе содержащиеся в документах, указанных в пункте 7 настоящей Технологии, на предмет применения мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер.
9. Если по результатам действий, указанных в пункте 8 настоящей Технологии, должностным лицом с использованием программного средства в отношении декларируемого товара выявлены признаки, указывающие на применение к товарам мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер, должностное лицо таможенного органа в сроки, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС, проверяет наличие в соответствующей графе ТД реквизитов разрешительных документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер, необходимых для помещения товара под заявленную таможенную процедуру (далее - разрешительный документ), либо документов и (или) сведений, подтверждающих, что в отношении декларируемого товара меры нетарифного регулирования или специальные экономические меры не применяются (далее - документы о неприменении мер), а также наличие сведений о разрешительных документах и (или) документах о неприменении мер в ЕАИС ТО.
10. При наличии в ЕАИС ТО разрешительного документа или документа о неприменении мер должностное лицо таможенного органа осуществляет их сопоставление со следующими сведениями об объекте проверки, заявленными в ТД:
а) код ТН ВЭД ЕАЭС;
б) наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное);
в) производитель (изготовитель);
г) товарный знак, марка, модель, артикул, сорт, стандарт;
д) технические, физические или химические характеристики;
е) количественный и качественный состав;
ж) количество и вес;
з) отправитель и получатель;
и) страна отправления, назначения и происхождения.
Сопоставление разрешительного документа или документа о неприменении мер со сведениями об объекте проверки, указанными в подпунктах "а", "в" - "и" пункта 10 настоящей Технологии, осуществляется при наличии таких сведений в разрешительном документе или документе о неприменении мер.
Допускаются расхождения сведений из разрешительного документа или документа о неприменении мер со сведениями об объекте проверки, указанными в подпунктах "а", "в" - "и" пункта 10 настоящей Технологии, если меры нетарифного регулирования или специальные экономические меры применяются в отношении составной части декларируемого товара, вещества в его составе, части набора или комплекта.
11. В случае если документы и (или) сведения, предусмотренные пунктами 7 и (или) 9 настоящей Технологии, заявленные в ТД, отсутствуют в ЕАИС ТО, должностное лицо таможенного органа в сроки, установленные пунктом 1 статьи 119 ТК ЕАЭС, с использованием программного средства направляет декларанту запрос в соответствии с пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС.
Должностное лицо таможенного органа в сроки, установленные пунктом 1 статьи 119 ТК ЕАЭС, с использованием программного средства направляет декларанту запрос в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случаях, если документы и (или) сведения, предусмотренные пунктами 7 и (или) 9 настоящей Технологии, не заявлены в ТД и (или) не содержат информации для их сопоставления согласно пункту 10 настоящей Технологии, если заявленные в ТД сведения о товаре и (или) представленные документы и (или) сведения не позволяют сделать вывод о применении в отношении объекта проверки мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер, если указанные в пункте 9 настоящей Технологии документы и (или) сведения не подтверждают соблюдение мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер, либо выявлены признаки несоблюдения указанных мер, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в разрешительных документах либо документах о неприменении мер.
12. По результатам действий, указанных в пунктах 6 - 11 настоящей Технологии, должностное лицо таможенного органа с использованием ЕАИС ТО проставляет отметку о соблюдении либо несоблюдении мер нетарифного регулирования или специальных экономических мер в отношении товара, заявленного в ТД.
13. Информация о выбранном программным средством объекте проверки и проставленной в соответствии с пунктом 12 настоящей Технологии отметке автоматически фиксируется программным средством в ЕАИС ТО и используется в целях последующего обнаружения у декларируемых товаров признаков, указанных в пункте 2 настоящей Технологии.