В целях организации допуска специалиста к самостоятельной экспертной деятельности в соответствии с Федеральным законом "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2) и в связи с образованием Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления и экспертно-криминалистических служб региональных таможенных управлений приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об аттестации экспертов.
2. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 04.06.2001 N 513 "Об утверждении Положения о Системе экспертной аттестации".
3. Заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 4 июня 2003 г. N 624
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает требования к экспертной аттестации должностных лиц и работников (экспертов) Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - Управление) и экспертно-криминалистических служб региональных таможенных управлений (далее - служб), претендующих на право самостоятельного производства экспертиз по вопросам в области таможенного дела.
Аттестация экспертов проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России и государственными стандартами.
Требования настоящего Положения являются обязательными для экспертов Управления и служб.
1.2. Аттестация экспертов направлена на:
выполнение единообразных требований ко всем экспертам, производящим экспертизы в таможенных целях;
обеспечение доверия к деятельности экспертов на основе подтверждения и официального признания уровня их компетентности самостоятельно выполнять экспертизы в определенной области аттестации;
создание условий для взаимного признания результатов экспертной деятельности аттестованных экспертов, а также для взаимного признания дипломов и свидетельств по аттестации экспертов в одной области экспертизы различных федеральных органов исполнительной власти.
1.3. В процессе аттестации экспертов создаются:
Главная экспертная комиссия в Управлении;
экспертные комиссии в службах.
Председателем Главной экспертной комиссии является заместитель начальника Управления, курирующий вопросы экспертной деятельности.
1.4. Аттестация экспертов включает:
подготовку кандидата в эксперты;
аттестацию и переаттестацию кандидата в эксперты в соответствии с требованиями, предъявляемыми настоящим Положением;
выдачу экспертного свидетельства на право самостоятельного производства экспертиз по направлениям деятельности в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению.
II. Требования, предъявляемые к экспертам
2.1. Эксперт, проводящий исследования в таможенных целях, должен обладать знаниями и опытом работы в одной или нескольких областях, указанных в Приложении 1 к настоящему Положению, а также личными качествами, обеспечивающими способность выполнять возложенные на него задачи.
2.2. Кандидат в эксперты должен иметь высшее профессиональное образование по профилю экспертной деятельности (статья 13 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2), стаж практической работы в соответствующей области знания не менее 3-х лет или в Управлении (службе) не менее 3-х месяцев и пройти испытательный срок службы в таможенных органах.
2.3. Эксперт должен знать квалификационные требования, предъявляемые к нему, и уметь:
провести анализ документов, представленных таможенным органом (заявителем), и принять по ним решение;
исследовать товар (объект) по методикам, аттестованным и утвержденным в соответствии с установленным порядком;
отобрать образцы (пробы) для исследования на основании знания правил отбора образцов (проб) и выполнения методик отбора, аттестованных и утвержденных в соответствии с установленным порядком;
оформить соответствующие документы по результатам исследований;
разрабатывать при необходимости методики исследования товаров (объектов) на основе общих требований к таким методикам, установленным стандартами ГОСТ Р, ISO, ASTM.
2.4. В практической деятельности эксперт обязан:
обеспечивать объективность, всесторонность и полноту исследований (статья 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ), достоверность результатов своей деятельности;
обеспечивать конфиденциальность полученной в результате исследований информации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 N 24-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст. 609; 2003, N 2, ст. 167);
докладывать своему непосредственному начальнику о недопустимых случаях воздействия каких-либо лиц на эксперта, поскольку не допускается воздействие на эксперта каких-либо лиц и организаций в целях получения заключения в пользу какого-либо из участников процесса или в интересах других лиц (статья 7 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ);
соблюдать во всех случаях этические нормы, быть доброжелательным и уравновешенным.
III. Подготовка экспертов
3.1. Специальная подготовка кандидатов в эксперты, в том числе стажировка, осуществляется в организациях по профилю специализации эксперта, в том числе Минюста России, МВД России, Госстандарта России, а также в Российской таможенной академии, Управлении и службах.
3.2. В процессе подготовки кандидата в эксперты он должен принимать участие в выполнении всех работ, предусмотренных процедурами экспертно-исследовательской деятельности.
IV. Порядок аттестации экспертов
4.1. Для проведения аттестации экспертов в службах создаются приказами начальников региональных таможенных управлений экспертные комиссии.
4.2. Кандидат в эксперты представляет в экспертную комиссию следующие документы:
представление начальника службы и выписку из протокола заседания экспертной комиссии;
приложение к представлению, состоящее из списка проведенных экспертно-исследовательских работ за период подготовки (не менее 20), копий экспертных заключений и актов экспертизы (исследования) с назначением экспертизы (исследования) таможенным органом, выполненных кандидатом в эксперты совместно с наставником либо под его контролем; отзывов наставников на экспертные заключения кандидата в эксперты и копий наблюдательных производств по экспертизам, выполненных наставником (если таковые назначались);
сводная справка кандидата в эксперты (Приложение 2 к настоящему Положению).
4.3. Аттестация экспертов предусматривает следующие этапы:
проверку секретарем комиссии представленных документов на комплектность;
анализ экспертной комиссией представленных сведений на достоверность и соответствие установленным требованиям;
проведение собеседования с кандидатом в эксперты (при необходимости).
Материалы, представленные для аттестации экспертов, комиссия рассматривает в месячный срок. Вопрос о присвоении или продлении должностному лицу и работнику Управления или службы права самостоятельного производства экспертиз при наличии положительных отзывов на экспертные заключения комиссия может рассмотреть заочно.
4.4. При положительном решении Главной экспертной комиссии эксперту выдается экспертное свидетельство установленного образца (Приложение 3 к настоящему Положению) сроком на 5 лет.
4.5. По истечении срока действия экспертного свидетельства эксперт проходит переаттестацию в соответствии с установленным порядком.
4.6. Досрочная переаттестация эксперта проводится, если:
экспертные работы не проводились им в течение года;
в экспертную комиссию поступило заявление об отрицательной характеристике деятельности эксперта или нарушении правил производства экспертиз от непосредственного начальника или таможенного органа;
экспертом в соответствии с выполняемыми им должностными обязанностями совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена законодательством Российской Федерации.
4.7. При наличии заявления эксперта о расширении области производства экспертиз проводится аттестация с целью получения нового экспертного свидетельства в соответствии с настоящим Положением.
Начальник Центрального
экспертно-криминалистического
таможенного управления,
полковник таможенной службы
В.И.КАРТАВЦЕВ
Приложение 1
к Положению об аттестации экспертов
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТЕЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ПО КОТОРЫМ ПРОИЗВОДИТСЯ АТТЕСТАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ
1. Диагностические и идентификационные экспертизы для следующих групп товаров:
а) минерального сырья и минеральных удобрений;
б) металлов и сплавов;
в) машин, механизмов, транспортных средств;
г) алкогольных и безалкогольных напитков, пищевых продуктов;
д) нефти и нефтепродуктов;
е) изделий из кожи и текстиля;
ж) парфюмерно-косметических изделий;
з) драгоценных камней и ювелирных изделий;
и) бытовой радиоэлектронной аппаратуры;
к) леса, лесоматериалов, изделий из них;
л) компьютерной техники;
м) продукции химической и смежных с ней отраслей промышленности;
н) продукции машиностроительной, приборостроительной и электронной промышленности;
о) строительных материалов, строительных конструкций и оборудования;
п) табака и табачных изделий;
р) бумаги, картона и изделий из них;
с) компьютеров, комплектующих для компьютеров и компьютерной периферии.
2. Материаловедческие экспертизы по установлению физической и химической структуры и состава товаров, химических соединений, веществ.
3. Сортификационные экспертизы по установлению марки, сорта, вида и качества товаров (в том числе на соответствие нормативно-технической документации):
а) металлов и сплавов;
б) нефти и нефтепродуктов;
в) древесины, древесных материалов и изделий из них;
г) пищевых продуктов и продовольственного сырья;
д) кожи и текстиля, изделий из них;
е) игрушек;
ж) парфюмерно-косметических изделий;
з) бытовой радиоэлектронной аппаратуры;
и) драгоценных и полудрагоценных камней и ювелирных изделий.
4. Экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также их наличия в лекарственных средствах.
5. Товароведческие экспертизы для определения данных, необходимых в целях контроля потребительских свойств товаров и их среднестатистической рыночной цены:
а) продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции;
б) бытовой радиоэлектронной аппаратуры, оргтехники, их частей и деталей;
в) изделий легкой промышленности;
г) машин, механизмов, транспортных средств;
д) продукции химической промышленности;
е) изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий;
ж) товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;
з) товаров машиностроительной и приборостроительной промышленности;
и) строительных материалов и конструкций;
к) леса, лесоматериалов, изделий из них.
6. Экспертизы по определению норм выхода продукции при переработке сырья и идентификации сырья после проведения операций по его переработке:
а) нефти и угля;
б) металлических руд, металлического лома, металлов и сплавов;
в) леса и лесоматериалов;
г) кожи и текстиля.
7. Технико-криминалистические экспертизы:
а) идентификация оттисков штампов, печатей, бланков;
б) почерковедческие экспертизы;
в) трассологические экспертизы;
г) исследование холодного оружия.
8. Экспертизы по определению страны происхождения товара:
а) бытовой радиоэлектронной аппаратуры;
б) машин, механизмов и транспортных средств.
9. Экспертизы, связанные с исследованиями товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
10. Экспертизы по определению эксплуатационной безопасности товаров:
а) бытовой радиоэлектронной аппаратуры;
б) машин, механизмов, транспортных средств.
11. Искусствоведческие экспертизы.
Приложение 2
к Положению об аттестации экспертов
СВОДНАЯ СПРАВКА КАНДИДАТА В ЭКСПЕРТЫ
1. Фамилия, имя, отчество кандидата в эксперты ___________________
2. Год и место рождения __________________________________________
3. Образование ___________________________________________________
(наименование вуза, год окончания, специальность,
ученая степень)
4. Практическая работа ___________________________________________
(место работы, должность, стаж, включая работу
в экспертно-криминалистической службе)
5. Специальная подготовка ________________________________________
(организация, проводившая подготовку,
реквизиты и копия диплома (свидетельства))
6. Список проведенных экспертно-исследовательских работ за время
прохождения службы в экспертно-криминалистическом подразделении
таможенного органа (прилагается).
7. Отзывы наставников на экспертные заключения кандидата в
эксперты (прилагаются).
Подпись кандидата в эксперты _____________________
Приложение 3
к Положению об аттестации экспертов
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ
ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Экспертное свидетельство
N _________
Действительно до _________ 200_ г.
Настоящее свидетельство удостоверяет, что ____________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
аттестован(а) на право самостоятельного производства экспертиз по
__________________________________________________________________
(наименование специализации)
Свидетельство выдано на основании решения Главной экспертной
комиссии Центрального экспертно-криминалистического таможенного
управления.
Протокол от _________ N _____
Председатель Главной
экспертной комиссии
____________________
Гербовая печать Управления
Зарегистрировано в реестре
Главной экспертной комиссии
Управления
от _________ N _____
г. Москва